劳教所执法执纪专项教育整顿剖析材料及整改意见
少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。
存在上述问题主要原因有二：一是对干警专政意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够，尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起，做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够，时紧时松，使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。
(四)执法随意性问题还时有出现，主要表现在以下5个方面：
1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用，没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关，还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用，个别劳教工种调换，个别中队还存在着无严格按规定程序办理，造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在，影响劳教人员心理不平衡，引发矛盾冲突，影响场所安全稳定。
2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中，少数干警还存在着本属干警管理的职能，却交给劳教班组长行使，造成这部分劳教班组长利用这些权力，对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。
3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分处理，有的却只给轻描淡写地批评教育了事。
4、为人情所驱动，个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动，为个别劳教捎带物品、在8小时以外，私下安排劳教会见，帮劳教拨打亲情电话等。
5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中，遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时，个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严，感情冲动，采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为；同时管理部门也存在对中队警戒具的使用，管理和监督不够到位，对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。
存在上述问题的主要原因有三：一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严；对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除；政策水平不高，不尊重和维护劳教人员人格和合法权益，缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来，我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训，但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱，往往为学习而学习较多，在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去，因而用法律自我约束能力偏弱，用以律他的较多，以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。
二、整改重点和具体措施
根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题，经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究，确定了我所的整改重点和具体措施，可简单归纳为“五抓、五提高”。
(一)抓所党委学习中心组的理论学习，提高党委领导班子集体的正确决策能力。
要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划，开展好课题理论调研，写好学习心得体会文章，党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低，将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性，也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。
(二)抓所中层领导班子的责任落实，提高他们实际的行政执行能力。
要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会)，可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此，抓好中层领导班子行政执行能力的提高，能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。
(三)抓干警队伍的三项重点教育，提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。
1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体，努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案，合理安排工学时间，督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲，使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考，在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。
2、在抓好干警基本素质教育的同时，加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习江泽民同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料，在干警中开展职业道德专题教育，并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合，使干警在提高基本素质的同时，也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识，提高依法、公正、文明执法水平，从而清除“打骂有效论”错误思想，消除“双超”现象，保障劳教人员合法权益。
3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件，进行 《劳教所执法执纪专项教育整顿剖析材料及整改意见(第2页)》
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存在上述问题主要原因有二：一是对干警专政意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够，尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起，做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够，时紧时松，使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。
(四)执法随意性问题还时有出现，主要表现在以下5个方面：
1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用，没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关，还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用，个别劳教工种调换，个别中队还存在着无严格按规定程序办理，造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在，影响劳教人员心理不平衡，引发矛盾冲突，影响场所安全稳定。
2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中，少数干警还存在着本属干警管理的职能，却交给劳教班组长行使，造成这部分劳教班组长利用这些权力，对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。
3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分处理，有的却只给轻描淡写地批评教育了事。
4、为人情所驱动，个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动，为个别劳教捎带物品、在8小时以外，私下安排劳教会见，帮劳教拨打亲情电话等。
5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中，遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时，个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严，感情冲动，采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为；同时管理部门也存在对中队警戒具的使用，管理和监督不够到位，对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。
存在上述问题的主要原因有三：一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严；对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除；政策水平不高，不尊重和维护劳教人员人格和合法权益，缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来，我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训，但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱，往往为学习而学习较多，在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去，因而用法律自我约束能力偏弱，用以律他的较多，以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。
二、整改重点和具体措施
根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题，经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究，确定了我所的整改重点和具体措施，可简单归纳为“五抓、五提高”。
(一)抓所党委学习中心组的理论学习，提高党委领导班子集体的正确决策能力。
要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划，开展好课题理论调研，写好学习心得体会文章，党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低，将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性，也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。
(二)抓所中层领导班子的责任落实，提高他们实际的行政执行能力。
要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会)，可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此，抓好中层领导班子行政执行能力的提高，能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。
(三)抓干警队伍的三项重点教育，提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。
1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体，努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案，合理安排工学时间，督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲，使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考，在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。
2、在抓好干警基本素质教育的同时，加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习江泽民同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料，在干警中开展职业道德专题教育，并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合，使干警在提高基本素质的同时，也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识，提高依法、公正、文明执法水平，从而清除“打骂有效论”错误思想，消除“双超”现象，保障劳教人员合法权益。
3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件，进行 《劳教所执法执纪专项教育整顿剖析材料及整改意见(第2页)》
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