在全区企业安全生产工作会议上的经验交流发言
根植于有效实用的“1331”管理理念，在企业全面推行自主安全管理，使**铝业**分公司的安全生产初步建立了有效的管理体系，构筑了的稳固安全生产长堤。2005年，公司将按照“严、细、实、恒”的原则，以“深化自主安全管理，有效运行HSE管理体系，稳步推行清洁生产”为主线，以“重视‘三不’环节，严反习惯性违章行为，进一步提高现场本质安全化水平和全员安全素质”为重点，继续深化和落实以“1331安全理念为核心的自主安全管理模式”、强化“1331安全理念”和“员工安全导则”的导向作用，认真、有效、扎实地抓好安全管理基础和生产现场基层的“双基”工作。认真组织开展：“反习惯性违章”自主管理活动、创“无伤害工厂”和“无伤害无事故车间”活动、“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动、深化“全员安全上岗培训”、巩固安全生产标准化创建成果等全年的安全生产竞赛活动。在自治区安监局和地方主管部门的正确指导、有效监督、不断促进下，认认真真地抓实抓好企业地安全健康工作。
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重在落实，持续改进”是管理好安全工作必须坚持和落实的态度。
安全工作贵在认真，“认真、严格按章办事”是提高和抓好企业安全管理非常有效的手段，也是企业具有永恒生命力的安全管理真经。现代化的企业不是缺乏安全生产规章制度、操作规程，其关键是在于能否严格遵守、认真落实这些规程和制度。安全生产工作只有讲认真、重落实，才能持续改进。一方面要求各级安全责任者在违章面前不讲情，另一方面要求操作者在作业过程不违章，真正做到“管理者认认真真地管、操作者实实在在的做”。在近年开展的各类安全教育培训、特种作业复审考试以及现场的安全监督检查等各项具体的工作中，这种管理安全工作的态度得到了很好地落实。在2003年特殊工种复审考试过程中，一位自治区级劳动模范因为违反考场制度，最后被取消考试成绩，进行补考。也是因为这种认真和理念的影响，公司各类安全培训考试全部采用闭卷考试形式，真正在职工心目中形成了安全讲认真的态度。
（三）“三个全员、三全管理、三个标准化”是公司一直坚持的重要管理手段。
1.“三个全员”即：全员安全承诺、全员培训上岗、全员危害辨识。
——“全员安全承诺”。公司不仅要将安全责任状从公司、厂矿、车间一直签到每个员工，而且管理层和每位一线的操作者都必须对当年的安全工作做出书面承诺。在2005年第一次职业安全健康委员会扩大会议上，公司总经理殷恩生率全体领导班子和委员会成员向全公司做出了庄严的《安全承诺书》。
——“全员安全培训上岗”。按照《安全生产法》第21条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能”。公司切实强化了安全培训的力度，这也是促进自主安全管理的基础。
2003年4月份，公司首先选择并组织了对公司领导层、部门厂长经理等分公司中高层管理人员的“安全管理资格证取证培训办”，有71位厂长（经理）获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
接着，公司组织对320位车间负责人、兼职安全员以及一些生产科室的负责人分期分批进行了8天脱产安全管理资格培训，并也获得**壮族自治区安全生产监督管理局颁发的“安全生产管理资格证书”。
有了管理者的模范作用，从2003年6月至2004年7月，公司用了一年的时间全面推行“员工安全上岗资格证”，11个二级生产单位，14个部室5500名职工全部完成了全员安全培训工作。
2005年3月份，公司再次将班组长安全管理资格的培训纳入公司直接管理，公司正在组织对近600名班组长进行为期3天的安全培训。
——全员危害辨识。现代安全管理是体现了对现场危险源的控制，危险源也是造成生产事故、设备事故的最主要的祸源。“知危险、知危害、会防范”是员工实现自我保护的有效途径。为此，我们公司确定了“全员参与危险危害辨识”的原则，按照“组织培训——个人辨识——班组讨论——车间汇总——车间评定——返回班组讨论——车间再评定——厂矿审定——公司批准”的危险源步骤，让全体员工都参加危险源辨识。我们公司危险源辨识经历了近3年的细致工作：
2002年四季度，公司组织了一次全面的危险源排查，当时，由于对危险源的认识局限性，主要是排查了979项以事故隐患为主的“危险源”。
到2003年底，公司制定了《危险源辨识与分级管理办法》，各单位共辨识出1800项危险源。
