区纪委领导班子述职报告
一年来，区纪委领导班子在区委、区政府和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，按照中纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委二次全会的部署，紧密围绕区委、区政府的中心工作和我们提出的“单项争第一，整体上水平”目标，进一步理清工作思路，突出工作重点，加大反腐纠风和查案工作力度，狠抓各项工作的落实，使我区的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新的成效，有力地促进了全区改革开放、经济发展和社会稳定。现将领导班子2003年履行职责情况报告如下：
一、深入开展反腐败斗争，促进了全区的党风廉政建设，领导干部廉洁自律取得新成效
按照市、区纪委全会的安排部署，结合郊区的实际情况，全区的领导干部廉洁自律工作在去年的基础上着重在“继续”上深化，在“做法”上创新，在“狠抓”上用力，在“纠正”上求实，使领导干部廉洁自律工作取得了明显进步。
（一）创新工作做法，构建防腐倡廉工作体系
在全面推进党风廉政建设和反腐败工作过程中， 结合工作实际，在全区推行了以宣廉、倡廉、签廉、制廉、督廉、考廉、查廉、究廉、述廉、评廉为主要内容的“十廉”工作法，使党风廉政建设和反腐败工作步入规范化、制度化、经常化的轨道。
（二）基层廉洁自律工作进一步得到落实
结合我区实际，按照市廉自办的工作安排，为切实落实好《河南省乡镇党员领导干部和基层站所负责人廉洁自律的若干规定（试行）》（豫纪发[2003]31号）和《新乡市农村村级党员干部廉洁自律的若干规定（试行）》（新纪发[2001]7号）。及时制订下发《关于进一步加强新乡市郊区乡镇领导干部和社区、基层站所负责人廉洁自律工作的意见》（郊纪字[2003]6号），对进一步抓好乡镇领导干部和基层站所负责人的廉洁自律工作提出了更明确、更高的要求，乡镇办事处高度重视，在充分宣传发动和广泛征求意见的基础上，乡镇办事处党委（工委）与各基层站所负责人分别召开了廉洁自律专题民主生活会，对照检查，自查自纠，每人都上交了整改报告。通过活动的开展，激发了基层干部积极为民办实事、办好事的积极性。今年以来，基层引进资金2150万元，解决城市社区就业4360人，化解各类矛盾88件，促进了我区领导干部廉洁自律工作的深入开展。
（三）认真贯彻了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标，经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。
（四）继续落实了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。根据上级的部署，今年4-5月份对各区300多名科级干部逐一进行申报、审核、登记，到目前为止，未发现有此类行为和现象。
（五）领导干部职务消费货币化改革等工作得到推进。按照上级的改革精神，全力配合市纪委开展了职务消费货币化调研工作及公务接待试点工作。
（六）继续落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定工作。按照上级的安排部署，上半年，我们对副科级以上领导干部的配偶、子女从业情况进行甄别定性。配合市廉自办对28名县（处）级领导干部的配偶、子女从业情况也进行了申报、核查、汇总上报。
（七）坚决制止奢侈浪费行为
为全面贯彻落实《中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，根据省、市纪委的安排，我区也及时下发《关于转发<中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知>的通知》，要求各单位、各部门，要坚决贯彻通知精神，对照学习检查，针对本部门本单位存在的问题，采取有效措施，制订切实可行的制度，营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围。
（八）清理纠正领导干部违规违纪购车、借车或工作调动带车的违纪行为。按照市清车办要求，对我区27辆县处级干部使用的公务用车情况进行了核实排查，并且对全区32个有车单位108辆车进行了核实排查，目前处理工作正在进行。
（九）继续推行领导干部经济责任审计工作。我区按照上级的部署和要求，对6名科级干部进行了离任或任期届满经济责任审计。
二、严肃查处违法违纪案件
