增强反腐倡廉意识,筑牢拒腐防变思想道德防线
（五）接受监督，永葆共产党员本色。腐败的本质和核心是权力的腐化和蜕变，失去监督的权力必然导致腐败。一些领导干部走上违法乱纪之路，固然有其自身思想水平、品德修养等方面的问题，但缺乏有效的监督也是一个重要原因。领导干部要做到清正廉洁，必须要有接受监督的意识。加强对领导干部的监督，实际上是对领导干部最有效的关心爱护。邓小平同志曾经说过，党员干部一要怕党，二要怕群众。这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，要时刻将自己置于组织和群众的监督之下。广大党员干部特别是领导干部，不论资格有多老、职务有多高，都应该自觉接受来自各方面的监督，尤其是在工作做出成绩、威信提高、权力增大时，更要注意听取各方面的意见，千万不能居功自傲、得意忘形、忘乎所以。各级党的领导班子主要负责人，一定要增强接受监督的意识，认真执行党内监督条例，严格遵守各项监督制度。要自觉接受领导班子内部的监督，这是对领导干部最重要的监督。班子成员之间彼此最熟悉，最了解情况，这个监督搞好了，会收到比较好的效果。要通过民主生活会、组织生活会、谈话、谈心等方式，认真开展批评与自我批评，多听批评意见，多作自我批评，自觉接受监督。广大党员要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》要求，抓好党内监督各项制度的落实，积极争当执行监督条例的模范。同时，党员干部还要诚心接受党外群众的监督，真诚欢迎来自各方面的意见和批评，做到有则改之、无则加勉，言者有功、闻者受益，发扬成绩、纠正错误，更好地完成本职工作，全心全意为人民服务。
第三个问题，加大预防和惩治腐败力度，时刻保持共产党员的先进性
近年来，党中央高度重视预防腐败工作，努力从源头上预防和解决腐败问题，明确提出惩治腐败要作为一项系统工程来抓，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。正确认识和把握治标与治本的关系，为我们制定反腐倡廉工作策略，确定工作思路和重点，提供了科学的理论依据。节前，中央和省、市纪委先后召开了全会，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。当前，结合开展保持共产党员先进性教育活动，我市反腐倡廉工作总的要求是：紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，积极构建惩防腐败体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为全市经济更快更好发展提供坚强政治保证。工作中，重点把握好以下四个方面：
1、以经济建设为中心，服从服务于改革发展稳定大局。社会主义的根本任务是发展生产力。在社会主义初级阶段，尤其要把集中力量发展生产力摆在首要位置，各项工作都要服从服务于这个中心。反腐倡廉工作必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行。反腐败是为了更好地发展经济，丢掉了经济建设，搞贫穷社会主义，反腐败就会偏离方向，就会有亡党亡国的危险。反腐倡廉工作为经济建设服务，就要坚持“三个有利于”为根本判断标准，认真解决不利于生产力发展的、影响人民群众生活的、损害国家利益的问题，为发展经济创造良好环境。发展经济根本出路在于深化改革，反腐败与改革的目标是一致的，改革为反腐败创造良好的机制和条件，从根本上铲除滋生腐败的土壤；反腐败一定要保证改革各项政策措施的贯彻落实，把反腐败融于改革之中。同样，反腐败更要维护稳定，没有稳定什么事都干不成。如果只讲反腐败不讲稳定，不仅腐败问题解决不了，反而会搞乱我们的社会，到头来还是我们党、国家和人民遭受损失。反腐败为改革发展稳定服务，要看长远、识全局、讲大局，有组织有领导地进行，充分发挥保证和促进作用。近年来，特别是新一届市委、市政府上任以来，正确处理反腐败与改革、发展、稳定的关系，把解决群众反映的突出问题作为工作重点，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民，为实现全市超常规、跨越式发展创造了良好的政治环境。各级纪检监察机关始终把环境治理作为服务“第一要务”的最佳切入点和结合点，同反腐倡廉各项工作有机结合、相互促进，全市经济发展环境大大改善，呈现出风正气顺心齐、团结和谐稳定、经济社会协调发展的好局面。今年我市的反腐倡廉工作，仍然以经济建设为中心，继续把环境治理作为服务第一要务的最佳切入点。通过加大查处力度，加强制度建设，强化监督制约，着力优化法制环境、政策环境和服务环境。要充分履行保护职能，大力保护和支持干事创业的党员干部。对那些政治上过得硬、光明磊落、表里一致、作风正派、廉洁自律、肯干事、会干事、干成事、敢抓敢管的党员干部，坚决支持、热心帮助、倍加爱护。严肃追究不正派、不干事、不作为的干部。对自己不干事又对干事创业都说三道四、扰乱人心、闹不团结的，严肃批评直至追究责任；对诬告诽谤的，坚决予以查处，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
2、突出工作重点和难点，扎扎实实地抓好惩治腐败工作。我们党经过不断总结实践经验，逐步探索出了一条建设有中国特色社会主义的反腐倡廉之路，这就是坚持领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风“三项工作格局”一起抓。广大党员特别是党的领导干部，要带头廉洁自律，集中力量查办一批大案要案，紧紧抓住本地区、本部门、本单位的突出问题狠刹各种不正之风。抓好“三项工作格局”任务的落实，一要从领导干部抓起，自上而下，一级抓一级，直至延伸到基层和每一位党员干部；二要抓住群众反映强烈的问题，一件一件地抓，一个问题一个问题地去解决；三要从严执纪，无论什么人只要违反了纪律，侵犯了群众利益，就要严肃处理。这三项工作，既是各自独立的单项工作，又有内在的联系。基本涵盖了当前反腐败的主要内容，体现了标本兼治、综合治理的要求，具有很强的现实针对性和可操作性。近年来，我市在惩治腐败工作方面，积累了不少成功的经验，取得了一些阶段性成效。今年，着力抓好四项工作：一要严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政。主要是严格遵守“四大纪律八项要求”，特别要严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决议，维护党的团结统一；要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映的突出问题。就是继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题；继续开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、做好减轻农民负担工作等专项治理工作。三要坚决查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头。就是以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点。严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，重大工程项目中发生的案件，金融、土地管理、物资采购等领域中的案件，企业重组改制、破产和经营活动中国有资产严重流失的案件。严肃查办党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。四要深化改革，完善机制，深入推进源头治理工作。以反腐倡廉工作的实际成果取信于民，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
