二００四年度目标任务完成情况自查报告

        县政府：
在县委、县政府的全面领导下，我办工作紧紧围绕发展丘区经济示范县这个中心展开，努力营造好示范县建设发展的软环境。一年来，我办在贯彻实施《行政许可法》，宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》（以下称《纲要》）等方面均取得了明显成效。按照县委、县政府的要求（[公务员之家]委办发[2004]23号），我办对本年度的目标任务完成情况进行了自查，现将其主要情况报告如下：一、深入开展学习宣传《行政许可法》，不断提高依法行政水平。
根据国务院、省、市贯彻实施《行政许可法》的要求，在县贯彻实施《行政许可法》工作领导小组领导下，县法制办全面负责该项工作的具体日常事务，切实抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。
第一，抓好培训学习和考试考核。自《行政许可法》颁布以来，我县县、乡（镇）两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样，内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电、交通、环保部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式，对行政工作人员进行学习培训，使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。为熟悉掌握、深刻领会《行政许可法》的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定，我办会同县府办于今年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》学习辅导大会，省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则、制度创新、政府行政管理等作了讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训，全县30个乡镇设分会场，组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播，社会各界人士也在当日的[公务员之家]电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的《行政许可法》宣传周里，各成员单位及县直相关部门也结合自身实际，向社会广泛深入宣传《行政许可法》。6月30日是我县行政许可法宣传日，县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗，设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等，将我县宣传贯彻《行政许可法》活动推向了一个新的高潮。
按照省、市安排，我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。同时，为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定，县政府于7月11日在政府三会议室对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。县法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。会上，政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告，并报送县法制办备案、审核。
第二，抓好行政许可清理，建立健全各项配套制度。抓好三项清理，即行政许可项目的清理，行政许可规定的清理，行政许可实施主体的清理。是实施《行政许可法》的前提，是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。今年8—１０月，根据县政府工作安排，县府督查科、县法制办、县行政服务中心等对国土、建设、物价、公安、交通、环保、林业、卫生、水利等部门贯彻实施《行政许可法》情况进行了检查。通过检查，各部门对实施《行政许可法》都十分重视，领导亲自负责，法制机构人员具体组织办理，各项工作开展基本正常，建立健全了实施行政许可的相关制度即统一受理、统一送达制度，实施行政许可的责任追究制度，对被许可人的监督检查制度等。但是，由于现行行政管理体制和政府职能定位与《行政许可法》的规定不相适应，在某些方面还存在职能错位、越位、缺位的现象，一些部门领导和工作人员对此还较陌生，有待今后进一步加强学习、培训，使其熟悉、领会《行政许可法》等法律规定，切实保障《行政许可法》的顺利实施。
二、切实推进行政执法责任制工作的开展，确保政府依法行政。
一是加强规范性文件的审核，认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中，县政府法制办严格坚持了“法制统一，政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查，再签发，后公布。严把了法律关、政策关，为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前，共审核了如：《实行社区烟草专卖管理的实施意见》、《进一步加强废旧物质回收行业管理的通知》、《[公务员之家]县统计数据管理办法》、《[公务员之家]县城镇灵活就业人员参加基本保险暂行办法》等政策性文件及规范性文件近15件，对其作出了审核意见并进行了备案处理。
二是认真开展行政复议，较好地保护了行政管理相对人的合法权益，也对行政部门的执法行为起到了较好地监督，促使其严格依法办事、严肃执法活动。到今年12月，县府法制办共受理行政复议申请4件，属于劳动工作认定，林权争议处理。目前4件已办结，并予以维持。对不属于复议范围的其余4件，也通过对当事人做好解释、说理，引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。
三是县法制办主动积极参与行政应诉 《二００四年度目标任务完成情况自查报告》