2003年，在重点查办科级领导干部违纪违法案件的同时，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。经过全体办案人员的共同努力，今年查办大案要案的数量增幅较大。元至12月份，立案16起，处分16 人，经济案件15起，占案件总数的94%。其中，留党察看3 人，撤销党内职务1人，党内严重警告4 人，党内警告6 人，行政警告 1人，行政记过1人。为国家和集体挽回经济损失一百余万。通过查办违法违纪案件，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延势头，同时，也使我们的纪检监察干部队伍在办案实践中得到了锻炼，丰富和积累了办案经验。
今年郊区纪委监察局在查办案件工作中，始终注意围绕全区稳定办好案，先后对群众反映强烈、严重影响社会稳定的案件，如对马小营、东王村、中原实业公司和骆驼湾村等群众反映的问题集中人力物力进行了查处，使问题得到了较好解决，促使了一方的稳定和发展。在办案中注意把惩处违纪和社会效果结合起来，深入细致地做好思想工作，不但惩处了违纪者，而且保护了广大党员干部干事创业的积极性。
今年的案件检查工作，在继续实行案件目标责任制，年度评先一票否决的激励机制和查案协作组制度的同时，坚持多渠道拓宽案源，严格按政策、条规和程序办案，坚持三级审理，查审分开制度，在分析案件发生原因、背景的基础上，发现体制、机制和制度上的薄弱环节，实行“一案两报告” 制度，针对发案单位制度上的漏洞，提出建议整改报告，有效地推进治本工作的落实，保证案件质量符合“二十四字”办案方针，超额完成了本年度上级下达的案件目标。
信访举报工作力度进一步加大，认真处理和督办群众来信来访。2003年，郊区纪委、监察局共受理群众来信来访 、电话举报92（件）次，按照“分级负责，归口办理”的原则，区纪委监察局及时建立完善目标责任制，针对越级访、集体访增多的势头，积极实行超前预防，及时把苗头性、倾向性问题排查处理在基层。今年信访室直查快办信访案件5 起，查处违纪资金8万余元，较好地完成了上级下达的工作目标。一些重要的信访件，成为查办案件的重要线索和依据。
三、突出工作重点，纠正部门、行业不正之风和优化经济发展环境工作取得新的成果
今年的纠风和优化工作继续坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，对牵头责任单位，明确目标，强化责任，按时完成了各项任务，取得了阶段性成果。
（一）减轻农民负担工作成效明显。实行了减轻农民负担工作领导责任制和责任追究制，狠抓了减轻农民负担政策、规定的落实。年初区政府分别与三个乡镇及农林局签定目标责任书。6月份区纠风办组织区农监办、财政局有关人员对我区税费改革后农民负担情况进行了专项调研。税费改革后，全区农业税总额为247.6万元，减负额为396.4万元，减负率为61.6%。农民人均负担由原来的78.5元/人，降低为现在的30.2元/人，人均减少48.3元。十一月份，对区直有关单位和三个乡（镇）涉农收费项目进行了全面检查，检查总金额261.6461万元，此次检查严格按照涉农四项收费专项检查的要求，采取直接查帐和查访群众相结合的方式进行，确保了检查结果的科学性和真实性。通过检查，全区未发现有违反农村税费改革政策、加重农民负担的行为。
（二）狠刹医药购销中不正之风工作有新的进展。我区首先从抓卫生系统行风建设入手，不断提高医院医疗服务水平和服务质量。区属医院推行了“住院费用一日清单制”，对药品降价部分的60%让利于患者，切实减轻患者负担。药品采购在巩固去年药品集中招标采购工作取得成果的基础上，今年进一步扩大了招标范围，集中招标采购药品已达到市卫生部门要求的80%以上的目标。
（三）治理公路“三乱”成果得到了巩固。今年主要抓了三方面的工作:一是进一步规范了省政府批准上路部门和人员的执罚执收行为，交通规费征收做到了“六公开”，交通部门未发现多收费、乱收费现象；二是建立区治理公路“三乱”工作联席会议制度，组建了区治理公路“三乱”督查队。三是对发生在乡村道路上个别乱收费现象，及时进行了查处，没收了非法所得，有关人员受到了党纪处分，有效的遏止了公路“三乱”现象的发生，保持我区基本无公路“三乱”达标单位荣誉。
（四）治理中小学乱收费工作取得了一定成效。年初，区教育文化体育局与中小学层层签定目标责任书，形成了教育行政部门与中小学齐抓共管的专项治理网络。今年对一起学校乱收费案件进行了及时查处，取得了较好的社会效果。
（五）民主评议行风工作扎实有效。今年，在总结历年行风评议实践的基础上，重点抓好执法部门和垄断经营性行业的民主评议工作。具体做法是：一是评议工作的经常性，改过去每年评一次为评多次，今年对区28个单位进行评议，共发放测评表1500多份，共征求到意见和建议80余条；二是评议形式的多样性，分别采取下级评、同级评、服务对象评、集中测评4种评议方法和现场问卷、召开座谈会、举办行评日等多种形式；三是评议结果运用的综合性，每阶段评议结束后，对评议结果在全区通报，并发放督办通知书，督促被评议单位对收集到的意见建议进行整改。在评议过程中，注重 《区纪委领导班子述职报告》
