述 职 报 告——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上
发挥信息技术优势，适时提出建设抗击“非典”的三项信息化工程，及时调剂资金170万元，组织有关单位在短时间内建设开通了省政府视频指挥调度系统、农村疫情实时监控网络系统、石家庄城市道路出入口车辆和人员监控系统，及时报送分析数据，对提高指挥效率、监控疫情发展提供了技术保障。
?2、信息化5项试点工作全面推进
? 邯郸市城市信息化、石家庄市社区信息化、石家庄地税网上报税系统、秦皇岛公安应急指挥系统和唐县电子政务等5项重点信息化示范工程项目均已启动；石钢、沧化、保变等企业信息化试点工作进展顺利。
?3、启动电子政务“112工程”建设
? 为改变我省电子政务建设各部门各自为政，系统自成体系，线路利用率低，运行费用高，软硬件资源和信息资源严重浪费等现状，集中财力办大事，省政府信息化工作办公室今年7月合署到我厅后，按照季允石省长和付双建副省长的部署，历时4个多月，制订了《河北省电子政务建设总体规划》和《河北省信息化工程建设管理办法》。按照规划，将充分利用和整合现有网络资源、信息资源和业务系统，构建省委、省人大、省政府、省政协、省军区统一的电子政务网络平台和12个重点应用系统，实现互联互通、资源共享。12个重点应用系统建设完成后，可基本形成满足公共服务、决策支持、行政监督需求的全省电子政务体系，带动全省社会经济各领域信息化建设。
? (四)加快产品结构和产业结构调整步伐
? 1、发挥我省在新型显示器件、新型材料、网络通信等领域的优势，加快电子信息产品结构调整
? 第一、延长产业链，拓展新的领域。①基于我省在电真空器件、发光器件、液晶显示器件、微波通信器件已形成一定规模，谋划发展大尺寸纯平显像玻壳、彩色液晶显示器件等。经努力，宝石集团已实现19-34英寸纯平玻壳系列化，冀雅公司彩色液晶显示模块项目已启动，对13所微波器件及模块、新型光电器件及组件等项目给予了重点支持。②利用我省在太阳能硅单晶、液晶材料、硅外延材料方面优势，谋划发展电路用硅单晶材料、TFT材料、砷化镓、磷化镓材料等，重点支持了宁晋松宫公司硅片加工中心、实力克公司TFT液晶材料、廊坊国瑞公司砷化镓材料、13所硅外延材料等项目。③发挥我省在局域网交换路由设备、光通讯设备、基站、天线及传真机、可视电话等方面优势，发展集群通信系统与设备、宽带接入系统与设备、光交换机、网络计算机，重点支持了四方公司光纤活动连接器、国耀公司智能化通信电源和54所3.?5G固定无线接入系统、数字集群通信系统、无线电监测系统产业化项目。
? 第二、大力发展整机产品。为扭转我省元器件基础产品过重局面，我厅加大对整机产品的支持力度。一是重点培育壮大秦皇岛海湾、汉王制造、衡水南昊、航天金穗、电子信息技术研究院等整机企业；二是吸引国内外大的整机制造商来我省投资设厂。目前已初见成效。
?2、大力发展软件产业和集成电路产业
? 软件业：借助京津智力资源，发挥我省人力资源成本低和已形成的产业优势，支持软件的工程化生产和软件代工，重点支持了电力控制、智能仪器仪表、家用电器等嵌入式软件，地理信息、地理坐标、数据库集成、实时数据库等工具软件，办公、社保、医保、统计、网管、视频点播、远程教育、企业管理等应用软件。集成电路产业：重点支持了集成电路设计、封装、专用设备制造、专用集成电路及模块，逐步形成与京津产业互补配套的发展格局。
? 3、大力发展民营IT企业
? 按照省委、省政府的部署，对全省百家民营企业中的12家IT企业重点扶持。经党组会、厅长办公会先后四次研究，我厅确定了7项具体支持措施，即：优先推荐争取国家发展基金和国债；给予适当出口贴息；对承担国家级项目给予配套资金；优先推荐企业上市；扩大规模和调整产品结构的贷款贴息；协调解决企业发展中的有关问题；为企业提供技术、政策、人才咨询服务。
