县新农村建设动员暨农村干部培训大会上的讲话

等，确定了“城市拉动型、村矿结合型、产业带动型、生态文明型、文化旅游型、移民新村型和城乡统筹型”等7种不同的新农村建设模式。为引导农民主动参与、支持新农村建设，县委县政府还在全县培塑了“现代化型、全面小康型、宽裕型、小康型”四种不同的新农村建设类型。具体讲，人民生活总体上达到全面小康水平的村庄，要努力在产业发展上形成新格局、在农民生活水平上实现新提高、在乡风民俗上树立新风尚、在乡村面貌上呈现新变化、在乡村治理上健全新机制，建设现代化型新农村，力争在新农村建设中走在前列，成为全县新农村建设的排头兵，发挥好示范带动作用。这方面培塑了东四义村、山耳东这两个典型。标准是以经济健康发展、群众生活富裕、文化生活丰富、社会秩序稳定为目标，全面提高人的素质，走文明和谐发展之路。达宽裕型的村庄，应着力培育壮大主导产业，加快农村集体经济和社会事业发展，努力实现突破，建设全面小康型新农村。这方面培塑了西张村这个典型。该村在去年实现全村集中供暖供气的基础上，今年把绿化美化村庄作为切入点，在优化群众生产生活环境上取得突破。基本小康的村庄，要积极加大产业的培育，奋力建设宽裕型新农村。这方面培塑了崔河村这个典型，标准是要建成南部山区新农村样板示范村，重点在增加农民收入和基础设施建设上下功夫。相对贫困地区，要加大扶贫开发力度，艰苦奋斗努力治穷，全面建设小康型新农村。
5、标准问题。中央提出，建设新农村没有具体标准，就是20字方针。但我想作为一个县来讲，应该有标准。九十年代，我们抓小康时，制定了5个方面、16项指标的考核体系。提出建设全面小康社会后，也制定出台了6个方面、18项考核评价指标。我感到，我们建设新农村也必须将建设标准进一步量化，和小康建设相结合，建立一套包括农村经济发展、农民受教育程度、各项保障指标等内容的具体量化指标体系。如果没有一个标准，在新农村建设中就很可能出现“行动无方向、建设无目标”的情况。为此，在省市未定之前，我想我们应该加大这方面的探索，为省市探索路子，积累经验。县委、县政府的初步打算是，按照刚才我讲到的“现代化型、全面小康型、宽裕型或小康型”三种不同的新农村建设典型，来确定我们新农村建设的标准。下一步，我们将结合小康、全面小康社会的标准，结合新的一些指标要求，逐步建立一套量化的新农村建设指标体系。同时，县委、县政府也希望我们大家在工作中结合各自的实际对此作进一步完善。
6、时间问题。新农村建设是个长期的渐进过程，在时间上应该怎样确定，我想按照省市要求，结合我县新农村建设基础较为雄厚的实际，大致应分这样两个阶段。第一阶段是从现在起到2010年，为全面建设阶段。具体又可分三个时间段，一是试点示范阶段(2008年)。开展新农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极参与，重点抓好一镇一乡百村示范，为全县新农村建设起好步，带好头；二是全力推进阶段(2008年至2009年)，2008年铺开100个村，2008年和2009年每年铺开60个村的建设。三是攻坚扫尾阶段(2010年)，已经完成新农村建设任务的村，要进一步巩固提高；没有开展新农村建设的村要全部完成。力争到2010年底，全县10％的村基本达到现代化型新农村，60％的村基本达到全面小康型新农村，30％的村达到宽裕型或小康型新农村。第二阶段是从2011年起到2020年，为农业和农村现代化建设阶段。以实现农业和农村现代化为目标，力争到2020年，全县60％的村建成现代化型新农村，在全省率先基本实现农业和农村现代化。
