2008年党组中心组学习会上的体会发言

如去年思想作风整顿中反映出的干部队伍安于现状、进取精神不强、责任意识不够，心浮气躁、工作不深入、不扎实，文山会海、形式主义、工作效率不高，协商办事、团结合作精神不强等问题，通过整改，尽管有了很大改进，但在一些部门、单位仍然存在。同时，随着环保部门地位提升，权力扩大，重点岗位、环节上廉政风险也随之加大。面对“十一五”期间环境保护的繁重任务和日益严重的环保廉政风险，各级环保部门领导班子必须保持一种良好精神状况和思想作风，艰苦奋斗，真抓实干，不辱使命，才能带领全国15万环保干部职工实现环保历史性转变。

　　二、深刻理解和准确把握当前领导干部作风方面存在的突出问题

　　作风建设是一个实践过程，不同的历史条件下有不同的要求和内涵。只有准确把握当前领导干部作风方面存在的突出问题，才能增强抓好领导干部作风建设的针对性和有效性，增强领导干部作风建设的责任感和紧迫感。

　　（一）要清醒认识新形势下领导干部作风方面存在的主要问题。十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，形成了社会主义初级阶段的基本路线，制定了一系列符合国情和人民利益的大政方针，党的精神面貌焕然一新。广大党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，在发扬优良传统的基础上，锐意改革，致力发展，发扬民主，依法办事，给党的作风建设注入了新的活力。

　　同时，在市场经济的大潮中，当前党的作风建设确实面临着艰巨的任务，在领导干部作风建设方面存在着一些突出问题。正像胡锦涛总书记指出的那样：一些领导干部“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然只发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。”我们要用科学的态度，全面、历史和发展地看待这些问题。看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题，丧失警惕，听之任之，更是危险的。总书记指出的这些问题有其典型性，在少数领导干部身上，特别是一些走向腐败的领导干部身上，都有集中反映；也要看到其普遍性，在各级领导干部身上，这些问题都或多或少地存在，只是表现形式不同、程度不同而已；同时，更要看到其潜在的腐蚀性，有的领导干部在思想观念深刻变化的大环境里，不知不觉地受到腐朽思想的侵蚀，淡忘了党的优良传统和作风，对发生在自己身上的一些不良作风问题不以为然，甚至认为小题大做、大惊小怪，泰然处之。

　　每个领导干部都要“自重、自警、自省、自励”，要自觉对照总书记指出的领导干部作风方面存在的问题，深入剖析、深刻检查，认真整改。要从全党工作大局的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风上出现的和可能出现的问题，时刻以人民公仆为标准要求自己，以党纪党规规范自己，做终生学习的模范、廉洁自律的模范、艰苦奋斗的模范。

　　（二）要准确把准新形势下环保系统干部作风方面存在的突出问题。近年来，总局党组十分重视干部作风建设，前年的党员先进性教育、去年的思想作风整顿，都取得了明显成效。今年，总局确定的三项重点工作中，又将“加强地方环保工作年”活动和加强环保队伍“五大建设”两项工作列入其中，充分体现了总局党组对加强领导干部作风建设的高度重视。

　　但是，必须清醒地看到，当前，总局机关单位干部作风建设、特别是领导干部的作风建设，与总书记的要求和环保历史性转变的需要相比，确实还存在差距。在去年思想作风整顿中，大家深刻反思了干部作风方面存在的问题；去年底，总局15个调研组深入各地了解的情况中，也包含了基层环保部门对总局思想作风方面问题的反映和期盼，有些问题应该引起重视：

　　一是思想作风上，一些同志不能始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。工作中，不善于运用新方法、新手段解决历史性转变中遇到的新情况、新问题，或墨守成规、因循守旧、固步自封，或习惯于老思路、老办法应对新矛盾，或怨天尤人，等待观望，被动应对。个别同志不是“立志干事业，而是立志做领导”，不能正确处理个人与组织、升迁与需要的关系，对自己的职务、地位等看的太重。

　　二是学风上，有的同志不善于学习、不愿意学习或不能坚持系统学习，业务上靠吃老本，不能深入钻研。有的理论脱离实际，或把理论生搬硬套到实际工作中，出台的文件、布置的工作，机关味太重、学生气太浓，操作性太差。一些同志忙于迎来送往，不能静下心来，悉心研究思考问题。不少同志虽有学习科技知识、政治理论的愿望，但很难持之以恒，时断时续。

　　三是工作作风上，浮在面上多，深入实际少，以会议落实会议、以文件落实文件。不能深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，按常规履职，工作上分类指导不够。有的同志工作主动精神不强，满足于过得去，不求过得硬，工作上不求有功，但求无过，工作效率低下。有的热衷于各种评审会、研讨会、论证会，对分管的工作抓得不实，工作飘浮。有的同志部门意识过强，“一盘棋”思想不牢，工作上各自为战，政出多门，甚至相互拆台。

