在集团公司职工代表大会上的讲话

领导阶层必看-企业战略-大整合、大战略、大发展　
作者:郎庆田
各位代表：
　　在全公司上下深入开展向建企五十周年献礼活动，干事创业、科学发展，朝着建设百亿企业目标迈进的关键时刻，根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中国工会章程》规定，集团公司党委研究决定召开集团公司二届一次职工代表大会和二届一次工会代表大会。
大会的主要任务是：紧密围绕大整合、大战略、大发展的主题，审议听取集团公司和集团公司工会的工作报告、财务工作报告、工会经费审查委员会工作报告以及厂务公开和业务招待费使用情况的报告；讨论修改集团公司发展战略和改制方案；选举集团公司职工董事、工会第二届委员会和经费审查委员会以及职代会五个专门工作委员会，选举集团公司劳动争议调解委员会和平等协商委员会职工代表，通过为建设大企业集团建功立业倡议书。

会议的主要目的是：顺应时代潮流，确立新的发展战略，高扬发展的旗帜、唱响发展的旋律，动员广大干部职工承前启后、继往开来，同心同德、建功立业，把我们改革发展的伟大实践推向一个全新的层次。下面，我讲三个方面的问题。

一、"整合"成为当今世界经济的突出特征，我国改革发展进入关键时期，新矿集团面临着新的重要转折点。我们必须对企业改革发展进行理性而科学的审视研究，因势利导、以图作为　　

当前，世界经济一体化潮流汹涌澎湃，大整合、大重组成为世界经济最鲜明、最突出的时代特征。在这一背景之下，中国经济也将进入一个重新洗牌、全景式整合的时代。　　1、多向度--未来几年，中国的经济系统将发生全面深刻、多方向和多角度的重组调整。

一是产业资源大重组。目前国内外产业转移、重组，其规模之大、领域之广、行业之多、程度之深，都是空前的。国内煤炭行业集中化的发展，势头强劲。

二是产权结构大调整。着眼于我国市场经济的根本建立，"产权清晰、责权明确、流转顺畅、保护严格"这十六字成为现代产权制度的变革方向；股份制作为国有经济主要实现形式的地位确立，使国有经济混合化、产权结构多元化成为大势所趋。

三是企业体制大变革。随着国有资产管理体制改革的启动，国企改革进入了新一轮"深度改革"阶段，国企将迎来以"两个置换"为核心内容、以大企业建设为重点的新一轮改制高潮。国企数量会减少，但大企业会更大、更强、更多。四是人力资本大流动。随着知识经济时代的到来，全世界对人才的需要日益扩大，全球人才竞争日趋激烈，"能力导向"成为一种潮流。哪里有适宜人才生存的环境，哪里就能成为人才聚集与人才共舞的中心。五是政府职能大转变。新一届政府坚持以人为本的执政理念，经济政策越来越理性科学，调控方法越来越灵活务实。7月1日开始实施的《行政许可法》，标志着我国政府开始了打造法治政府的十年远征，也标志着从传统"统治型政府"模式向"公共服务"型政府的加速转变，预示着我们的市场竞争环境将更规范。　　

2、快速度--在世界经济一体化和经济资源稀缺程度加深的背景下，国际产业转移步伐加快、各类资源整合势头迅猛，"从观念到现金流"的转变过程越来越短，谁对社会资源的组合、利用和转换效率高、速度快，谁就是赢家。企业进入了一个加速优胜劣汰的时代，也进入了一个"快鱼吃慢鱼"的时代，国内的"跑马圈地"愈演愈烈、大基地、大集团建设加速启动。　　

3、大跨度--产品、服务，尤其是资本，通过贸易和投资大规模地跨国界流动，各类产业在国际、省际、行业内外的转移波澜壮阔。有远见的境外战略投资者迅速介入中国市场，像法国电力、英国等国际能源巨头正在大力推介对中国能源市场的一揽子计划。跨国公司的投资由原来的合资正转为以独资和并购为主的运作方式，国内市场将成为中外资企业短兵相接的主战场。企业和企业集团国际化，是我国企业发展的必然趋势。　　

4、市场化--整合主要通过市场经济手段展开。

其一，市场主体的定位、职能更加明确。政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体。为此，国家集中力量向计划经济核心部分的四个方面发起主攻："大力推进国有垄断行业市场化进程、加快国有金融机构改革、转变政府职能、打破城乡分割格局"，以不断提高公共服务质量、促进市场体系发育、规范市场主体行为，改善宏观市场环境。从4月份开始的宏观调控，中央政府以经济政策为主，着眼"软着陆"，运用"点刹车"，打出的是以经济手段为主、兼用法律、行政力量的"组合拳"，成效显著。

