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整治吃拿卡要实施方案


整治吃拿卡要实施方案
  
  整治“吃拿卡要”创优发展环境
  
  一、目的
  
  进一步加强干部作风建设,提升管理服务水平,巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作。
  
  二、总体目标
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合,与加强政府自身建设相结合,与推进“项目落地年”各项工作相结合,与构建惩防体系、防范廉政风险相结合,深化思想教育,加强自查自纠,严肃查办案件,建立长效机制,优化发展环境,集中整治人民群众反映强烈的吃拿卡要问题,为贯彻“两个坚定不移”、打好“项目落地年”攻坚战提供坚强保障。
  
  三、整治范围和内容
  
  (一)专项整治范围和重点
  
  全市各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员,特别是基层服务单位、基层执法单位、办事窗口单位和项目落地涉及单位是本次专项整治的重点。
  
  (二)专项整治内容:重点整治六种行为
  
  重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为,特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下,影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为:
  
  1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限,以及需要提交的全部材料目录的行为;
  
  2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请,或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为;
  
  3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项,或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责,以各种理由拖延刁难的行为;
  
  4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排,要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用,向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为;
  
  5、强迫管理服务对象做广告、订报刊, (范文网 fanwen.oyaya.net) 参加各类社团,参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为;
  
  6、其他利用职权“吃拿卡要”,不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
  
  四、方法步骤
  
  (一)时间:从5月份开始,8月底结束。
  
  (二)重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。
  
  1.认真自查自纠,开展好五个活动
  
  (1)干部思想大教育认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动,开好专题民主生活会。
  
  (2)社会民意大调研要在各新闻媒体和网络平台上开展一次“整治吃拿卡要、创优发展环境”社会问卷调查,重点就政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境等方面存在的“吃拿卡要”问题进行调研,并将结果向社会公布。要通过各新闻媒体和网络平台发布公告、公开举报电话和网上投诉邮箱,在市直各部门和窗口单位悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱;要把内部自查与开门纳谏相结合,通过组织召开各类座谈会、发放《征求意见函》、走访服务对象等形式,调查研究、问需问计,广泛收集意见建议,并统一梳理分析,形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合,对照惩防体系建设要求,围绕本单位各项权力内容,特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查,规范权力流程,制定风险防控措施,做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时,努力把用权风险控制到最低程度。
  
  (3)项目落地大排查要加强对省市重点工程、招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查。围绕审批的前置条件、工作流程、办理期限等环节,排查是否存在应办不办、拖着不办,推诿扯皮、敷衍塞责,以及变相刁难、吃拿卡要的行为;紧紧抓住工程立项、规划设计、环评、用地、招标投标、工程监理、施工进度、工程质量、资金使用、竣工验收等关键环节,排查项目建设情况中存在的问题,促使签约项目早落地、奠基项目早开工,开工项目早达效。对排查发现的问题,要深入剖析,为制度创新提供依据。
  
  (4)政风行风大评议要充分利用“行风大家谈”、“百姓热线•纠风台”等载体平台,组织各县(市、区)、市直各部门、基层站所、学校医院等单位,开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督,向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动,组织工作人员,结合工作职责和岗位特点,向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性,承诺内容和投诉电话要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置固定公示,接受企业和群众监督。
  
  (5)行政效能大提速要对本部门本单位保留的审批事项进行梳理盘点,只要是法律没有明确规定的行政审批事项都要坚决撤销,进一步清理审批事项,减少审批环节,优化审批流程,

《整治吃拿卡要实施方案》
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