在全县农村党支部书记扶贫开发培训班上的讲话

        文章标题：在全县农村党支部书记扶贫开发培训班上的讲话
如何做好新形势下的农村党支部书记
同志们：
今天，全县农村党支部书记扶贫开发培训班正式开班了。县委之所以举办这样规模的培训，其目的主要有两个：一是进一步统一全县农村支部书记对当前三农问题的认识，增强做好新时期、新阶段、新形势下农村工作的信心和决心。二是组织大家共同交流探讨促进农民增收、农业增效、农村发展的新思路、新举措，确保今年农业农村各项目标任务圆满完成。围绕这一主题，我就如何做好新形势下的农村党支部书记讲三点意见，供大家参考。
一、认清形势，迎接挑战，是新时期农村党支部书记应当具备的基本素质
认清形势，把握大局，是我们做好一切工作的前提和基础。农村党支部书记作为农村小康社会建设的组织者、推动者和实践者，要想更好地肩负起历史赋予的神圣职责，就必须对当前形势有一个深刻的认识。
（一）要认清国际形势。从全球经济社会发展方向上看，当前呈现出几大明显趋势：一是经济全球化步伐日益加快。主要表现在市场、信息、金融、贸易、制造业等方面。二是信息网络化普及明显加速。信息资源在全球实现了高度共享。三是政治多极化趋势逐步增强。四是科技进步日新月异。五是国防现代化水平大大提高。六是综合国力竞争日趋激烈。这些世界经济社会发展的明显趋势，对我国社会主义现代化和小康社会建设产生着日益深刻的影响，也不可避免的影响着广大农村的改革与发展。因此，我们说认清形势，就必须首先对国际局势有一个深层次的认识和把握，坚持把各项工作放在全球和时代的大背景下去思考、去谋划，唯有如此，才能更富效率的推动我们的工作。
（二）要认清国内形势。
第一，要切实增强对“战略机遇期”的认识。党的十六大指出“本世纪头二十年是我国必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期”，这是党中央站在世纪的高度，在客观总结历史经验，科学分析国内外形势的基础上作出的重大战略判断。能否紧紧抓住、用好这个有利发展时期，对于我国能否进一步增强社会主义综合国力，能否大大提高人民的物质文化生活水平，能否顺利实现小康社会建设目标具有决定性的意义。就我县而言，能否借助这一战略机遇期加快发展，对于能否顺利实现“工矿兴县，旅游强县，特产富县”，加快全面建设小康社会进程至关重要，因此，我们必须放眼全局，把握机遇，切实增强责任感和紧迫感，立足本职工作，以只争朝夕的拼搏精神推动全县农村的快速发展。
第二，要全面把握小康社会建设的总体目标。党和国家对小康社会的定位主要体现在以下几项指标上：一是到2020年，GDP总量要在2000年基础上翻两番，进入世界第三名；二是城市化率由现在的36上升到55以上；三是信息化程度和国家综合竞争能力进入世界前15名；四是人均预期寿命达到76岁；五是人均受教育年限超过10年；六是农民人均纯收入达到8000元等。作为小康社会建设的带头兵，只有深刻理解和把握这些指标，才能使我们对所肩负的历史任务有一个全面的认识，才能正确确立工作的方向，才能切实增强加快发展的决心和动力。
（三）要认清县内形势。对在座的各位来说，要认清县内形势，首先是要对我县农业农村农民的基本情况有一个清醒的认识。就当前而言，我县农村发展的现状不容乐观：一是土地资源匮乏，人均不足0.6亩；二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差；三是农业生产结构单一，科技含量低；四是农村基础设施建设滞后，还不同程度的存在着行路难、吃水能、上学难、就医难等问题；五是农民收入增长缓慢，资金积累薄弱等，概括为一点，就是农业效益低下。这一现状对于实现全面建设小康社会的目标来说，显然是不相适应的。从农业总产值上看，按照要求，到2020年，我县第一产业增加值要在2000年2.05亿的基础上达到8.19亿元，而按照洛阳市确定的提前8年实现翻两番的目标，这一指标必须在短短9年内完成。从农民收入的角度看，2003年底我县农民人均纯收入是1910元，要实现到2020年达到8000元的小康目标，意味着从现在开始，17年内要增长6191元，年人均增收364元，其难度可想而知，由此可以看出，当前我县农村工作所面临的形势还十分严峻。
另一方面，我们也面临着良好的发展机遇。在刚刚闭幕的全国两会上，“三农”问题不约而同成为代表和委员议论和关注的焦点。根据有关资料，全国“两会”期间公民网上参与国计民生大计的讨论，仅“三农”问题就占98。更主要的是，今年年初，中国共产党中央和国务院在时隔18年后再次将农业和农村问题作为中央一号文件下发，出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，充分体现了党中央和国务院把解决“三农”问题作为全党、全国工作重中之重的战略意图。方方面面的信息表明，“三农”发展的黄金时期已经到来。
