在水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

努力实践“三个代表”切实加强作风建设把水利系统党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入
（XXX同志在水利系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告）
同志们：
    按照县纪委的会议精神，水利局党委决定召开这次会议。会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会、中纪委五次全会和区、州七次会议精神，总结2004年水利系统反腐倡廉工作，进一步认清形势，明确任务，部署2005年的水利系统反腐败工作。3月4日，县纪委书记苏建国同志在全县党风廉政建设和反腐败工作中作了重要讲话，对今年纪检工作的改革和发展任务以及纪检监察工作提出了明确要求。现在，大政方针已定，关键在于统一思想，改进作风，联系实际，突出重点，狠抓落实。下面我讲三个问题。
    一、2004年水利系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
    2004年，水利局党委认真学习、贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话、十六届四中全会和中纪委五次全会，紧密结合水利改革与发展实际及时提出了贯彻意见；大力推进水资源统一管理体制、行政审批制度、水利工程管理体制、财务管理体制的改革，为反腐倡廉工作营造了良好的环境；整顿和规范水利工程建筑市场秩序，进一步完善了政策法规；坚持正面教育、典型引路，深入开展向汪洋湖等先进典型学习的活动，“献身、负责、求实”的水利行业精神进一步得到弘扬。半年来，水利系统各单位坚持反腐败三项工作格局，加大源头治理工作力度，各项工作取得了明显成效。
    (一) 立足教育，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实。
水利系统各基层党组织积极开展党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，把学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十六届四中全会精神贯穿于思想教育和党性党风教育之中。水利局党委以优秀党员领导干部汪洋湖为榜样，广泛深入地开展了先进典型示范教育活动，话剧《汪洋湖》在全国上下巡回演出，有效地增强了领导干部廉洁从政意识。在弘扬正气的同时，还不断开展警示教育，机关及水利系统各单位都征订并组织观看《任长霞同志先进事迹报告会》、《心灵的忏悔》等专题片，做到警钟长鸣。水利系统各单位认真落实中纪委五次全会提出的领导干部廉洁自律各项规定，对执行情况进行了认真的清理和监督检查。一是水利系统各单位领导干部职工无拖欠公款现象；二是对副科级以上领导干部的配偶、子女从业情况进行了清理，未发现违反规定的问题。
    (二) 纠正行业不正之风和执法监察工作取得新进展。
    水利系统各单位积极配合有关部门整顿和规范水利工程建设市场秩序，继续深入开展水利专项资金特别是国债资金管理使用情况的监督检查，水利资金使用管理和水利工程建设管理进一步规范。
为有效遏制和减少工程建设领域职务犯罪案件的发生，奇台县人民检察与水利局联合发出了《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》，积极探索预防职务犯罪的新途径。
 (三) 坚持标本兼治，积极探索反腐败抓源头工作，并取得初步成效。
    一是积极推进行政审批制度改革，规范水利项目行政审批行为。按照中央的统一部署，水行政主管部门积极开展水利行政审批项目的清理工作。二是积极推进财务管理体制改革，部门预算制度进一步完善。与此同时，水利系统又进一步清理和规范了银行帐户，政府采购制度已在系统内广泛实行，政府采购金额已达3万余元。据统计，去年水利系统内审计工作共完成8个项目。另外，东塘水库除险加固工程在征地、移民、拆迁的资金管理工作中，成功引入监理制，改变了原来层层设立管理机构、靠行政权力分配资金的传统做法，从根本上保障了物权人的切身利益，有效防止了在管理使用专项经费过程中可能发生的腐败现象。三、是认真贯彻《招标投标法》，招投标行为更加规范。符合招标条件规定的水利工程建设项目招投标率100%，重点水利工程项目的勘测、设计、监理也开始采用招投标方式。全年8个项目工程，总投资311.9万元。