? 通过全行业共同努力，今年1—10月，全省电子信息产业完成工业总产值90.?33亿元，同比增长33.?94％；完成销售收入81.?0亿元，增长28.?57％；实现利税10.?3亿元，增长35％；工业增加值完成31.?1亿元，增长18.?64％。预计到年底，全省电子信息产业能够超额完成各项目标任务。
? 三、加强政策引导，优化发展环境
? 认真贯彻落实国家和省有关政策、法规，适时谋划鼓励信息产业发展的政策、办法，促进我省信息产业发展。
? 1、深入贯彻国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和省政府《关于加快我省软件产业和集成电路产业发展若干规定》，加大对软件产业和集成电路产业的支持力度，已为我省软件和集成电路企业退税7600余万元，促进了企业快速发展，我省软件企业由2001年底的50家发展到现在的91家。
?2、认真贯彻落实省委六届三次全会精神，我厅组织制定了《应用信息技术改造和提升传统产业实施意见》、《河北省优先发展信息产业的若干规定》、《河北省信息产业专项资金管理办法》等措施，将在全省信息化和信息产业工作会议上出台。
? 3、认真贯彻落实《中小企业促进法》和《河北省支持鼓励个体工商和私营企业发展条例》。围绕如何把具有特色的IT中小企业做大做强，一是成立了河北省信息产业中小企业发展工作领导小组，二是为中小企业发展提供必要的政策和资金支持，三是帮助中小企业协调解决发展中存在的问题。这些服务举措，增强了中小IT企业在我省扎根发展的信心。
? 四、加强市场宣传，扩大对外开放
? 我厅始终把招商引资作为增强产业实力的重要工作。
? 1、今年通过网站向外发布信息产业项目50多个。
? 2、组团参加了10·18河北经贸洽谈会、9·8厦门国际招商会、中国软件博览会和国际信息技术展览会，获信息产业部最佳组织奖和布展奖，信息产业部领导给予了高度评价。
? 3、采取“政府部门支持、中介机构参与、市场化运作”的方式，尝试举办了北方八省市企业信息化高级论坛、河北信息产业博览会、中国河北国际信息产业周、中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，取得了明显成效。我厅将重点打造中国河北信息产业周和中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，使之成为宣传河北信息产业、联系国内外客商、集聚国内外电子产品的品牌窗口。
? 4、整理编印了《河北省信息产业对外经济合作项目目录》，采取“走出去”的方式，组织了赴韩、日、印和台湾地区专业招商。两年签约项目58项，实际利用外资1.?1亿美元。
五、加强无线电管理，为经济建设和社会发展保驾护航
?1、加强了对省局和各分局人、财、物的管理。建立健全了财务管理制度和各分局固定资产帐目。积极组织行政事业收费，严把收支两条线。对大项开支和大宗物品采购严格把关，在经费收支和固定资产管理中未发生任何问题。
? 2、统筹组织厅、局机关的政治学习和机关建设。统筹组织厅局机关的政治学习、机关建设和党建工作，经常与各局长、处长谈心交流、听取意见，经常参加无线电管理工作会议。目前，厅局之间形成了关系融洽、工作协调、团结向上的良好氛围，得到信息产业部和各省市信息产业部门的一致赞扬。
? 3、加强无线电业务技术和管理，各项工作走在全国前列。为保障北戴河地区通信畅通和安全，争取到国家在北戴河建国家监测站项目。经常过问欠缴频占费审计、民航专用频率整顿、重大违规台站查处、监测网建设等重要工作的进展情况。
? 经过努力，我省无线电管理机构建设、台站核查管理、档案室建设、监测网络信息化建设等工作名列全国前茅，多次在全国无线电管理工作会议上介绍经验。2002年底，国家无线电管理局在我省召开了业务技术工作现场经验交流会。
?六、加强普法学习，提高依法行政水平
? 1、加强普法学习与宣传。组织了WTO与信息产业、电子商务与法律知识和依法行政知识等专题讲座，进行了行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、统计法、知识产权法、传染病防治法等法律知识学习。