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一、深入开展反腐败斗争，促进了全区的党风廉政建设，领导干部廉洁自律取得新成效
按照市、区纪委全会的安排部署，结合郊区的实际情况，全区的领导干部廉洁自律工作在去年的基础上着重在“继续”上深化，在“做法”上创新，在“狠抓”上用力，在“纠正”上求实，使领导干部廉洁自律工作取得了明显进步。
（一）创新工作做法，构建防腐倡廉工作体系
在全面推进党风廉政建设和反腐败工作过程中， 结合工作实际，在全区推行了以宣廉、倡廉、签廉、制廉、督廉、考廉、查廉、究廉、述廉、评廉为主要内容的“十廉”工作法，使党风廉政建设和反腐败工作步入规范化、制度化、经常化的轨道。
（二）基层廉洁自律工作进一步得到落实
结合我区实际，按照市廉自办的工作安排，为切实落实好《河南省乡镇党员领导干部和基层站所负责人廉洁自律的若干规定（试行）》（豫纪发[2003]31号）和《新乡市农村村级党员干部廉洁自律的若干规定（试行）》（新纪发[2001]7号）。及时制订下发《关于进一步加强新乡市郊区乡镇领导干部和社区、基层站所负责人廉洁自律工作的意见》（郊纪字[2003]6号），对进一步抓好乡镇领导干部和基层站所负责人的廉洁自律工作提出了更明确、更高的要求，乡镇办事处高度重视，在充分宣传发动和广泛征求意见的基础上，乡镇办事处党委（工委）与各基层站所负责人分别召开了廉洁自律专题民主生活会，对照检查，自查自纠，每人都上交了整改报告。通过活动的开展，激发了基层干部积极为民办实事、办好事的积极性。今年以来，基层引进资金2150万元，解决城市社区就业4360人，化解各类矛盾88件，促进了我区领导干部廉洁自律工作的深入开展。
（三）认真贯彻了领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标，经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定。
（四）继续落实了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证的规定。根据上级的部署，今年4-5月份对各区300多名科级干部逐一进行申报、审核、登记，到目前为止，未发现有此类行为和现象。
（五）领导干部职务消费货币化改革等工作得到推进。按照上级的改革精神，全力配合市纪委开展了职务消费货币化调研工作及公务接待试点工作。
（六）继续落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定工作。按照上级的安排部署，上半年，我们对副科级以上领导干部的配偶、子女从业情况进行甄别定性。配合市廉自办对28名县（处）级领导干部的配偶、子女从业情况也进行了申报、核查、汇总上报。
（七）坚决制止奢侈浪费行为
为全面贯彻落实《中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，根据省、市纪委的安排，我区也及时下发《关于转发<中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知>的通知》，要求各单位、各部门，要坚决贯彻通知精神，对照学习检查，针对本部门本单位存在的问题，采取有效措施，制订切实可行的制度，营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围。
（八）清理纠正领导干部违规违纪购车、借车或工作调动带车的违纪行为。按照市清车办要求，对我区27辆县处级干部使用的公务用车情况进行了核实排查，并且对全区32个有车单位108辆车进行了核实排查，目前处理工作正在进行。
（九）继续推行领导干部经济责任审计工作。我区按照上级的部署和要求，对6名科级干部进行了离任或任期届满经济责任审计。
二、严肃查处违法违纪案件
2003年，在重点查办科级领导干部违纪违法案件的同时，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。经过全体办案人员的共同努力，今年查办大案要案的数量增幅较大。元至12月份，立案16起，处分16 人，经济案件15起，占案件总数的94%。其中，留党察看3 人，撤销党内职务1人，党内严重警告4 人，党内警告6 人，行政警告 1人，行政记过1人。为国家和集体挽回经济损失一百余万。通过查办违法违纪案件，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延势头，同时，也使我们的纪检监察干部队伍在办案实践中得到了锻炼，丰富和积累了办案经验。
