赴南方五省（市）经贸考察团报告
第五，要大力发展民营经济。要把民营经济作为经济发展的主攻方向，扶持引导民营经济大发展，快发展。在具体措施上，一是年末前后要召开全县民营经济总结表彰大会，对发展民营经济进行再动员，再部署。把民营经济做为明年乃至今后一个时期的工作重点。二是修改完善鼓励民营经济发展的优惠政策。三是解决好中小企业贷款担保公司问题，为民营企业发展提供资金支持。四是取消不必要的行政审批项目，减少审批程序。五是实行民营企业挂牌保护制度，严禁对民营企业乱检查，乱收费，乱罚款。六是制定严格的投诉举报制度，成立民营经济投拆举报中心，严肃查处干扰民营经济发展的各种违纪违法行为。对被投诉三次的，领导干部要撤消领导职务，一般干部要调离工作岗位，情节严重的不论是领导干部还是一般干部都要清除出队伍。
第六，要加大投资拉动，加快招商引资步伐，积极发展外向型经济。只有加大固定资产投资力度，才能有效地拉动经济增长。增加投资的主要手段就是大力招商引资，积极发展外向型经济。具体要抓好以下几方面：一是加大吸引外资力度，重点研究韩国项目。二是搞好内资特别是沿海发达地区资金的引进。三是发展劳务经济。四是发展出口创汇经济，把我们的产品打入国际市场。要创新招商引资工作机制，增强招商引资效果。要采取走出去战略，主动出击，积极开展各种经贸交流活动。要加大政府推力，强化政府在招商引资中的推动作用。要广泛动员社会力量进行招商引资。在招商引资的具体工作中，一是要出台招商引资政策，并严格兑现。二是要成立招商机构，县里要成立招商局。三是组织专职招商队伍。提高招商水平，制定鼓励政策，实行机关干部轮岗招商，每年我县都要拿出几百人轮岗抓项目、搞招商引资。聘请专兼职招商员，可以聘请各地驻外办事处人员，也可以聘请在外地的老乡，营造重商、亲商、富商的浓厚氛围，为企业发展搞好服务，解决实际问题。特别是要注重通过以商招商的形式宣传前郭。通过我们创造条件，使商家在11挣到了钱，有了回报，他才能以自身为例更有效地宣传11，吸引更多的商家到11投资办厂。
第七，要在环境整治上有新突破。发达地区发展快的一个很重要原因就是经营环境优。我们要认真学习他们的成功经验和做法，进一步加大环境整治力度。一是要制定具体的整治办法，软环境办公室、民营局、项目办、开发区等部门和单位，要出台一个环境整治规范性文件，二是要清理整顿自收自支单位。把不应该设置的清理掉，把人员精简下来，把收费的庙扒掉。严格执行收支两条线制度。三是要实行收费罚款审批制度。制定具体办法，实行主管领导审批制，罚款事项集中由主管县长审批，或者由软环境办公室审批。在罚款单位内部要实行局长审批制，出了问题由局长负责，谁审批谁负责。对检查也要实行相应的主管县长审批制度和局长审批制度，制定具体办法，一个企业一年最多只允许查一次，甚至一次也不要检查，必须下这样的决心。同时，还要实行服务承诺制度、责任追究制度、行风测评制度、评差制度等。在环境整治上，关键是抓好落实，该处罚的一定要处罚，决不能手软。通过强化整治力度，努力从根本上改善我们的经济发展环境，努力实现发达地区提出的“零障碍，低成本，高效益”目标。
第八，要加快开发区和园区建设力度。南方发达地区的经验表明，开发区和园区是发展的有效载体。加快开发区和园区建设对11发展至关重要，要把它作为我县经济新的增长点来抓，坚定不移地把开发区和园区建设搞上去。特别是旅游经济开发区，郭尔罗斯工业园区和长山工业园区，一定要自我加压，采取超常规的措施，力争在较短的时间内实现开发建设的新突破。开发区和园区要实行新体制、新机制，实行全员招商，集中精力抓项目，抓大项目。开发区和园区要争气、争光。
第九，抓好企事业单位改革。企业改革的目标是围绕所有制、机制、体制搞好，把现有资产搞活，把工人安置好，让老企业焕发生机。事业单位改革的目标是要调动人员的积极性，让人发挥创造性，有些机制要管好、管活，让每个人把能量都释放出来。
第十，要加大对经济工作的领导。与南方先进地区相比，我们对经济工作的领导力度还不够，必须进一步强化。一是要集中精力。各级领导干部要拿出90％的精力抓经济工作，集中主要精力突出抓好工业项目开发、农业产业化、招商引资、民营经济等重点工作。二是要形成合力。坚持五大班子一起抓，上下共同抓，各个部门配合抓，形成一种发展经济的强大合力。三是要落实责任。要把经济发展指标落实到每个部门、每个人的头上，做到人人身上有指标，个个身上有担子。四是要敢于负责。大力倡导敢闯敢试，敢于冒险，勇于创新的精神。对干部在工作中出现的问题，组织上要负责，宽容失败，追求成功。特别是，要正确把握好举报信的查处问题，纪检监察部门要查处那些署名的、线索清晰的，对于不署名、线索不清的就不要查，努力为各级干部创造一个宽松的干事创业环境。要搞好干部交流，对在一个地方工作不利、影响发展的干部要及时进行组织调整，从而为加快发展提供强有力的组织保障。同时，要着力解决好工作中遇到的土地等实际问题，实行土地储备制度。要及早谋划好明年工作，各地、各部门要在总结今年工作的基础上，认真研究确定明年的工作思路、工作重点和主要措施。要在11月中旬前把明年的工作敲定下来。一定要着实，重点是确定抓几个产业，具体怎么抓，抓到什么程度。
《赴南方五省（市）经贸考察团报告(第4页)》
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