辽宁可持续发展能力分析

科技创新能力方面仍有不足之处。如辽宁拥有较为丰富的科技资源，1999年科技资源指数为46.68，居全国第5位，而与之很不相称的是，同年辽宁科技产业指数和科技贡献指数分别为26.55和46.34，均居全国第11位，说明辽宁的科技产出和科技贡献水平较低，与其拥有的科技资源不成比例，科技资源没有得到充分利用。因此，辽宁有必要加强科技创新能力建设，充分挖掘科技潜在能力，提高科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力。
(七)加强政府调控能力建设
从总体上看，辽宁政府的管理能力较强，但笔者也注意到辽宁的社会调控绩效相对较差，在全国居第22位。可持续发展是一个庞大复杂的系统工程，实施可持续发展战略、提高可持续发展能力都要充分发挥政府的作用，因此有必要加强政府调控能力建设，具体包括以下几方面：1.加强政府对制度选择和政策评价的“决断能力”，恰当地选择政策的方向、政策的力度和政策的时机。2.加强政府对整体发展和区域经济的“组织能力”，正确制定和实施发展规划、发展模式和发展步骤。3.加强政府对社会行为和公众意识的“引导能力”，应用制度、法律和道德的力量来加以引导。4.加强政府对社会不同利益集团的“整合能力”，实现社会整体效益最大化。5.加强政府对全体公民和企业发展的“服务能力”，建立新型管理模式，提高政府工作效率，加强廉政建设，不断增强政府服务能力。 

《辽宁可持续发展能力分析(第3页)》