面对新的形势、新的机遇和新的挑战，要更好地推动我县农业

        农村发展，充分发挥村党支部书记的重要职能作用，就需要大家具有与时俱进的观念，具有适应新形势的工作能力和更高的领导水平。具体来讲，就是要具备以下三种素质。
一是要有科学分析、准确判断形势的能力。能力的提高必须以转变观念为基础，而转变观念必须依靠加强学习来实现。对于我们村支部书记来说，要带领广大群众致富奔小康，要更好的完成肩负的历史使命，就必须通过努力学习来准确把握当前农村发展的新形势，进一步转变观念，创新思路，并在此基础上做出具有前瞻性的判断，从而抓住机遇，推动本地经济社会的全面进步；二是要有强烈的发展意识和促进发展的高超本领。发展是党执政兴国的第一要务，也是做好新时期农村党支部书记的必然要求。作为本村的当家人，如果你在位三年五载，村里没有什么明显变化，那么你就不是一名合格的支部书记，更谈不上代表最广大人民群众的利益。只有象冷水镇杨岳、狮子庙乡红庄村支部书记贾小萍同志那样首先抓好自身发展，然后带动全村加快发展，才能得到群众的认可，才能无愧于党和群众的信任，才算是一名合格的村支部书记。三是要有求真务实，乐于奉献的精神。这是做好工作的前提和保证，也是我们必须具备的基本素质，是大家应该在今后工作中一以贯之，大力弘扬的。
二、抓住机遇，谋求发展，是农村党支部书记的神圣职责
机遇稍纵即逝。作为新时期的村党支部书记，如何抢抓机遇、加快发展，做到不辱使命、尽职尽责？我想当前应抓好以下两点：
（一）要进一步理清破解“三农”问题的思路。当前“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢，这是阻碍农村发展的一个关键所在，也是中央出台1号文件的根本原因。就我县而言，农民增收困难的一个重要因素，就是土地资源严重不足。如果在有限的土地上依然抱定“民生之本，以粮为先”观念，依然将目光短浅的锁定在传统农业生产上，那么脱贫致富奔小康势必成为一句空谈。我这里有一个事例，能够很好的证明有一个创新的思路，有一个开阔的视野，有一个开放性的观念对于农民增收致富、加快发展的重大意义：2000年，河南省滑县一个乡的六户农民看到天津市由于二、三产业比较发达，农村土地大量闲置，于是到天津以低廉的价格，每人承包50亩土地种棉花，一年后每人净赚了2万余元，在他们的带动下，该县目前已有1500户农民分赴河北、新疆、黑龙江等九个省市自治区去承包土地搞开发，现在有的农民已成为富甲一方的百万富翁，可以说他们创造了农村快速致富的奇迹。因此，在今后的工作中，希望大家一定要进一步理清思路，创新思维，彻底摒弃那些不合时宜，阻碍发展的旧观念，以与时俱进的精神，全面性的战略眼光和锐意创新、开拓进取的拼搏意识，努力促进农民增收，带动本地经济社会的快速发展。
（二）要积极探索破解“三农”问题的新途径。
第一，要不断开拓守土致富的新出路。在当前我县土地资源紧缺，产出效益低下的情况下，要更好的实现守土致富，就必须要走好两条路子：一是搞好特色种植、养殖。特色种植、养殖因其良好的市场前景、较高的投资收益为当前农民增收创造了广阔的空间，近几年我县部分群众的实践和探索也充分说明了这一点。大清沟乡新南村的李树有2000年建起了7亩黑宝石李果园，经精心管护，2002年果树第一次挂果就收了1.4万斤，收入达到7万元，创造了亩收益一万元的奇迹。狮子庙乡朱家坪村党支部书记王长栓2001年以每株0.2元的价格购进4千株桑苗、3张蚕种试种、试养，3个月后每张蚕种收益达到800元，在他的带动下，当年投入种桑养蚕的14户群众，在半年时间里收入最多的达到了5000余元。从这些事例中我们可以看出，搞特色种植、养殖是当前农民增收的一条快速途径。二是要坚持走产业化发展的道路。要树立跳出农业抓农业、以工业化的理念抓农业的思路，通过产业化经营，推动规模化发展，努力使有限的土地资源发挥出最大程度的效益。在实施产业化经营的过程中，我们要注重对市场的研究和把握，作到围绕消费者消费对象的转变和消费层次的提高来搞产业化，大搞一些营养价值高，具有保健功效的绿色产业项目；围绕那些收益好、市场风险小的项目来搞产业化；围绕那些市场奇缺的产品来搞产业化，从而不断提高产业效益，加快农民增收步伐。