? 2、推进依法行政。重点加强行政审批、执法的监督工作，明确了审批责任人、监督人、审批时限、审批程序和工作流程，公开审批事项。制定了《行政审批监督管理制度》和《行政审批责任追究办法》，严格规范了行政审批行为。编辑印发了国家和省《信息化工作有关文件汇编》和《信息安全法律法规文件汇编》，供省领导和各级主管部门、IT企业学习参阅。《河北省信息化工程建设管理办法》、《河北省信息系统工程监理管理办法》、《河北省信息与网络安全暂行规定》等地方性法规制定计划已上报省政府法制办。
? 3、积极推进行政审批制度改革。按照省委、省政府的工作部署，对我厅1900余份文件进行逐件审查，对厅、局机关行政审批事项进行了复查登记，圆满完成了清理法规和行政审批复查工作。
? 七、认真办理代表建议和委员提案，自觉接受人大监督
? 我和厅党组非常重视人大代表建议和政协委员提案的承办工作，并完善了承办工作责任制，我作为第一责任人。每年的承办工作会后，我都组织有关处室，对建议件逐一研究，督促各相关处室认真办理，按期答复。为使代表、委员们深入了解我省信息产业发展现状和我们的工作思路，连续三年邀请人大代表、政协委员召开汇报座谈会，听取他们对我省信息产业发展的意见和建议。先后两次举办省内院校书记、校长座谈会，听取他们对产业发展和人才培养的意见和建议。这些做法拓宽了听取意见和建议、实行民主决策的渠道，受到了代表、委员们的好评，提高了承办工作满意度。
?八、加强班子和队伍建设，营造团结干事的工作氛围
? 1、加强政治理论学习，提高公务员思想素质。认真开展“树讲求”教育活动、学习贯彻“三个代表”重要思想活动和民主集中制学习教育活动，按照省委的部署和要求，精心组织、周密安排，做到了认认真真地组织学习、征求意见、查找问题、制定整改措施。我本人还结合实际撰写了《巩固“树讲求”教育成果，在学习、干事、做人方面要有新提高》、《深入学习贯彻“三个代表”重要思想，促进河北信息产业快速发展》和 《述 职 报 告——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上(第2页)》
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?2、信息化5项试点工作全面推进
? 邯郸市城市信息化、石家庄市社区信息化、石家庄地税网上报税系统、秦皇岛公安应急指挥系统和唐县电子政务等5项重点信息化示范工程项目均已启动；石钢、沧化、保变等企业信息化试点工作进展顺利。
?3、启动电子政务“112工程”建设
? 为改变我省电子政务建设各部门各自为政，系统自成体系，线路利用率低，运行费用高，软硬件资源和信息资源严重浪费等现状，集中财力办大事，省政府信息化工作办公室今年7月合署到我厅后，按照季允石省长和付双建副省长的部署，历时4个多月，制订了《河北省电子政务建设总体规划》和《河北省信息化工程建设管理办法》。按照规划，将充分利用和整合现有网络资源、信息资源和业务系统，构建省委、省人大、省政府、省政协、省军区统一的电子政务网络平台和12个重点应用系统，实现互联互通、资源共享。12个重点应用系统建设完成后，可基本形成满足公共服务、决策支持、行政监督需求的全省电子政务体系，带动全省社会经济各领域信息化建设。
? (四)加快产品结构和产业结构调整步伐
? 1、发挥我省在新型显示器件、新型材料、网络通信等领域的优势，加快电子信息产品结构调整
? 第一、延长产业链，拓展新的领域。①基于我省在电真空器件、发光器件、液晶显示器件、微波通信器件已形成一定规模，谋划发展大尺寸纯平显像玻壳、彩色液晶显示器件等。经努力，宝石集团已实现19-34英寸纯平玻壳系列化，冀雅公司彩色液晶显示模块项目已启动，对13所微波器件及模块、新型光电器件及组件等项目给予了重点支持。②利用我省在太阳能硅单晶、液晶材料、硅外延材料方面优势，谋划发展电路用硅单晶材料、TFT材料、砷化镓、磷化镓材料等，重点支持了宁晋松宫公司硅片加工中心、实力克公司TFT液晶材料、廊坊国瑞公司砷化镓材料、13所硅外延材料等项目。③发挥我省在局域网交换路由设备、光通讯设备、基站、天线及传真机、可视电话等方面优势，发展集群通信系统与设备、宽带接入系统与设备、光交换机、网络计算机，重点支持了四方公司光纤活动连接器、国耀公司智能化通信电源和54所3.?5G固定无线接入系统、数字集群通信系统、无线电监测系统产业化项目。