    (五) 党风廉政建设责任制进一步落实，党政领导抓反腐倡廉工作责任意识明显增强，党政齐抓共管局面初步形成。
一是“一把手”负总责，党风廉政建设责任制得到落实。系统11个支部都按照责任制要求进行了责任分解，形成了责任网络，一级抓一级，层层抓落实。二是狠抓责任制配套制度特别是责任追究实施办法的建设。各单位都紧密结合实际，在制订本单位《党风廉政建设责任制实施办法》的基础上，对责任人的责任范围、责任内容、责任考核、责任追究作了明确规定。各单位制订了《责任分工范围》、《责任考核办法和考核细则》、《责任追究办法和追究细则》等配套制度。三是各级党组织都加强了对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大了责任考核和责任追究的力度，有力地促进了责任制的贯彻落实。去年下半年，在局机关及各支部自查的基础上，局党委派出检查组，对11个支部的党风廉政建设责任制执行情况进行了检查。局党委努力使责任制各项任务的落实由“软指标”变成了“硬指标”。检查责任制执行情况的结果，并列入年终目标考核。    
2004年，在局党委成立半年以来，在肯定成绩的同时，更应看到我们工作中的差距和不足。突出的问题是工作力度不够、深度不够、创新不够，归根结底是抓落实不够。一些单位的领导干部对反腐败的重要性认识不够，仍然存在“一手硬，一手软”的现象；一些领导干部存在“好人主义”，回避矛盾，掩盖问题，执纪执法偏宽偏软。对于这些现象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不适应形势发展要求的问题。这些都是当前开展党风廉政建设和反腐败工作需要着力解决的突出问题。
    二、2005年党风廉政建设和反腐败工作总体要求和主要任务
2005年是实施“十五”计划的最后一年，水利行业面临着极好的发展机遇，新的治水思路日益深入人心，一系列重大水利工程项目规划已经付诸实施，水利任务十分艰巨。我们一定要紧紧围绕水利中心工作，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，为我县水利改革和发展提供政治保障。2005年水利系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照中纪委第五次全会要求，紧密结合水利实际，坚持反腐败三项工作，标本兼治，综合治理，从源头上预防和解决腐败问题，加大监督检查力度，狠抓各项工作的落实，努力取得新的成效。
认真贯彻党中央关于构建惩治和预防腐败体系的战略方针，全面落实党风廉政建设责任制
1、建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐败工作作出的重大战略决策。我们要把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）作为做好当前党风廉政建设和反腐败工作的一项首要政治任务。全系统要站在讲政治的高度，把学习贯彻《实施纲要》纳入水利系统党员先进性教育活动之中，并贯穿于党风廉政建设和反腐败各项工作的始终。首先，要加强学习宣传，进行反腐倡廉教育。水利局党委定期安排反腐倡廉专题学习，每季度组织党委成员开展一次廉政专题学习，半年向党员干部做一次《实施纲要》的专题报告，并写出心得体会。水利局党委要在系统内每季度对党员干部讲廉政党课。其次，要加强各种监督。要加强廉政教育“第一责任人”，要按照党风廉政建设责任制的要求，对班子成员和下属严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，要按照《县领导班子和领导干部廉政谈话制度》的要求，对班子成员及下属工作中存在的倾向性、苗头性问题及时提醒、批评、教育。局党委领导班子成员要认真参加县上组织的干部培训和轮训，局党委也要坚持中心组学习制度。加强班子成员的教育，还要对全体干部进行定期的党风廉政教育。
2、认真落实党风廉政建设责任制，是一项十分重要的工作。党中央、国务院印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，县委、县人民政府召开了党风廉政建设和反腐败工作会，县纪委召开了第五次全体会议，水利局党委相继召开了2005年党风廉政建设和反腐败工作会议，并制定本局的党风廉政建设责任制实施计划，建立第一责任人党风廉政建设与经济工作和业务工作一起部署、一起安排、一起落实 、一起检查、一起考核。
   要认真落实责任分解制度。党委要把党风廉政建设责任分解到每个成员