会计与WTO

计制度》，都明显表明加快了会计跟国际惯例接轨的步伐。可以说我们目前正处在一个会计制度大变更的时期，新的会计准则和制度不停地颁布，造成会计人员知识更新的节奏非常之快，如果你两年不学习，你肯定会落后。一方面入世本身会带来许多新的知识，另一方面为了适应入世的要求，我国的财务会计政策导向发生了很大变化，比如新制度强调会计确认取消了如待处理财产损失、呆坏账的报批等一些会计审批事项，放宽了会计处理方法和有关比例的限制，企业的自主权更高了，会计处理更灵活了，对会计人员的素质要求更高了，当然做错账和利用会计政策做假账的可能性随之加大。那么，作为会计管理部门，我们除了加强宣传外，更重要的是抓好培训，尤其在新企业会计制度和会计准则上。要使企业会计人员明确，不是简单地凭制度来做账，很多地方都要求我们要有良好的职业判断能力；同时还要让企业负责人明白，执行新制度和新准则，可能导致企业利润发生较大的波动。因此，加强会计人员的继续教育，提高继续教育教材层次和教学质量，我们责无旁贷。现在新的《深圳市会计从业资格管理办法》已经颁布，如果会计人员不参加继续教育学习、考试，我们将按规定取消其会计从业资格。
　　第三是新《企业会计制度》、新准则的执行问题。财政部一般要求暂在股份公司执行，鼓励其他企业执行，国有企业报批执行；而深圳则要求深圳属地的国有企业2002年1月1日起即执行，2003年起所有企业均执行。这也是为了适应入世的要求，尽早消化差异的一种做法。
　　第四是会计电算化问题。以前我们对电算化使用的软件、“甩账”等实行审批，现在为了适应入世的要求取消了，这也是符合国际惯例的一种做法。今后只要你的软件出的会计报表符合我国会计准则、制度的要求，我们都欢迎你进来，也欢迎企业使用。但对电算化人员要求持“会计电算化证”上岗的规定不仅要保留，而且要求将越来越高，要逐步从初级向中高级过渡，要培训出一些更高素质的会计电算化人员。
　　第五是对财务咨询公司、会计代理记账公司的审批和管理问题。一是在审批上将逐步放松，因为西方国家对此是相对放开的。二是在管理上，仍然要按规定进行必要的清理整顿。三是引导这些公司正确、有效地开展业务。比如说，以前国内企业一套报表总想同时满足会计制度、财务制度及税务制度的要求，所以总是调来调去。但新会计制度为了和国际会计惯例接轨，特别强调财务会计和税务会计相分离，就会计要求而言，企业只需按照会计准则、会计制度的规定编制会计报表就行，而给税务部门的报表可以按有关税务法规再做调整。由于企业以往给税务部门的通常是会计报表，这样就有一个转化的过程，而这个转化工作就可以由会计代理、咨询公司及会计师事务所来做。因此，我们要引导和鼓励这些公司多做这方面的业务。
　　第六是加大会计法规执法检查的力度。今年的《会计法》执行情况检查，深圳就扩大了检查的范围；明年将按照有关的法律程序加强对违规行为的处罚，该移交司法部门的就移交司法部门，该罚款的就罚款，该公示的就公示。
　　最后，成放晴还特别强调，作为政府会计管理部门，要做好服务工作，提高会计服务水平。比如现在很多企业都没有一套完整的、可供企业内部实际操作的内部控制制度和内部会计核算制度，我们将指导企业建立这些制度。

　　结束语

　　深圳将作为“第一梯队”首先迈入WTO的大门。我们在为此感到自豪的同时，也不得不捏一把冷汗。因为我们到底有多少准备，有多大信心，似乎谁心里都没底，况且“车到山前必有路”者大有人在。在此要说的是，入世已成为现实，我们该是警觉和行动的时候了。

来源：《特区财会》2001年第11期

《会计与WTO(第3页)》