公安局开展“公正执法树形象”集中教育活动的情况报告
四、着眼长效机制，推进形象工程建设
我们在找准问题，认真整改的基础上，着重从完善机制入手落实长效管理。为了推动“公正执法树形象”集中教育活动的深入发展，我局把提高队伍素质与建设长效机制有机结合起来，通过推进规范化建设、改革人事制度、开展大练兵活动，不断提高队伍的综合素质，为集中教育活动提供组织保证和人力支持。
1、规范警务活动，提高队伍养成素质。我局本着“规范出警力、出效率、出形象”的指导思想，在全局范围内开展了“学规范、议规范、讲规范、用规范、强规范”专题学习活动，将《警务规范》落实到民警的一言一行中，贯彻到具体业务中，严格到执法办案中，使民警逐步从“要我规范”到“我要规范”。在执法办案上，制定局领导集体通案标准，年内对11起疑难案件进行了集体通研；推行了执法质量日常考、月度评制度，一改过去“突击查、年度考”的被动局面；每月评出最优、最差卷宗，通过阅卷调查与实际调查相结合，严格审核把关，执法质量明显提高。在严格内部管理上，坚持从严治警方针，全面推行预警防范五项措施，定期加强警示教育，从源头上防减民警违法违纪问题的发生。我局先后组织三次内务管理大检查，查内务卫生、查警容风纪、查办公秩序、查言行举止，并将检查结果上网公布，督促整改，对查出问题的单位和民警严肃追究责任，决不搞下不为例。在绩效考核上，立足警务规范化建设，重新修订了目标管理考核办法，进一步突出中心工作和重点工作，抓住难点弱项和关键项目，着重围绕规范的内容进行考核，加重平时考核份量，形成了日记、周查、月考、年评的考核机制。
2、深入开展大练兵活动，提高队伍整体素质。今年五月，我局积极响应公安部在公安民警中开展大练兵的号召，超前动作，精心部署，认真开展大练兵活动。为了找准民警队伍在政治、业务和体能方面的薄弱环节，我局从内查外询入手，为每位民警“体能定位、礼仪定格、岗位定点、理论学习定分、达标申报定卷”，从而有针对性地开展练兵活动。在理论、业务练兵上，通过采取集中辅导、跟班学习、外出培训等方式，先后举办公安信息化知识讲座、公安大学现代警务培训班、英语三百句、普通话培训班，选派4批民警到市局对口部门跟班学习，选送业务骨干到北京进修，聘请南大教授辅导《行政许可法》，邀请江都交巡警等同行先进来宝讲课，积极争创学习型公安机关，努力提高自身的综合素质；在体能、技能练兵方面，开展了集中强化训练月活动，推行了每周集中组织一次技能模拟、一次队列训练等“五个一”的学习训练模式；在专项岗位练兵上，结合各警种岗位特点，对《民警训练手册》中规定的公安业务知识、技能内容进行了细化，有针对性地开展“每周岗位练兵活动”活动，每周确定一个岗位练兵重点，进行“练现场勘查”、“练接待群众服务态度”、“练处置报警电话”、“练盘查巡查”等专项岗位练兵活动。今年来，公安队伍体能素质有了明显提升，基本体能达标及格率由开始的32%大幅上升到98%。
3、加大人事改革力度，激发队伍活力。我局党委始终把加强领导班子建设作为推进公安队伍形象的关键紧抓不放，着力以班子的素质增强推动公安队伍形象的好转。针对我局班子建设中存在的年龄老化、思想僵化、工作退化的现象，我局加大人事改革力度，引入竞争激励机制，激发队伍活力。今年初，在全局范围开展了中层干部竞争上岗工作，面向全局公开竞聘101个职位，先后有201名民警报名参加。在广大民警的民主参与、民主选择、民主监督下，我局将竞聘条件、竞聘程序、竞聘要求、竞聘结果等全部上网公布，始终坚持任人唯贤的用人标准和重党性、重实绩、重民意的选人用人原则，确保了竞聘全过程的公开、公平、公正。今年7月，我局在县委、县政府的大力支持下，大胆改革，将包括两个副局长在内的10个副科职位拿出来公开竞聘，在全局范围内实行公推公选。从公告报名、资格审查，到民主推荐、组织考察，在坚持阳光操作的同时，把领导干部选拨的监督权、参与权、选择权交给群众。局领导和全体中层干部一样一人一票，无记名投票确定任用人选。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠群众选干部的作法，得到了广大民警的认可，树立了能不能凭本领，上不上靠竞争的用人导向，激发了广大民警自我完善、自我提高的积极性和主动性。
4、落实从优待警措施，推动队伍可持续发展。在提升素质、严格管理的同时，我局进一步落实加强政法队伍建设的有关规定，大力实行从优待警。今年来，由于各项中心工作多、治安形势严竣，广大民警全力以赴，连续加班加点超负荷工作，不少民警有时一个月也休息不上一天，使绝大部分民警身心疲惫，处于亚健康状态，有的民警甚至积劳成疾。为了切实保障民警的身心健康，促进队伍建设可持续发展，我局党委在广泛征求民警意见的基础上，将10月份确定为“养警休整月”，采取一系列措施，为民警营造休息调整的良好环境。首先从一线民警开始、从普通民警开始，分期分批安排民警休假。为了确保民警休息好，而且又不影响当前正在开展的各项工作，从局领导开始，各级领导带头做好值班备勤、夜巡防范等各项工作，顶上民警休假形成的空缺，确保全体民警都能有一个休养生息的机会，缓解紧张的工作压力。同时我局通过举办丰富多彩的文体活动，让民警减压松负。先后组织开展了法律知识竞赛、大比武等，以寓教于乐的形式，提高民警学习兴趣。还组织了乒乓球队、篮球队、演讲组，与兄弟单位积极开展各项联谊活动，调剂烦味的工作环境。7月中旬，针对部分老同志长期从事公安工作，因为年龄原因职务得不到提升的实际状况，我局主动向县委县政府汇报，解决了三名老同志的职级问题。10月中旬，我局还专门组织60多位老同志，前往扬州游览参观，参观了扬州火车站、润扬大桥、高旻寺、瘦西湖等地。
公正执法树形象集中教育活动开展以来，我局的公安工作和队伍建设取得了一定的成效，但与群众的要求、服务“两个率先”，建设“平安宝应”的要求相比，还有一定的差距。从队伍的整体素质来讲，还难以应对复杂的社会治安形势，还满足于“倚老卖老”——用老经验、老方法应变社会的发展；从民警的执法理念来讲，不少民警依然存在“重管理轻服务”的思想，执法为民的宗旨意识不强。
《公安局开展“公正执法树形象”集中教育活动的情况报告(第2页)》
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