局长在民主生活会上的讲话

根据市纪委、市组织部《关于做好2004年度各级党员领导干部生活会的通知》要求，结合市民政局实际，认真落实各项会前的准备工作。一是传达学习了38号文，务使班子成员明确这次民主生活的主题和具体内容及要求；二是组织制订《市民政局党组织2004民主生活会方案》；三是抓好民主生活会前的征求意见等具体工作；四是会前本人认真对照学习《中国共产党党内监督条例》等内容，围绕群众对局班子和被人提出的意见，紧密结合本人实际，重点检查自己在党风方面存在的突出问题，提出整改的措施。

一、加强学习，明确本次民主生活会的主题和内容

自己认真学习了《胡锦涛同志在中纪委三次全会的讲话》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等系列内容。加深理解胡锦涛同志在讲话中列举的违背求真务实精神的“一种表现”，强调我们临到干部要弘扬求真务实精神。认真领会江泽民同志提出的“四大纪律”、“八项要求”，掌握张德江同志提出的要加强六方面监督要求。尤其本人在学习对照“两个条例”后，进一步深化对“发展党内民主，维护党的团结统一”的科学认识。自己作为部门领导干部，是被监督的重点对象，要时时事事处处接受当组织、社会各界和人民群众对自己的监督。同时要认真掌握和执行监督的七方面重点内容和十项制度。通过进行系列的学习，从而加深了认识，明确了这次民主生活会的主题、内容和具体要求。

二、查找存在的突出问题

据群众对自己提出的意见，结合民政行风评议反馈的意见，认真查找出以下几方面存在的问题。

1、大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风方面。

自己在坚持全心全意为人民服务的观念仍树得不牢。表现在：随着传统的民政管理体制、现行法规与社会发展形势要求相碰撞，民政工作面临着一系列急需要解决的问题：（1）从否定收容制度到实行以人性化的社会救助制度，改革步伐之快，遇到了其他法规配套跟不上的状况，引起了社会治安管理的实际问题；（2）修改了《婚姻登记条例》，实行由分散登记到集中登记，取消了混前检查和单位出具证明，民政部的一时条件限制适应不了社会群众的要求；（3）殡葬法规滞后，制约和印象殡葬事业的发展，不能满足社会群众的强烈要求等问题。这些在全局工作站重要地位。对此，自己缺乏树立用科学的发展关，系统地、重点地下大精力去调查分析、解决这些在改革发展中的突出问题。因而棉队系列问题存在等、看的思想，面对困难有畏难情绪，强调局班子变动大，人手少缺经费。有些问题看准了，（如殡葬改革）但困难重重，顾虑过多，难下决心出现往后拖，缺乏大胆、果断的勇气。没有正镇用科学的发展观，政绩观知道总揽全局工作，缺乏整体性的评估、预测和规划。坚持以求真务实的谨慎去抓落实不够。讲实话有余，但出实招、务实效不足。对部门之间，局班子成员之间沟通不够，未充分发挥助手和全体干部职工的智慧和积极性。对群众来信和来访接访还不够耐心和细致。例如对军休所部分老干部强烈要求发岗位补垫政策解释工作。

2、学习贯彻执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》方面。

对照“条例”要求，制定了学习、宣传和贯彻条例的方案和各级领导的职责，也把学习贯彻条例纳入局党组，开展中心组的学习计划，组织了局班子成员机关党委成员进行学习讨论，对党员干部开展培训，并参加了考试。

坚持执行民主集中制，我局凡重要事情（人、财、物）均实行“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定“原则，坚决按程序办，执行了重要情况通报和报告制度，认真执行每年向市人大常委述职述廉报告，认真组织召开每年一次的民主生活会制度，自觉接受上级、同级和下级以及各界群众的监督。但按条例要求仍存一定差距，对党员培训不够。在履行党内监督职责方面不够。

3、执行四大纪律八项要求，加强领导干部廉洁自律方面。

能认真注意执行四大纪律八项要求，在政治思想上坚持同党中央保持一致，树立大局观念，认真执行市委的决策。处理好局部利益服务全局利益的关系，处事光明正大。能认真遵守民主集中制，履行党组书记、局长职责，依法行使权力、接受党组织和社会监督，廉洁从政，管好家人，注意规范自己的言行，做老实人，干净干事。

三、整改措施

1、坚持不懈学习，加强自身建设。

（1）要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力践行“三个代表”。坚定对党的信念，政治上始终保持与中央高度一直，树立“执政为民，为民解困”的宗旨，在今后改造时间中不断磨练自己，提高自己的协调那里，解决问题的能力和创新能力。

（2）要加强学习和培训。多学习、多实践、多思考、勤磨练。要制定出适合自身特点的学习计划。积极带头参加局中心组专题理论的学习和上级开展的各项专题专项学习活动；要理论联系实际，围绕民政工作深入基层搞专题调研，作好笔记，不搞形式主义，。要不断加强世界观、人生观、价值观、权利观的自我教育。不断提高执政能力。

（3）要深入学习贯彻《条例》紧抓“发展党内民主、维护党的团结统一”这一主线，理解“条例”，突出“为民、务实、清廉”主题。我们在低保、老年人服务、殡葬改革等这些涉及切身利益问题作出决策时，要倾听党内、党外、赞成或反对等各方面意见，从而真正促进局领导决策民主化、科学化，使工作少走或不走弯路。

2、认真履行职责、求真务实、依法行政。

牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，严肃负责任履行好“一岗双责”。用科学的发展观知道本职工作。按照今年确定的工作思路，实在深入开展各级工作。

（1）贯彻作好民主集中制原则。对民政社会福利设施建设多论证，听取各方面的意见，增强科学性、减少随意性，实行科学民主政策。

（2）认真贯彻《行政许可法》等法规，全面理解落实党和政府关于民政工作的各项方针政策。努力提高民政部门的依法决策和依法办事水平。

（3）把人们满意与否作为我们工作的准则。围绕今年开展民政系统行风建设中提出的难点问题，列出专项，实行先易后难的原则，采取各种有效措施及时进行整改。对一些设计面广的难题，如殡葬体制价格、社会救助、婚姻登记等围绕改革创新谋发展。通过加强民政工作宣传和部门沟通，争取部门支持的工作。

3、廉洁从政，虚心接受监督。

（1）严格按党纪、政纪和“两个条例”规定的各项制度，严肃执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和八项具体要求。行动上要作到不该说的不说，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿。

（2）要廉洁奉公，艰苦奋斗，团结局领导班子成员和广大干部群众，创造性的开展工作少说多做，干净干事，堂堂正正做人。

（3）要落实党风廉政建设责任制，局长书记职责。特别要注意一些敏感的问题（如工程招标、采购、吃喝、收受礼品等）。时时规范自己

（4）求真务实深入基层，密切联系群众，处理好群众来信来访，多与部门之间沟通，虚心接受社会对自己的监督。

四、2003年民主生活会的整改落实情况

根据2003年民主生活会自己对照