其二，资源整合中产权联结和市场运作特征更加突出。近期，煤炭行业内，与国际矿业巨头联合组建的中国最大的焦化生产企业--中国北方焦化股份有限公司，我国第一个大型中外合资股份制煤炭企业--河南龙宇能源股份公司，都是以产权为纽带、通过

继2003年人均GDP突破1000美元之后，我国已走出低收入国家行列，开始进入一个新的关键时期。所谓关键时期，就是实现人均GDP从1000美元到3000美元跨越的特定时期，就是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，就是全面建设小康社会的新的发展阶段。　

　--关键时期，是一个"黄金发展期"。以人为本，全面、协调、可持续的发展观，为我们渡过关键时期、全面建设小康社会提供了强大思想武器，我国经济发展更趋科学理性。世界经济继续复苏，我国经济发展环境更趋宽松有利，经济景气指数继续看好；我国经济处于新一轮增长的上升期，经济较快增长的惯性仍将持续；改革开放政策进一步深入，工业化和城市化进程加快，消费结构升级，国企改革的政策能量将得到充分释放；我国进入重化工业阶段初期，开始大规模承接发达国家制造业的转移。煤炭作为最可靠、最重要的基础能源地位在一个相当长的时期内不会动摇。预计21世纪上半叶，化石能源在世界仍将占主要地位，煤炭在我国一次能源结构中，到2020年仍将保持在65左右。煤炭产品日益增长的市场需求，短期内不会根本改变。最近，国务院常务会议讨论并原则通过了《能源中长期发展规划纲要》（草案），确定了"以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略"，必将对我国煤炭工业产生深刻而巨大的影响。　　

--关键时期，是一个"矛盾凸显期"。从宏观层面看，经济结构调整加速，市场化程度进一步提高，深化改革触及更深层次的矛盾和问题。经济全球化和科学技术的突飞猛进使得世界经济联系空前密切，综合国力竞争空前激烈。我国开放型经济不断发展，对外依存度不断提高，经济发展的制约因素已由以前的资金短缺约束转变为资源、市场、环境和国际竞争的约束。这一时期，保持快速发展的难度加大、深化改革的阻力增加、扩大开放的风险更大、资源环境的制约趋紧、维护稳定的任务艰巨。从行业层面看，当前煤炭经济形势的好转，主要得益于国民经济的快速发展，是市场需求的拉动，并不完全是行业自身经济增长方式转变的结果。整体而言，煤炭行业发展的基础仍然十分薄弱，经济运行中的矛盾、客观自然条件的约束与历史沉淀的体制性、结构性、机制性障碍相互交织，严重影响煤炭经济运行质量，制约煤炭工业的可持续发展。主要有煤炭资源保障程度低、环境压力日益凸现、安全供应能力差、负担沉重、价格不合理等。　新矿集团历经近半个世纪的发展，特别是近几年的跨越式发展，目前己经站在一个全新的"平台"上，同时也处在了一个非常重要的"关口"上。主要标志是：通过模拟市场机制，强化竞争理念，企业经营管理得到全面改造升级；通过实施投资主体多元、关闭破产、社会职能剥离，企业产权结构不断调整优化；经济运行实现了由跌入低谷、步履维艰，到效益快速攀升、整体呈现良性运营的转变；工作重心实现了由摆脱生存危机到拓展发展空间、加快做强做大的转变；产业结构调整开始了由量变积累到质变回报的转变。继2003年跻身全国煤炭工业100强第九位之后，2004年跃升为第八位；在国家统计局按照新的划型标准划分的大型工业企业名单中，2002年新矿集团列第174位，2003年列163位。这既表明发展到了一定水平，也预示着更高水平的发展。

一个企业的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。关键时期的新矿集团面临着两大关键任务：

一是通过战略实施、产业整合培育，拓展新的发展空间；

二是加快体制创新，激发员工积极性，增强企业发展活力。两大任务所以关键，是因为关系新矿改革、发展、稳定的大局，关系新矿未来的兴衰存亡。我们的事业半径正在悄悄扩大，我们的生活己经无法继续局限于眼前的区域。我们仍在负重爬坡，我们依然任重道远，我们更需艰苦创业。　　1、落后注定要落伍--我们必须打破陈旧过时和影响发展的障碍。作为一家资源型老国有企业，我们与行业内的其它优强企业相比，优势并不显著。从产业上看，老区煤炭资源大幅衰减，新近占有的煤炭资源大多还未开发利用；非煤产业关联度、集中度、竞争力低的问题仍然突出。从体制上看，虽然有了多种产权形式，但产权关系尚未理顺，在集团公司层面仍是"一股独大"；虽然进行了公司制改革，但没有进行现代公司化改造，在管理、组织、经营方式上基本仍是"穿新鞋走老路"；人员众多与人才匮乏并存，企业办社会负担沉重；企业虽有强烈的发展要求，但旧有体制影响了能量的释放。从思想观念和行为方式上看，计划经济和小农经济的观念在少数干部职工头脑中仍根深蒂固。诸如，日子一好过，就流露出小富即安、小成则满、沾沾自喜的心态；形势一好转，便讲究形式、追求豪华、铺张浪费。思想的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。国企的架子、官商的心态、计划经济的思想、小农经济的意识，是做不了新企业的。　　

