在市“两年”活动领导小组会议上的汇报发言

在市“两年”活动领导小组
会议上的汇报发言
（2005年3月16日）

各位领导：
2004年以来，我们以“现代化推进年”活动为总抓手，紧扣重点，力解难点，大力开展“工业、招商和重点项目服务年”活动，在深入推进“六个**”和“平安**”建设中取得了一定的成果。年初，市委提出开展“工业服务年”、“项目推进年”活动的决策部署，这既是对我区进一步建设“六个**”和“平安**”战略举措的具体化、明确化，又是对我区打造工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心战略目标的再一次促进。自市里部署“两年”活动以来，我们在去年工作的基础上，根据市委的统一部署，积极响应，迅速行动，主要完成了下面几项工作，并将下阶段工作打算一并汇报如下：
一、前阶段工作情况
1、建立机构，组织到位。全市干部大会后，我们立即召开区委常委（扩大）会，进行专题研究，马上成立了由区委主要领导为第一组长、区政府主要领导为组长、其他成员为副组长、区级机关相关单位负责人任组员的“两年”活动领导小组，统一组织、领导全区“两年”活动的开展。领导小组下设“工业服务年”办公室和“项目推进年”办公室，为便于工作开展，办公室就设在相关部门内部。建立区级领导联系制度、办公室例会制度、工作半月报制度、督查月通报制度、重要事项专报制度和各领导小组信息员制度，明确了责任分工，强化了办公室的组织指挥、综合协调和监督检查功能。同时，区级各有关部门、各镇（街道）以及各重点建设项目实施单位都相应成立由一把手负总责的“两年”活动领导机构，为扎实开展“两年”活动提供了有力的组织保证。
2、动员部署，制定方案。为扎实推进“两年”活动，确保“两年”各项工作任务的完成，我们于2月28日召开了“两年”活动的动员大会，全体机关人员、镇（街道）中层以上人员、规模上工业企业以及各涉工服务单位负责人等2400人出席，对全区“两年”活动作了全面动员部署。我们制定并下发了《关于**区“工业服务年”“项目推进年”活动实施方案》、《**区2005年重点新建项目预安排方案》等文件，编排出今年重点建设项目109项，总投资517.37亿元，当年计划投资 65.07亿元，其中新建项目44项，续建项目33项，前期项目32项。明确提出要确保完成工业性投入、工业用地和落实指标、实际利用外资和企业人才培训等10个指标任务。在方案中，明确资金来源和形象进度，落实建设单位和责任人，促使各镇（街道）和相关各单位在积极接受领导小组分配任务的同时，更主动在“两年”活动中找位置、定目标，以求“人人肩上又担子、个个身上有责任”。
3、全面排查，确定重点。一是对工业性投资项目进行全面排查。我们专门设计工业性投资项目调查表，深入基层走访企业，了解企业的项目情况，建立工业性投资项目库，然后对项目库中137家企业计划总投资为75.42亿元的186个项目筛选出区领导联系的工业性投资项目100个，计划总投资为35.43亿元，其中装备投入为18.96亿元，占计划总投资的53.53%。在所有的联系项目中市五大主导行业的有70个，计划总投资27.13亿元，占全部计划总投资的76.57%；省级重点建设项目和外资项目5个（吉奥、中能、金龙、本科和安露），计划总投资8.03亿元。二是确定重点企业。我们对2004年度销售在2000万元以上、入库税金在100万元以上或今年有重大技改投资项目且具有很大发展势头的企业，作为全区重点扶持和服务的重点企业，目前已排定全区100家重点企业。
4、联系走访，排忧解难。一是建立领导联系项目和重点骨干企业制度。区委、区政府主要领导联系我区重大工程和特色工程，其他领导参与联系分管线重点项目；有工程专项组织机构的由专项组织机构领导联系，项目涉及一个或多个乡镇（街道）的，由所在镇（街道）的主要领导联系该项目。目前，区四套班子领导和相关部门均有重点联系项目和企业。二是走访企业。由一名区领导带领一个部门深入企业开展调查研究，全面掌握全区重点产业和重点企业的发展情况，了解企业在项目实施和经营发展中存在的困难和问题，并制定针对性的政策措施，帮助企业排忧解难。三是加强与金融机构合作。召开了政府性投资项目业主与各金融机构参加的协调会议，商讨年内到期的贷款展期和定额转贷，缓解政府性投资项目资金筹措困难，推动政府性投资项目顺利实施。