第二，要努力寻找离土致富的新形式。一是要大力发展民营经济，催生一批民营企业，为农民提供大量的就业岗位，从而增加收入；二是依托小城镇大力发展第三产业。要引导农民进城从事服务行业，依托小城镇这一平台走向富裕；三是要扶持引导农民开办中介组织，通过搞活流通，繁荣农村经济。要不断培养壮大农村经纪人队伍，把农副产品更多更快的送出山门，努力把资源优势转化为农民的现金收入；四是要抓好劳务输出。这是一条最稳妥、最快捷的增收途径。目前，我县劳务输出情况较好的庙子、合峪、潭头等乡镇的部分群众已经在这方面尝到了甜头。比如，荣获2003年全县十大杰出务工青年的庙子乡咸池村村民段景峰，1993年到海外当船员，1998年回国时带回人民币四、五十万元。1999年外方以每月600美元薪水为条件邀请其再次出国务工，2002年期满回国后，段景峰用10万元盖起了全村目前最漂亮的欧式三层小洋楼，用3万元进行了装饰，家庭影院、摄像机、摩托车等现代家庭用具一应俱全。在他的影响下，该村已有十几名青年出了国。这些外出人员通过劳务输出不仅富了袋子，积累了资本，也换了脑子，增长了见识，为其今后的发展打下了坚实的基础。因此，我们农村党支部书记要想更好的增加农民收入，把全面建设小康社会的任务落到实处，就要组织和动员广大中青年农民坚决的走出去。另一方面，当前外出务工也面临着较好的环境。去年温家宝总理帮民工讨工资的事件，引发了全国范围的清欠风暴，标志着劳务经济将逐步走向制度化、规范化的道路，外出务工越来越显现出光明的前景，我们要抓住这一有利形势，教育和引导农民打消顾虑，勇敢的走出去，大胆的走出去，快速致富，共奔小康。
三、抓班子，带队伍，是农村党支部书记的看家本领
在全面建设小康社会的进程中，农村基层党组织和广大党员干部起着决定性的作用。作为基层党组织的第一责任人，我们必须牢记使命，始终不渝的加强基层组织建设，通过抓好班子，带好队伍，使广大党员干部在小康社会建设中真正发挥主力军作用。
（一）要着力加强村党支部的自身建设。我县目前村组干部共有1006名，这支队伍的素质高不高，能力强不强，与我们在座的各位关系重大。作为一名村支部书记，要想干好工作，首先就必须要抓好班子建设。班子如何来抓？具体来讲主要有以下几点：
第一，要着力营造团结向上、干事创业的工作氛围。在工作开展上，要统揽而不要包揽，即在整体工作上支部书记必须要全面把握、统筹安排，在具体工作上，要支持班子成员放手开展工作，不要过多干涉。在重大事项决策上，要决断而不要专断，即要善于决策、果断决策，但不要独断专行，搞一言堂。平时要加强与班子成员的沟通，认真倾听他们的意见，在改进自身工作，完善决策的同时，激发其心顺、气壮、劲足的工作热情，形成团结、融洽、干事创业的良好氛围，促进各项工作的顺利开展。
第二，要统一思想，增强班子成员抓住机遇、加快发展的意识。一是要紧紧抓住国家加大对农村投资的大好机遇，集中精力抓好村村通砼路、教育危房改造等基础设施建设，努力改善农民生产生活条件。二是要提升集体经济实力，增强为群众办实事的能力。对于有资源优势的村，要通过组建股份合作制经济实体来增强财力；对于资源匮乏的村，要大力发展特色农业；对于靠近中心城镇的村，要发挥区位优势，抓二、三产业发展；对于不具备资源和区域优势的村，要大搞劳务输出。总之，要通过各种方法和途径，不断增强集体经济积累，通过为群众办实事来最大程度的提高基层组织的凝聚力和号召力。三是要抓好农村精神文明建设，努力维护农村稳定，促进两个文明的协调发展。
第三，要按照“双强”标准，培养选拔好接班人。村支书在不断增强自身富、带人富能力的同时，还要着眼“双强”建设，作好村支部接班人的选拔培养工作。要把复员军人、高中毕业生及“双强”党员等具备开阔视野、较高文化程度和较强致富带动能力的人作为对象，重点培养起来，确保党在农村的事业后继有人。
（二）要不断壮大农村党员队伍。从全县范围来看，在农村7811名党员中，35岁以下的只占29，大专文化以上的仅占3.5。由此可以看出，当前我县农民党员队伍存在着年龄老化和文化水平偏低等问题，这无疑严重制约着全县农村的发展。所以，加强农村党员队伍建设就显得日益重要。作为基层组织建设的桥头堡，村党支部一定要正视这一现实，挑起这一重担。一是要切实加强对广大党员的政治素质、科学文化素质的培养、教育，大张旗鼓地宣传“双强”标准，引导他们向“双强”迈进。二是要鼓励农村党员积极寻找致富门路，发挥先锋作用，使之成为当地经济发展的排头兵。三是要高度重视青年农民的党员发展工作，把有经济头脑、有发展意识、有致富能力的能人青年吸收到党组织中来，为党员队伍增添新的活力。
（三）要全力打造基层党建“五四三”工程。县委去年9月做出了深入开展向杨岳同志学习活动，全力打造“五四三”工程的决定，力争通过三年的努力使全县1/5的村成为冷水沟式的小康村，1/4的村支部书记成为杨岳式的党支部书记，1/3的农村党员成为杨岳式的“双强”党员，为全面小康社会建设打下坚实基础。要顺利实现“五四三”工程的目标，需要全县各级党组织的共同努力，也离不开在座各位的辛勤工作。

《在全县农村党支部书记扶贫开发培训班上的讲话》