3、按照《实施纲要》要求，加大预防腐败工作力度。加大预防腐败的工作力度，是新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求。党的十六届四中全会和中央纪委五次全会，从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。近年来，特别是去年以来，我市在开展预防腐败工作方面，进行了许多有益的探索和实践。诸如组织开展廉政教育进党校、进社区、进学校、进家庭等活动，建立健全各项党风廉政制度规定，强化以党内监督为重要内容的监督措施等，一些地方、部门的工作很有特色，探索出了不少好的经验和做法，得到了上级纪检监察机关的充分肯定。节前，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求，体现了注重治本、加大预防腐败的工作力度的精神。我们要按照中央的部署和《实施纲要》的要求，既增强深入开展工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既总结经验、坚持反腐倡廉的好做法、好经验，又与时俱进、不断探索新思路、新办法。当前，重点是抓好四项工作：一是加强反腐倡廉教育，使广大党员干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要坚持以领导干部为重点，通过加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，使广大党员干部打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。各级党组织要结合开展保持共产党员先进性教育活动，推动解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要充分发挥各级党校的主阵地作用，利用好各种新闻媒体，采取多种形式搞好党风廉政教育。要把廉政文化建设作为反腐倡廉教育的重要内容，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。二是继续在完善制度上狠下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分发挥法规制度的规范和保障作用。要围绕易于滋生腐败的重点环节和关键部位，健全权力约束制度，防止权力失控；健全重大决策监督制度，完善议事规则和决策程序，防止决策失误；健全规范从政从业行为制度，严格规范从政行为和从业行为，防止行为失范。要按照与社会经济发展相适应、与民主法制建设相统一、与反腐倡廉进程相协调的要求，完善反腐倡廉制度规定，适时地将那些经过实践检验、比较成熟的规定转化为法规制度。三是强化对权力的监督制约，规范权力的正确行使，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善监督措施，逐步建立健全权力制约监督机制。要深入贯彻党内监督条例，认真落实党内监督各项制度，推动党内监督工作深入开展。要紧密结合实际，研究制定贯彻执行党内监督条例的实施办法，不断提高党内监督水平。要拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督有机结合起来，不断提高监督的整体效能。四是以改革统揽各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败。要加快推进和完善垄断行业改革，推进财税、金融和投资体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。要改革和完善党的领导体制和工作机制，进一步提高依法执政水平。要推进国家政权机关的改革，规范公共权力动作。要逐步推进分配制度改革，合理调整国民收入分配格局。要深化干部人事制度改革，抓紧制定干部实绩考核评价标准，落实和完善党政领导干部辞职制度，进一步加大干部交流的力度。经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，最终建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成比较完善的惩治和预防腐败体系，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入健康发展。
4、努力提高党的执政能力，切实增强反腐倡廉整体合力。反腐倡廉是一项重大的政治任务，必须全党动手。在不断发展变化的国内外形势下，反腐倡廉工作必然会面临许多前所未有的新情况、新问题。这就要求我们不仅要切实做好各项实际工作，而且还要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个问题，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，深入研究如何进一步提高拒腐防变、反腐倡廉能力，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。多年来，我们党在组织领导开展反腐倡廉工作方面，成功地探索出了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，对调动全党和广大人民群众积极参与反腐败，打好反腐倡廉工作总体战，起到了十分重要的作用。首先是党委统一领导，反腐败必须坚持党的领导；脱离党的领导，反腐败就会走偏方向。也只有党委统一领导，才能把握全局，把反腐败各项工作落到实处。各级政府也要抓反腐败工作，把反腐败寓于政府的各项工作之中，一起部署、一起落实、一起检查。纪检监察机关要抓好组织协调，当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门抓好落实，同时要担负起监督检查的职能，严肃查处违纪违法案件。各部门要结合业务工作，负责抓好本领域及所管辖系统的党风廉政建设和反腐败工作，对发生的腐败现象和群众反映强烈的问题，按照谁主管谁负责的原则认真组织解决。反腐败还要依靠群众的支持和参与，通过引导群众监督领导干部，认真受理群众举报，主动听取群众意见，调动和保护群众反腐
《增强反腐倡廉意识,筑牢拒腐防变思想道德防线(第2页)》
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