7、方法问题。建设新农村，一定要适应新的形势要求，改进工作方法。要深刻认识新农村建设的长期性、艰巨性，克服急于求成、贪大求洋、盲目攀比等不切实际的做法，绝不能加重农民负担。要特别防止举债搞建设，增加新的债务。要适应群众民主意识、开放意识、参与意识不断增强的情况，少用强制、指令、摊派的办法，多用协商、示范、服务的办法，遇事同群众商量。要适应政府职能转变的要求，学会用法制的办法、市场经济的办法、政策引导的办法完成工作任务。要注意从解决农民群众最关切的问题入手，让农民从看得见的实惠中开始行动，自觉自愿地投身新农村建设。尤其是各级领导同志要深入农村，开展调查研究，倾听农民的意见、建议和呼声，既要为农民释疑解惑，又要帮农民排忧解难。要善于采用办点示范、典型带动等办法，探索路子，摸索规律，积累经验，完善决策，指导工作。总之，在新农村建设中要坚持“五要五不要”，即要注重实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要搞盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不要包办代说教方式，五是把农村与城镇对立起来。
8、农村改革问题。一是深化农村税费改革及配套改革。认真研究农村税费改革特别是全面取消农业税之后出现的新情况、新矛盾，加快推进乡镇机构改革和农村教育改革，完善各项政策，并采取相应的配套替。同时，要克服以下几种错误倾向，一是冒进思想，二是消极思想，三是等靠要思想，四是措施，确保农村教育等社会事业健康发展和乡镇机构正常运转。二是深化农村金融体制改革。明晰农村信用社的产权关系，强化约束机制，增强服务功能，逐步把信用社办成社区性金融服务组织。三是深化农村流通体制改革。加强市场体系建设，改造提升市场档次，完善信息发布、质量监测等服务功能，建设一批辐射带动能力强的大型批发市场。大力培育各类市场营销主体，发展现代流通方式，健全农村市场体系。四是深化就业制度改革，建立城乡统一的劳动力市场体系。
9、资源共享问题。一方面，在新农村建设中，必须明确，新农村建设不仅仅是农口各部门的责任，各行各业都有义不容辞的帮助支持责任。各有关部门一定要明确职责分工，搞好配合协作，形成齐抓共管的工作合力。农业农村部门要搞好规划，发挥具体组织指导作用。发改委、财政、国土、交通、金融、劳动、卫生、教育、文化、建设等部门，要主动把推动新农村建设纳入本部门的工作内容，统筹谋划，扎实推进，形成推进新农村建设的强大合力。另一方面，对于全县广大农村来讲，要牢固树立“开放”的理念，破除“村自为战”的落后观念，在水利、道路、通信等基础设施，以及农村公园、环境绿化等公共服务事业方面，推进集中连片建设，实现资源共享、互利共赢。比如西张村修建了沼气池，建成了公园，东张村就不要再搞重复建设，要与之共享；车继宏搞了3000户的沼气建设，临近村庄直接铺管接气即可。特别是通过加强小城镇的辐射带动作用，实现人口、土地、资源与资金的优化整合，使小城镇建设成为新农村建设的重要途径。
10、领导班子问题。农村基层领导班子是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，也是建设新农村的直接组织者、实施者。因此，要坚持把加强农村领导班子建设作为重点，把那些有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的能人选拔到村级领导班子中来，选好配好建设社会主义新农村的带头人。通过强化农村基层领导班子的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为新农村建设提供强有力的组织保障。　　
上面是我对新农村建设的一些认识和感受，主要也是想借助这次培训会的机会来和大家一起共同学习，进行探讨和交流。同时这次会议也是新农村建设的动员会，明天崔县长还要就新农村建设讲一些意见，李健县长就新农村建设进行总结，对下一步工作做出安排。今年我们在巴公专门召开了新农村建设示范村支部书记座谈会，还召开了沼气池建设小型推动会，今年10月份，我们还要召开新农村建设现场会来推动新农村建设工作，对新农村建设的典型和样板要进行表彰，让大家相互学习，所以大家一定要把这项工作认真抓紧抓好。今天的汇报如有不妥之处，请大家批评指正。
今天就讲到这里。谢谢大家！

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