2004年，公司结合创建并整合职业健康安全与环境管理体系的要去，再次开展“全员的危险源辨识”，此次辨识不仅包括了全部生产操作现场，而且包涵了各级职能管理部门的管理潜在的缺陷。通过认真细致的工作，共辨识出来的危险源22407项，其中管理方面危险源2314个，重大风险9项。
2005年3月份开始，公司又决定用4个月的时间，开展“全员危险源辨识、熟悉本岗位相关危险源”竞赛活动。
通过多次开展危险辨识，补充了12371块现场安全标志牌、以及各类危险源点标识牌826块，全部按规定悬挂在危险点（源）的重点部位。
2.“三全管理”。即：全员参与、全过程控制、全方位预防。
——“全员参与”。公司在深化推行全员安全承诺、全员安全培训以及全员危险辨识制度的同时，又推出了班组安全员动态轮换制度，人人当安全员、人人参与安全工作。
班组是安全工作的前沿阵地，是安全工作的基础。班组安全员也就是安全工作的前线“把关人”。为了充分激发全体员工积极、主动参与安全管理工作的热情，发挥出员工搞好安全工作的巨大创造力，从根本上提高员工的安全意识和促进全员参与和自主管理，公司明确要求推行“班组安全员动态管理模式”，对班组安全员实行动态管理，即班组安全员由班组成员定期轮换担任，担任班组安全员的时间为1——3个月，这样一次轮回就使得班组每一位员工都能当上安全员，切身体会安全员的实际工作。公司各单位组织对轮换上岗的班组安全员实现“安全管理资质”上岗培训，要求上岗前必须接受班组安全管理员相关常识的专门培训考核，考核合格后，方可轮换担任班组安全员
——“全过程控制”。公司无论从制度的修订完善、还是制度的执行落实，整个过程都是按照认真严格的态度加强控制。所有的生产操作和检修作业要求做到“四个到位”和“三个负责”。“四个到位”即：一是防范措施要到位；二是现场监督监护以及互保要到位；三是现场安全确认要到位；四是安全审批、确认、监护的责任落实要到位。“三个负责”即：“谁签字审批安全措施，谁对措施负责；谁监护，谁对作业过程的安全负责；谁确认，谁对确认的结果负责”。
——“全方位预防”。公司在吸取传统安全管理的有效措施的基础上，不仅提出了对危险源监控的前期预防和风险预防的思想，而且推行了所有的事故必须报告、分析和处理的原则，强化了对所有事故的管理和处理力度，加强了事故预防的力度和手段。“事故无大小”，关键是要认真吸取每一起事故的经验教训，避免重复事故的发生，因此，公司规定“所有的事故必须报告、调查、分析和处理”原则，各单位不论发生多大的事故必须按照上述原则进行处理。2004年，共接到各类事故报告18起（只有1人次轻伤事故，其余都不能构成轻伤或重大设备事故），对所有报告的事故，都按照“四不放过”的原则进行了分析处理，同时，为全公司采取相应的措施提供宝贵的经验。
3.“三个标准化”即：管理标准化、现场标准化、操作标准化
创建安全生产标准化班组、车间、工厂和企业，是我们公司一直坚持的安全生产竞赛活动。从1995年开始创建了安全生产标准化活动，1999年，公司作为全区第一家通过自治区安全生产标准化企业验收命名的单位，经过多年的不断摸索、总结和完善，安全生产标准化工作取得了一定的成绩，并在公司各项生产经营管理工作中发挥了较大作用。但随着时间的推移，原来创建的模式渐渐出现了一些不足和缺陷。如：悬挂墙上的规程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，当规程或制度需要修改时，由于缺乏经费，常常没有能给予及时更改，造成了制度、规程跟不上，形式上的东西还不少。针对这些情况，2002年，公司制定了安全生产标准化换版的规划，将原来挂在墙上的版式改为电子版本，把所有相关的材料全部装到专门制作档案盒，在车间班组公开展阅，既便于查阅，又便于管理和修改。
为了实现安全生产标准化创建工作的“生命力”，公司从“管理标准化、现场标准化、操作标准化”的三方面提高了“验收复审的标准”：
——管理标准化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方针、目标；
2）倡导“全员参与、自主管理”的安全管理方式；
3）实行“全员参与、全过程控制、全方位预防”的三全管理；
4）颁布《员工安全导则》，规范进厂员工安全行为；
5）实行全员安全承诺、全员安全上岗培训、全员危害辨识制度；
6）推行安全标准化园地电子版并在班组公开展阅；
7）健全安全管理网络、配备专兼职安全管理人员、完善各项安全管理制度、认真落实安全责任制；
8）推行所有的事故必须报告、调查、分析和处理；
9）坚持三级危险作业的“危险预先分析”、“安全措施审批”以及“对现场和行为的安全确认”；