? 第二、大力发展整机产品。为扭转我省元器件基础产品过重局面，我厅加大对整机产品的支持力度。一是重点培育壮大秦皇岛海湾、汉王制造、衡水南昊、航天金穗、电子信息技术研究院等整机企业；二是吸引国内外大的整机制造商来我省投资设厂。目前已初见成效。
?2、大力发展软件产业和集成电路产业
? 软件业：借助京津智力资源，发挥我省人力资源成本低和已形成的产业优势，支持软件的工程化生产和软件代工，重点支持了电力控制、智能仪器仪表、家用电器等嵌入式软件，地理信息、地理坐标、数据库集成、实时数据库等工具软件，办公、社保、医保、统计、网管、视频点播、远程教育、企业管理等应用软件。集成电路产业：重点支持了集成电路设计、封装、专用设备制造、专用集成电路及模块，逐步形成与京津产业互补配套的发展格局。
? 3、大力发展民营IT企业
? 按照省委、省政府的部署，对全省百家民营企业中的12家IT企业重点扶持。经党组会、厅长办公会先后四次研究，我厅确定了7项具体支持措施，即：优先推荐争取国家发展基金和国债；给予适当出口贴息；对承担国家级项目给予配套资金；优先推荐企业上市；扩大规模和调整产品结构的贷款贴息；协调解决企业发展中的有关问题；为企业提供技术、政策、人才咨询服务。
? 通过全行业共同努力，今年1—10月，全省电子信息产业完成工业总产值90.?33亿元，同比增长33.?94％；完成销售收入81.?0亿元，增长28.?57％；实现利税10.?3亿元，增长35％；工业增加值完成31.?1亿元，增长18.?64％。预计到年底，全省电子信息产业能够超额完成各项目标任务。
? 三、加强政策引导，优化发展环境
? 认真贯彻落实国家和省有关政策、法规，适时谋划鼓励信息产业发展的政策、办法，促进我省信息产业发展。
? 1、深入贯彻国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和省政府《关于加快我省软件产业和集成电路产业发展若干规定》，加大对软件产业和集成电路产业的支持力度，已为我省软件和集成电路企业退税7600余万元，促进了企业快速发展，我省软件企业由2001年底的50家发展到现在的91家。
?2、认真贯彻落实省委六届三次全会精神，我厅组织制定了《应用信息技术改造和提升传统产业实施意见》、《河北省优先发展信息产业的若干规定》、《河北省信息产业专项资金管理办法》等措施，将在全省信息化和信息产业工作会议上出台。
? 3、认真贯彻落实《中小企业促进法》和《河北省支持鼓励个体工商和私营企业发展条例》。围绕如何把具有特色的IT中小企业做大做强，一是成立了河北省信息产业中小企业发展工作领导小组，二是为中小企业发展提供必要的政策和资金支持，三是帮助中小企业协调解决发展中存在的问题。这些服务举措，增强了中小IT企业在我省扎根发展的信心。
? 四、加强市场宣传，扩大对外开放
? 我厅始终把招商引资作为增强产业实力的重要工作。
? 1、今年通过网站向外发布信息产业项目50多个。
? 2、组团参加了10·18河北经贸洽谈会、9·8厦门国际招商会、中国软件博览会和国际信息技术展览会，获信息产业部最佳组织奖和布展奖，信息产业部领导给予了高度评价。
? 3、采取“政府部门支持、中介机构参与、市场化运作”的方式，尝试举办了北方八省市企业信息化高级论坛、河北信息产业博览会、中国河北国际信息产业周、中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，取得了明显成效。我厅将重点打造中国河北信息产业周和中国(石家庄)太和国际电子产品博览会，使之成为宣传河北信息产业、联系国内外客商、集聚国内外电子产品的品牌窗口。
