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治理农业部门腐败现象初探


单位原来的财务制度管理上漏洞较多,除了行政经费是统一管理外,项目经费和事业经费则由各处室自己管理,会计、出纳都是处室内的工作人员兼职,这种管理体制下,处室的负责人权力过大,单位领导就很难对处室实行有效的监管,故连续发生违纪违法案件。二是党内的监督和行政内部的监督没有很好实施,现在的领导干部大部人是做老好人,不愿得罪人,管理上不严,制度上放松,当下属干部有这样那样的问题时,不能及时提醒,更不要说进行严肃的廉政谈话、诫勉谈话了,一些干部往往在小错误时得不到及时纠正,以致走上违纪违法道路。三是我们的一些党员干部自觉接受监督的意识不强。有的人走上领导岗位或有实权的岗位后,就自以为了不起,忘乎所以,对群众和同事批评,甚至领导的批评都有听不进去。这些人总是感到在党风廉政上约束太多,感到不自在,他们只要求纪律上的松绑,结果只能是在错误的道路上越走越远。
4、商品等价交换的原则不断侵入我们党内,社会上的腐蚀力十分猖獗。在我国进入社会主义市场经济之后,我们的党员干部对市场经济的负面影响没有清醒的认识,思想上麻痹大意,没有保持必要的警惕,所以当社会上拜金主义如洪水猛兽般袭来的时候,我们一些党员干部纷纷做了俘虏。社会上的一些不法之徒,他们觊觎我们党员干部手中的权力,用他们的钱买我们的权,以我们的权去赚他们的钱,把商品等价交换原则变成权钱交易勾当。他们贯用的手段是吃吃喝喝交个朋友、小恩小惠联络感情、成千上万买你权力,美色相送拉你下水。原市农经委经管站陈XX就是这样的俘虏。
三、 农业部门如何从源头上加大治本的力度。
十六大报告中指出:“坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度。加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施中,从源头上预防和解决腐败问题。”针对农业行政部门党风廉政的实际现状,根据农业系统工作的特点,按照十六大报告要求,我们认为抓好党风廉政建设,还是应该从教育、制度、机制、体制着手。
1、加强正面教育,讲究教育实效。在当前改革开放的新形势下,各种思想相互激荡。各级党组织对党员干部的思想教育须臾不可松懈,我们要本着以人为本的原则,针对新形势、新情况、党员干部思想新实际,提出有针对性的教育。当前要着重加强对党员干部的从政道德教育,树立正确世界观、权力观。产生腐败的重要原因就是思想道德的蜕变。因为提高党员干部的思想政治素质,是反腐败的基础性工作,只有筑牢思想防线,才有可能抵止各种腐朽思想的侵入,在教育中,要经常分析党员干部实际存在的思想感情问题,提出教育方针,使教育做到有的放矢。特别是在新形势下,我们的党员干部会产生什么样的新想法?在哪些工作环节、生活环节上最容易出问题,采取提前教育。教育的重点是党员领干部,领导也应该带头学习,为党员群众做出榜样。教育工作要采取多种形式,切忌简单呆板,要寓教于乐,使教育入心入耳入脑。要用正面的典型来激励我们的党员干部,以弘扬正气,要注意挖掘农业系统中廉洁奉公的典型,使大家学有榜样;以反面的典型来警示我们的党员干部,注意经常用身边的案例开展敬警示教育,以防止覆辙。通过经常性的教育,着重解决党员干部不想腐败的问题。
2、 认真严肃查处违纪违法案件,对腐败现象保持一种高压的态势。如果腐败行为一经发现,得不到及时严肃地查处,群众意见纷纷,而我们的纪检监察部门不作为,听之任之,任其发展,这样就会使许多人竞相效仿,形成腐败泛滥成灾。只有对腐败现象不断地打击,让腐败现象没有市场,使之成为过街老鼠人人打之、人人殊之,这样才能使正气上升。要保持对腐败现象一种高压态势,纪检监察部门必须切实履行职责,对违纪违法案件发现一起,查处一起,对腐败份子决不心慈手软。按照江泽民同志要求:对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。通过对腐败行为严肃地处理,不断提高腐败行为的成本,从而解决一个党员干部不敢腐败的问题。
3、 建立健全制度,强化监督力度。要建立健全对权力进行有效监督的各种制度,特别是对财权,要制定出有力的监督措施,保证财务工作的透明度,对重大的资金流向,主管领导和监督部门要进行全程监控。我市的“四统一”做法不失为一条治本良策,对用钱的问题进行了有效的监控。当前我们要不断完善农口核算分中心的工作,充分发挥其作用。对事权和用人权,要坚持重大总是集体讨论的原则,切忌个别领导说了算。同时要加强透明度,实行政务公开和干部任用工作的公开,增强群众的参与程度,广泛接受群众的监督,从而达到权力行使中不能腐败的问题。
 4、 落实党风廉政建设责任,形成齐抓共管局面。如何贯彻落实反腐败工作体制和领导机制,这就是建立党风廉政建设的责任制。各级党组织建立了党风廉政建设责任制,从而使腐败的工作体制、领导机制更加具体化、规范化,也更具有操作性。首先要把责任落到实处,党委书记要负总责,一把手对党风廉政建设要亲自抓,要经常对纪检监察部门提出工作要求、布置工作任务、检查工作结果,真正做到“两手抓两手硬”。各分管领导在自己的分管职责范围内,把业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查,做到一岗双责。纪检监察部门要切实负主抓党风廉政的职责,从而达到齐抓共管。其次,要分解党风廉政责任,制定党风廉政的工作目标,使大家明确工作的具体任务和应该达到的要求。明确工作目标后,可用层层签订责任状的形式,把目标分解落实。再次,要加强检查落实,上级党委对下要定期检查落实情况,作为业务条线上的党组织也可以用组织对口交流等形式,对下进行督促检查。通过全面实施党风廉政建设责任制,落实责任追究制度,促使党员干部树立责任意识,可以有效地防止和遏止对工作极端不负责任的官僚主义的产生。

  
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《治理农业部门腐败现象初探(第2页)》
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