10）定期开展安全学习、安全讲话、安全教育、安全检查（包括日常、季度、节假日前后、交叉、重点等），安全责任人定期参加基层安全活动；
11）实行各级安全责任人上岗挂牌制度，逐步推行项目安全责任人和安全问责制；
12）实行了班组安全员动态管理，促进人人轮值担任
13）“安全生产标准化车间，班组”实行年度复审、动态管理制度（优秀的三分之一奖励、最后的三分之一通报、不达标的取消）。
——现场标准化：
1）推行生产现场本质安全化管理；
2）对所有生产现场进行危险危害因素辨识，并进行相应标识；
3）实行危险源分级管理，隐患查找、整改日常化和制度化；
4）实行生产现场安全通道、大型设备和危险部位的安全警戒线、厂房人车分道线等管理；
5）一切跨单位的施工和作业，必须得到相关方的安全确认；
6）在班组推行所有安全制度、规程、标准公开展阅制度；
7）现场安全标志牌按照国家相关标准悬挂，并且清晰明了；
8）消防设施和消防器材管理符合规范要求；
9）现场隐患最大可能的得到消除。
——操作标准化：
1）所有操作制定操作程序和动作标准；
2）员工按章操作，并实行日常、季度和复审等形式，不定期抽查员工熟悉岗位操作程序与动作标准、岗位危险危害因素等基本应知应会知识的掌握情况；
3）所有进入现场人员必须按规定穿戴劳动防护用品；
4）严格实行互保联保制度，各岗位员工有责任和义务提醒他人或外来人员注意安全和防护，关心他人的安全健康；
5）所有特殊工种严格持证上岗；
6）实行违章操作和事故举报制度。
（四）“员工安全导则”是每为员工进入生产厂区的行为准则。
为了规范员工的安全行为，营造尊章守纪的氛围，公司组织制定了《员工安全导则》，作为规范员工进入厂区的行为准则，并在公司各主要通道悬挂。
——**铝业**分公司员工安全导则
生命属于您只有一次，进入厂区，您已身处危险境界范围，以下十条安全规定务必遵守：
1.请收起您随意的自由，做安全遵章守纪的楷模；
2.严守规程、按章操作是您职业的天职，不经意的创新和变更会给您的生命带来危害；
3.走人行道、斑马线、安全通道、行车限速、行驶分道线是您值得尊敬的良好安全行为；
4.驾驶摩托车佩戴安全头盔是您不能疏忽的头等大事；
5.牢记穿工作服、戴安全帽是从您做起的基础安全工作；
6.注意各种安全警示、辨识周边危险，是确保您平安的关键；
7.安全工作“五同时”、“四不伤害”、“四不放过”原则是预防事故的根本；
8.危险作业执行审批、高空和有坠落危险的作业佩戴安全带、电气作业执行工作票，是做好安全工作铁的纪律；
9.运动或旋转的设备、带有压力或腐蚀性介质的容器(管道)内部的作业，必须停机并确认安全后方可进行是用鲜血写成的制度；
10.“安全第一、预防为主”的安全思想是您一生平安的守护。
四、建立健全了安全生产保障体系：
（一）安全生产组织保障体系：
1、健全完善了公司安全管理机构。公司设有职业安全健康委员会，总经理担任委员会主任。公司和二级生产单位设有专门的安全管理机构，车间设有专兼职安全员。同时，在各层次还设有劳动保护监督员、青年安全监督岗等安全监督人员。
2、切实落实各级职业安全健康委员会成员的责任。传统的企业安委会职责笼统，没有具体落实，因此，委员会行同虚设，针对这种情况，我们公司统一规定各级安委会的职责必须落实到每一位成员，安委会成员必须在安委会的定期会议上汇报本职工作的开展和落实情况。此外，各级安委会委员每季度按规定不定期参加了各班组的安全活动，指导和督促班组安全活动的质量。
3、落实全体安全责任人、安全管理人员的职责。安全责任人、安全管理人员的职责未真正落实，是造成“安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的主要原因，因此，必须要建立健全一种监督机制。我们公司决定从公司一把手、安委会成员到厂矿领导、车间主任、班组长，从专职安全员到各级兼职安全员，1100余人都统一佩带18种不同内容的安全胸牌。这样，既增强了安全责任人、安全管理人员的责任心，时刻提醒自己安全监管是自己应尽的职责，又形成了职工对我们各级安全责任人、安全管理人员的监督。
（二）安全生产制度保证体系
从1994年开始，公司就组织制订了各种安全管理制度、规程和标准。但随着时间的推移，原有的部分制度、规程和标准不再适应当前安全生产管理的需要。1999年、2002年，公司先后两次对全现有的安全制度、规程和标准进行了全面的清理和排查。据统计，目前为止，公司
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