在创建全省计生模范县情况汇报会上的讲话
五、拓宽领域，优质服务彰显特色
围绕控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构的目标，大胆探索，不断创新，逐步建立了与社会主义市场经济体制和育龄群众日益增长的服务需求相适应的服务机制。今年市定我县为优质服务项目试点单位后，县委、县政府制订了《XX县优质服务项目试点实施方案》，成立了县人口与计划生育优质服务试点领导小组，坚持“积极稳妥、先立后破、先点后面、重点指导、整体推进”的原则，采取“上下联动、相互协作、携手服务”的作法，初步形成了“县为龙头、乡为主体、村为基础、上下联动、优质服务、情暖五期”的人口与计划生育优质服务工作新模式。实行三级联动，变网络优势为服务优势。制订了《XX县优质服务指导手册》，对县乡村三级服务网络的工作任务、工作范围、工作目标进行界定和细化，对县站检查指导、乡所中心查治、村室网底查访等职能进一步明确和强化，把县站、乡所、村室联结成了职责分明、紧密配合的服务体系，形成了三级联动的技术服务机制。建立个人档卡，变临时查访为终生查访。今年3月份，各试点乡镇试点村对所辖区域内的已婚育龄妇女全面进行登记造册，将不孕症、出生缺陷儿、各类采取节育措施对象、新婚夫妇、孕产妇等有关信息全部建立个人档案，增加了工作的主动性和预见性。对所有已婚育龄妇女每年定期进行两次妇科病查治，将检查结果、病例个案、治疗效果等记入个人档卡，由村专干统一进行管理，跟踪走访，终生查访。推行知情选择，变被动选择为主动选择。改变过去计划生育 “一孩上环、二孩结扎”的行政管理手段，在“知情”上下功夫，在指导上做文章，采取“政策引导、群众自愿、协议管理”的方式，帮助、指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法。需要落实手术的对象则采取“自愿选择、亲属担保、对象签字”的形式协议落实。育龄群众实现了主动选择。围绕“三大工程”，变定点服务为上门服务。积极利用计生流动服务车等形式，深入边远山区和乡镇，走村串户，以群众需求为导向，开展避孕节育全程服务，结合查环查孕，实施生殖道感染干预工程，加强优生遗传检测，切实降低了出生婴儿缺陷发生率。实践惠民承诺，变优费落实为免费落实。《计划生育技术服务管理条例》颁布以来，我县计划生育手术不但免费而且车接车送，并按每人60元的标准补助营养费。近三年来，全县共对10万余名育龄妇女进行了生殖健康检查，共查出疾病21种，查出有病人数近6万人，对有病患者给予了免费或低费治疗，为群众减免诊治费近30万元。坪塘、含浦、丁字等乡镇推行了生殖保健优质服务手册“一册通”，广大育龄群众享受到了更全面、周到、方便、实惠的服务。
六、突出“主线”，协会工作卓有成效
近年来，全县各级计生协会以“两为两争”为主线，完善网络抓建设，立足服务抓活动，协会工作成效显著。一是组织建设进一步加强。调整充实了乡镇协会班子，重点选配了一批改非或退休老干部担任专职常务副会长，会员队伍也进行了吐故纳新，并换发了新会员证。目前，全县会员发展到56124人，占总人口的8%以上。二是“两为两争”创建活动进一步深化。今年召开了县计生协会三届三次理事会暨“两为两争”活动经验交流会，学习贯彻湘办7号文件，进一步营造了协会工作与“创先争优”的良好氛围。同时，县、乡两级协会都明确了“两为两争”活动联系点，培植推介了一批典型。如高塘岭镇协会开展的“三联四送”活动，高冲村以协会牵头开展的计生村民自治；黄金乡协会在村级协会“两为两争”创建活动中推行的“十星会员评比竞赛”，金园村协会的“以实体促自身发展”；坪塘、星城协会利用自身优势，发动会员开展进村入户上门的优质服务活动；东城镇协会发挥“五老”会员优势，开展面对面访视宣传教育的活动；丁字、乔口协会的以科技示范户为龙头，积极扶植计生困难户发家致富等。2002年，高塘岭镇协会、黄金乡金园村协会会长杨伟奇分别被评为全省“两为两争”活动先进集体和先进个人。2003年，高塘岭镇高冲村协会被评为全国计生协会先进集体，星城镇桑梓村董军香被评为全国计生协会先进志愿者。三是协会作用进一步发挥。县、乡两级协会在加强组织建设、健全联系户和活动日制度、开展经常性“三生”服务活动等方面充分发挥指导、协调、督促作用。各基层协会围绕“稳定低生育水平”这个中心，积极参与计生村民自治，积极开展贴近群众、形式多样的宣传服务活动。广大协会会员争做育龄群众的“贴心人”，帮助不少育龄群众发家致富，摆脱贫困。如高塘岭镇高冲村第三村民小组会员范新建，帮助同组8户村民种植无公害蔬菜近200亩，一年下来人均创利近7000元；桥驿镇丰门坳村协会理事杨森文，从93年至今，每年拿出2000元慰问计生特困户和五保户，几年来，为希望工程捐款达10000多元，深受广大群众好评。
各位领导，虽然我们在加强计生工作方面做出了一些成绩，但我们深知，这些与领导的期盼和人民的要求肯定还有一定的距离。我们真诚希望各位领导能给我们多提宝贵意见，一如既往地给予我们关心、支持和帮助。我们一定在各位领导的指导下，带领全县各级干部和人民群众，共同努力，艰苦奋斗，使XX的人口与计划生育工作再上新台阶，再谱新篇章。
《在创建全省计生模范县情况汇报会上的讲话(第2页)》
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