2、短视注定要短命--我们必须制定完善适应时代潮流和保证持续发展的企业战略。兵家胜负在于运筹帷幄，企业兴衰在于经营战略。在全面市场化、全球化的激烈竞争环境中，谋定而后动，成功的概率才会大大增加。一个企业的成功，除了勇敢和坚定外，更需要方向，就是说要做对路的事，而不仅仅是把某事做对。否则，就会事倍功半、南辕北辙；思路决定出路，战略决定命运。面对新的形势、任务和要求，要取得更快、更好、更大的发展，迫切需要新的企业发展战略的引领。我们原先的战略规划己经不能适应目前发展的需要，战略管理上的短视和战略思路的不明晰，也不同程度地存在。为此，我们必须瞄准"主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团"目标，对所处的历史方位作出科学判断，为企业发展找到正确位置，与时俱进、因时而变，研究完善企业改革发展战略以致力于整体上的战略制胜，从而走出符合新矿实际、具有新矿特色的发展道路。　　

没有人能拯救我们，只有靠我们自己。

关键时期，我们必须树立加速发展、建功立业的雄心壮志：　　

1、要有大远见。过去，我们习惯根据今天的情况决定明天干什么，现在，必须首先判断明天将要发生什么变化，然后由此决定今天干什么。在改革发展的关键时期，我们必须志存高远，增强把握历史、驾驭全局、开辟未来的战略素质，必须站到经营新矿、发展新矿、做大新矿、做强新矿的高度，在市场竞争中深化对企业改革发展矛盾、问题的认识，关注和研究企业改革发展的演变及其规律。尤其需要引起重视的是：我们的制度设计和战略安排必须涉及经营危机管理和战略防败管理，既要有指标做大做强的创新计划，也要有企业做活做久的战略引领。　　

2、要有大胸怀。我们的思想观念必须从社会化、国际化和市场化上定位，让头脑从封闭体系和陈规陋习中跳出来，从更宽广的坐标体系上谋划企业未来。在更大的范围内、更高的层次上与国内外大公司进行各个层面的合作与竞争，在真诚合作中互利双赢，在取长补短中国共产党同提高；要善于利用国内外、省内外两个市场、两种资源，紧密结合新矿实际，突破观念束缚、条件制约和方法局限，提升企业经济规模，增强企业成长活力，拓展企业发展空间。　　

3、要负大责任。一是企业要增强社会责任感。只有企业发展与社会进步融为一体，企业才有持续、健康的发展。二是职工要增强企业责任感，在推动新矿发展的同时，实现自己的人生价值和经济利益。三是企业要增强职工责任感。坚持以人为本，在经济发展的同时，逐步提高广大员工的生活水准。三个增强最本质的在加快企业发展。发展就是一切，发展决定一切。　　

二、大整合需要大战略，抓住主要矛盾和根本问题，对企业改革发展作出战略设计，是我们打造国际化大集团，建设百年新矿的关键和决定企业未来前景的依托从去年10月份开始，集团公司与有关研究机构历经九个月的时间研制完成了《新矿集团改革发展战略规划》，目的是以科学发展观为指导，顺应重组整合的时代潮流，解决企业的产业思路和体制问题，以增强战略制胜能力。在此，我想着重作这样几点说明：　　

（一）战略规划要点　　

按照"细排五年，粗排十年，十五年看轮廓"的指导思想，新的改革发展战略规划以"十五"为基础，按15年编制。总体上主要回答了这样三个问题：　　

1、新矿的产业是什么？　　

主要从产业发展的结构与区域布局上来看：　　───"1382"的产业结构布局。即："1个基础产业，3个支柱产业，8个支持产业，2个后续产业"。基础产业是煤炭产业；支柱产业是电力、化工和建材；支持产业是物流贸易、机械制造、轻纺加工、冶金、制药、林纸产业、地下气化和高效农业；后续产业是高科技产业和新兴劳动密集型产业。按照这一布局重点打造煤炭-电力、煤炭-选煤加工-焦化、盐矿-盐化工、煤炭-间接液化、煤炭生产-选煤加工-新兴建材-建筑房地产等5大产业链。　

　───四大工业园区为骨干的产业区域布局。规划期内，重点发展新汶、莱芜、大汶口和巨野四大工业园区，并根据各园区发展基础和资源条件使之各具特色。随着新产业区域的开发，加快建设济阳－聊城工