二、下阶段工作打算
1、反馈意见，制订政策。继续落实好全面走访工作，摸清重点建设项目的建设进度和存在的问题，全面掌握企业当前急需政府层面解决的困难和问题。召开重点ㄉ柘钅俊⒅卮笄捌谙钅恳抵髯?富幔?惴禾?「鞣揭饧?徒ㄒ椋?芙岽嬖诘奈侍猓?笆狈蠢　＞】斐鎏ㄈ?钫?撸?础?*区先进特色制造业基地建设若干意见》、《重点产业发展扶持政策》、《先进特色制造业专项资金管理办法》，全力引导企业发展。
2、突出重点，形成合力。一是实施大企业培育工程。制定部分“1212”培育企业战略规划，今年全区列入规模上统计的企业数在去年369家的基础上再新增50家以上，上亿元企业增加10家以上，二是加大引资力度。秉承量质并举，争取在引进一批大项目，特别是在全国占有较大市场份额的标志性项目、高科技含量和高附加值的投资项目、集聚带动效应强的投资项目上有所突破，今年确保全区实际利用外资6500万美元以上。三是实施“项目塑造城市”策略。抓好世纪大厦等一批城市高楼项目，抓好疏港大道、中心大道、路泽太一级公路北延等区域交通干线以及污水处理二期工程、**垃圾填埋场三期工程建设、铁路货运场站建设等一批城市基础设施项目，抓紧完成10多个拆迁安置小区和一批高档次小区建设，等等。
3、破解要素，缓解制约。对土地指标问题，要抓好项目沟通、衔接工作，重点争取**生产资料市场迁建工程、台州市恩泽医疗中心、**污水处理扩建工程、中国民营经济论坛和104国道西复线等项目列入省重点建设项目名单，解决规划调整和“农转用”指标，争取顺利启动。对已被确认为国家第一批重点急需建设项目的台州日泉蔬菜深加工项目和台州水厂二期工程，以及已被列入省重点A类的“三山涂”项目和吉奥、中能等5个省重点产业项目，要积极做好与省国土资源厅的汇报、沟通与衔接，获取土地指标，加快前期工作进度，促使早日开工建设。继续抓好标准厂房建设，新建标准厂房15万平方米以上。加大滩涂围垦和土地整理力度，工业用地供地和落实用地2000亩；启动滨海工业新城**区块建设，做好黄琅废弃盐田招商工作，年内安排工业企业进场施工。对资金问题，努力帮助企业解决资金问题。召开银企合作项目推介会，加强银企合作，加大资金筹措力度，积极引导各金融部门对重点建设项目的资金支持。鼓励企业上市融资，今年确保全区新增2家企业进入上市辅导期，5家工业企业完成规范化股份制改造。同时要继续做好水、电等资源的配置计划，缓解水、电短缺问题
4、强化督查，全力推进。召开每季一次的“两年”活动领导小组工作会议，专题听取重大项目进展情况汇报，定期对重点工程建设项目开展督查，发现问题，及时协调解决；“两年”活动领导小组办公室对重大项目的引进、建设情况进行全程跟踪督查，建立重点建设项目的月报制度，及时掌握动态，不定期地刊发重点建设项目的进度督察通报；建立派驻重点工程纪检监察员制度，防范工程建设过程腐败现象的发生；建立考核激励机制，以抓大项目的情况作为考核领导干部的重要内容，把抓大项目的业绩作为选拔使用干部的重要依据，通过抓大项目培养、发现、重用一批干部。
5、优化环境，完善服务。召开每月一次的涉工部门协调会、每季一次的经济运行分析会和企业管理创新现场会，举办每季一次的企业家沙龙，尽快出台扶持政策，建立全区中小企业经济运行监测制度，制订先进特色制造业基地建设产业导向目录，建立民营企业创新发展中心，加强企业指导，帮助企业发展。开展全程服务，推行“项目全程负责制”和“项目代理制”，实行“一个窗口对外”、“一站式管理”和“一个口子收费”的“保姆式”服务。改革政府办事机制，通过告知承诺制度、现场踏勘联审制推出重大投资项目办理“挂牌销号”制度、非工作时间预约办理制度、重大投资项目“绿色通道”制度、镇街道全程代理联络员等制度缩短审批时限，简化审批程序。