? 4、整理编印了《河北省信息产业对外经济合作项目目录》，采取“走出去”的方式，组织了赴韩、日、印和台湾地区专业招商。两年签约项目58项，实际利用外资1.?1亿美元。
五、加强无线电管理，为经济建设和社会发展保驾护航
?1、加强了对省局和各分局人、财、物的管理。建立健全了财务管理制度和各分局固定资产帐目。积极组织行政事业收费，严把收支两条线。对大项开支和大宗物品采购严格把关，在经费收支和固定资产管理中未发生任何问题。
? 2、统筹组织厅、局机关的政治学习和机关建设。统筹组织厅局机关的政治学习、机关建设和党建工作，经常与各局长、处长谈心交流、听取意见，经常参加无线电管理工作会议。目前，厅局之间形成了关系融洽、工作协调、团结向上的良好氛围，得到信息产业部和各省市信息产业部门的一致赞扬。
? 3、加强无线电业务技术和管理，各项工作走在全国前列。为保障北戴河地区通信畅通和安全，争取到国家在北戴河建国家监测站项目。经常过问欠缴频占费审计、民航专用频率整顿、重大违规台站查处、监测网建设等重要工作的进展情况。
? 经过努力，我省无线电管理机构建设、台站核查管理、档案室建设、监测网络信息化建设等工作名列全国前茅，多次在全国无线电管理工作会议上介绍经验。2002年底，国家无线电管理局在我省召开了业务技术工作现场经验交流会。
?六、加强普法学习，提高依法行政水平
? 1、加强普法学习与宣传。组织了WTO与信息产业、电子商务与法律知识和依法行政知识等专题讲座，进行了行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法、统计法、知识产权法、传染病防治法等法律知识学习。
? 2、推进依法行政。重点加强行政审批、执法的监督工作，明确了审批责任人、监督人、审批时限、审批程序和工作流程，公开审批事项。制定了《行政审批监督管理制度》和《行政审批责任追究办法》，严格规范了行政审批行为。编辑印发了国家和省《信息化工作有关文件汇编》和《信息安全法律法规文件汇编》，供省领导和各级主管部门、IT企业学习参阅。《河北省信息化工程建设管理办法》、《河北省信息系统工程监理管理办法》、《河北省信息与网络安全暂行规定》等地方性法规制定计划已上报省政府法制办。
? 3、积极推进行政审批制度改革。按照省委、省政府的工作部署，对我厅1900余份文件进行逐件审查，对厅、局机关行政审批事项进行了复查登记，圆满完成了清理法规和行政审批复查工作。
? 七、认真办理代表建议和委员提案，自觉接受人大监督
? 我和厅党组非常重视人大代表建议和政协委员提案的承办工作，并完善了承办工作责任制，我作为第一责任人。每年的承办工作会后，我都组织有关处室，对建议件逐一研究，督促各相关处室认真办理，按期答复。为使代表、委员们深入了解我省信息产业发展现状和我们的工作思路，连续三年邀请人大代表、政协委员召开汇报座谈会，听取他们对我省信息产业发展的意见和建议。先后两次举办省内院校书记、校长座谈会，听取他们对产业发展和人才培养的意见和建议。这些做法拓宽了听取意见和建议、实行民主决策的渠道，受到了代表、委员们的好评，提高了承办工作满意度。
?八、加强班子和队伍建设，营造团结干事的工作氛围
? 1、加强政治理论学习，提高公务员思想素质。认真开展“树讲求”教育活动、学习贯彻“三个代表”重要思想活动和民主集中制学习教育活动，按照省委的部署和要求，精心组织、周密安排，做到了认认真真地组织学习、征求意见、查找问题、制定整改措施。我本人还结合实际撰写了《巩固“树讲求”教育成果，在学习、干事、做人方面要有新提高》、《深入学习贯彻“三个代表”重要思想，促进河北信息产业快速发展》和 《述 职 报 告——2003年11月25日在河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议上(第2页)》
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