今年郊区纪委监察局在查办案件工作中，始终注意围绕全区稳定办好案，先后对群众反映强烈、严重影响社会稳定的案件，如对马小营、东王村、中原实业公司和骆驼湾村等群众反映的问题集中人力物力进行了查处，使问题得到了较好解决，促使了一方的稳定和发展。在办案中注意把惩处违纪和社会效果结合起来，深入细致地做好思想工作，不但惩处了违纪者，而且保护了广大党员干部干事创业的积极性。
今年的案件检查工作，在继续实行案件目标责任制，年度评先一票否决的激励机制和查案协作组制度的同时，坚持多渠道拓宽案源，严格按政策、条规和程序办案，坚持三级审理，查审分开制度，在分析案件发生原因、背景的基础上，发现体制、机制和制度上的薄弱环节，实行“一案两报告” 制度，针对发案单位制度上的漏洞，提出建议整改报告，有效地推进治本工作的落实，保证案件质量符合“二十四字”办案方针，超额完成了本年度上级下达的案件目标。
信访举报工作力度进一步加大，认真处理和督办群众来信来访。2003年，郊区纪委、监察局共受理群众来信来访 、电话举报92（件）次，按照“分级负责，归口办理”的原则，区纪委监察局及时建立完善目标责任制，针对越级访、集体访增多的势头，积极实行超前预防，及时把苗头性、倾向性问题排查处理在基层。今年信访室直查快办信访案件5 起，查处违纪资金8万余元，较好地完成了上级下达的工作目标。一些重要的信访件，成为查办案件的重要线索和依据。
三、突出工作重点，纠正部门、行业不正之风和优化经济发展环境工作取得新的成果
今年的纠风和优化工作继续坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，对牵头责任单位，明确目标，强化责任，按时完成了各项任务，取得了阶段性成果。
（一）减轻农民负担工作成效明显。实行了减轻农民负担工作领导责任制和责任追究制，狠抓了减轻农民负担政策、规定的落实。年初区政府分别与三个乡镇及农林局签定目标责任书。6月份区纠风办组织区农监办、财政局有关人员对我区税费改革后农民负担情况进行了专项调研。税费改革后，全区农业税总额为247.6万元，减负额为396.4万元，减负率为61.6%。农民人均负担由原来的78.5元/人，降低为现在的30.2元/人，人均减少48.3元。十一月份，对区直有关单位和三个乡（镇）涉农收费项目进行了全面检查，检查总金额261.6461万元，此次检查严格按照涉农四项收费专项检查的要求，采取直接查帐和查访群众相结合的方式进行，确保了检查结果的科学性和真实性。通过检查，全区未发现有违反农村税费改革政策、加重农民负担的行为。
（二）狠刹医药购销中不正之风工作有新的进展。我区首先从抓卫生系统行风建设入手，不断提高医院医疗服务水平和服务质量。区属医院推行了“住院费用一日清单制”，对药品降价部分的60%让利于患者，切实减轻患者负担。药品采购在巩固去年药品集中招标采购工作取得成果的基础上，今年进一步扩大了招标范围，集中招标采购药品已达到市卫生部门要求的80%以上的目标。
（三）治理公路“三乱”成果得到了巩固。今年主要抓了三方面的工作:一是进一步规范了省政府批准上路部门和人员的执罚执收行为，交通规费征收做到了“六公开”，交通部门未发现多收费、乱收费现象；二是建立区治理公路“三乱”工作联席会议制度，组建了区治理公路“三乱”督查队。三是对发生在乡村道路上个别乱收费现象，及时进行了查处，没收了非法所得，有关人员受到了党纪处分，有效的遏止了公路“三乱”现象的发生，保持我区基本无公路“三乱”达标单位荣誉。
（四）治理中小学乱收费工作取得了一定成效。年初，区教育文化体育局与中小学层层签定目标责任书，形成了教育行政部门与中小学齐抓共管的专项治理网络。今年对一起学校乱收费案件进行了及时查处，取得了较好的社会效果。
（五）民主评议行风工作扎实有效。今年，在总结历年行风评议实践的基础上，重点抓好执法部门和垄断经营性行业的民主评议工作。具体做法是：一是评议工作的经常性，改过去每年评一次为评多次，今年对区28个单位进行评议，共发放测评表1500多份，共征求到意见和建议80余条；二是评议形式的多样性，分别采取下级评、同级评、服务对象评、集中测评4种评议方法和现场问卷、召开座谈会、举办行评日等多种形式；三是评议结果运用的综合性，每阶段评议结束后，对评议结果在全区通报，并发放督办通知书，督促被评议单位对收集到的意见建议进行整改。在评议过程中，注重 《区纪委领导班子述职报告》
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