全面推进我国企业会计改革

办法是针对某些特殊行业，如石油天然气、农业、交通运输、旅游业、房地产开发等的特点作出的会计规范。
    1.继续完善会计准则体系。会计准则体系包括基本会计准则和若干具体会计准则。1997年至今，具体会计准则的陆续出台，财政部1992年发布的基本会计准则很多内容已经过时，需要进行修改。我国著名会计学家葛家澍教授多次建议制定中国的财务报告概念框架。其目的在于明确财务报告的使用者及其会计信息的需求，会计信息质量要求，要素的定义、特征及其在财务报告中的确认、计量与报告。这是用于发展企业会计准则的一套内在严密、协调一致的方法体系，它能在技术上保证具体准则的连贯性，而不致前后发生矛盾。本人认为，制定中国财务报告概念框架的时机趋于成熟，会计理论工作者应当对此给予更多的关注，中国会计学会可以发挥自身优势，在制定中国财务报告概念框架中作出应有的贡献。
    财政部已发布了16项具体会计准则，最近又成功地召开了会计准则国际研讨会，对企业合并、分部报告、外币折算等具体会计准则的征求意见稿进行了充分研讨。会后，有关项目组成员将根据国内外专家意见，对上述准则的征求意见稿进行修改，尽早发布。力争在不远的将来，努力实现初建中国会计准则体系的目标。
    2.抓紧制定《小企业会计制度》和专业核算办法。在国际上，很多国家对小企业都有单独的会计标准，因为小企业具有很多自身的特点，比如规模较小，不对外筹资，财务会计与税务会计合一，等等。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组近来也将中小企业会计制度作为研究的重点。我国小企业众多，统一执行《企业会计制度》是不现实的。财政部已经着手对《小企业会计制度》的研究，预计明年出台。
    专业核算办法是我国会计标准体系的重要组成部分。《证券投资基金会计核算办法》已经发布，财政部正在组织各方面力量，研究和起草其他各项专业核算办法。
    (三)强化会计监督，促进新会计标准的贯彻实施
    自2001年开始，财政部在全国范围内组织开展了《会计法》执法检查。此次检查分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。根据项怀诚部长的要求，《会计法》检查要做到五个结合：一是与贯彻落实朱?基总理“不做假账”的指示相结合；二是与整顿和规范市场经济秩序相结合；三是与建立、完善会计的“游戏规则”(这里的“游戏规则”主要指国家统一的会计制度，即会计准则、会计制度、专业核算办法等会计标准)相结合；四是与强化单位内部会计监督(内部会计控制)相结合；五是与提高会计人员整体素质相结合。目前，全国《会计法》执法检查已进入巡查验收阶段，取得了显著成效，大大增强了企业执行《会计法》及国家统一的会计制度的自觉性，形成了威慑力，维护了《会计法》及国家统一的会计制度的严肃性。《会计法》执法检查作为财政部门经常性的会计监督工作，将长期进行下去。通过经常性的《会计法》执法检查，促进新的会计标准得以全面实施。
    (四)加大培训力度，全面提高会计人员素质
    针对我国会计人员的现状，加大新会计标准的培训力度、强化会计职业道德教育是全面推进会计改革的重要环节。培训的形式可以多种多样，比如，会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和注册会计师考试等考前培训；有计划、有步骤地开展会计人员继续教育培训；各级会计学术团体开展学术交流和培训活动，等等。通过各种形式、多种渠道的培训和教育，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水平，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，全面推进我国的企业会计改革。

来源:中国财经报  财会世界

 

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