　　四是领导作风上，科学执政、民主执政的意识不强，民主集中制坚持不够。有的听不进不同意见，喜欢个人说了算。有的纪律观念淡漠，不按规矩、原则办事，有意见当面不说，背后乱说，影响了班子的团结、单位的和谐。有的不能将对上负责与对下负责一致起来，干工作不是以群众满意不满意为标准，而是以领导高兴不高兴为目标，影响了干群、党群关系。有的报喜藏忧，工作乐于讲成绩、讲进展，不能正视问题，回避矛盾和困难。

　　五是生活作风上，自律意识淡薄，对自己要求不够严格。个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，生活作风上不检点，甚至追求低级趣味。

　　（三）要深刻认识领导干部作风问题对环保历史性转变可能造成的危害。总体上看，我局领导干部作风状况是好的，上述问题仅是个别现象和发生在少数同志身上的问题，但对其消极影响和后果不可低估。领导干部不良作风，是动摇党的执政地位的腐蚀剂，是阻碍党的事业发展的阻力墙，是离间党群干群关系的一层隔心网。在当前环保历史性转变的关键时期，如果我们不警惕，任其发展，就会涣散队伍，消减领导干部斗志，损害党群干群关系，败坏环保系统风气，将直接影响和干扰科学发展观的落实和环保事业的发展。

　　三、紧密联系实际，大力推进环保机关和领导干部作风建设

　　胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，强调加强新形势下领导干部作风建设，必须大力倡导八个方面的良好风气，即要勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这是我们加强领导干部作风建设的基本要求，也是实现领导干部作风转变的鲜明标志，必须深刻领会，认真贯彻，自觉践行。结合当前环保工作实际，应该从以下在七个方面下功夫：

　　（一）坚持勤奋学习，不断提高推进环保历史性转变的能力。我们党历来重视学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。毛泽东同志曾经说过，“如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作和建设大党”。胡锦涛同志指出：“当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”当前，环保工作已进入历史性转变的新时期，各种矛盾和问题不断涌现，摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，改变知识单一、老化、透支的状况，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。学习是人生的加油站，事业发展的助推器，只有勤奋学习，学以致用，才能坚持与时俱进、开拓进取，卓有成效地开展工作。作为领导干部，应该把学习当作生活和工作的第一需要，始终坚持不断学习、终身学习，努力用最新成果武装自己。不仅要学习环保专业知识，还应学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新。学习的目的全在于运用。要着眼于环保改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，全面提升推动环保历史性转变的能力；转化为推动党的执政能力和先进性建设的能力。要积极开展学习型机关（单位）创建活动，按照“全民学习、终身学习”的总体要求，把“331学习工程”建设落到实处，即：每天三个半小时时政学习（听半小时广播新闻、看半小时电视新闻联播、看半小时报纸），每年读三本书（一本政治理论书、一本新科技知识书、一本环保专业书），每年写一篇理论思考文章或调研报告、工作思考建议。要采取多种形式引导党员干部，特别是青年干部学习法律、经济、行政管理与社会管理等知识，把求知、成才、贡献的愿望融入到创建学习型机关（单位）活动中来。

　　（二）坚持心系群众，切实解决危害群众健康的突出环境问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民。加强和改进党的作风建设，努力实现领导干部作风的转变，核心问题是要树立心系群众、服务人民的良好风气，保持党和人民群众的血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险就是脱离群众。在长期执政条件下，充分发挥密切联系群众这个“最大优势”，有效防止脱离群众这个“最大危险”，关键在领导干部。新的历史条件下，群众主体多样化，利益需求多元化，更要求我们心系群众，在任何时候都应把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是体现执政党先进性的鲜明标志。

　　环境保护功在当代，利在千秋。维护人民群众的环境权益，保护和建设好绿色家园，是一切环保工作的出发点和落脚点，也是环保人的“本份”和“天职”。各级环保领导干部要围绕党的十六届六中全会提出的“以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会”的工作任务，转变作风，改进方法，想群众所想，急群众所急，继续开展“查处违法排污企业、保障群众身体健康”专项行动，严厉打击违法排污企业和违法违纪行为；要采取有力措施，深入贯彻实施《暂行办法》，对违反环保法律法规、失职渎职、环保行政不作为等造成严重后果和损失的国家公职人员，应依法从严追究；要加大工作力度，严格工程项目管理，切实抓紧抓好环保重点工程建设，用良好的作风、一流的业绩，在环境保护上为民多办好事、实事。

　　（三）坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风。胡锦涛总书记在报告中强调：“各级领导干部要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服焦躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩”。环保历史性转变呼唤求真务实、开拓创新的精神，只有脚踏实地，真抓实干，才能把握机遇，乘势而上，不辱使命。正象邓小平同志指出的，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。回顾这些年来的环保工作，应该说中央在基本方针、政策上是非常正确的，而我们在落实上却还有不到位、不得力的方面。六次环保大会之后，党组提出了“抓落实、抓实干、抓细节、抓基层”的要求，这是非常必要的。新形势之下，我们要发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，增强工作的责任感、使命感，克服浮躁情绪，全身心投入到环保事业之中去。要攻坚克难，敢于正视矛盾，直面困难，在努力开创新局面上下功夫。要改革创新，不断研究新情况，解决新问题，不断推动工作新发展。要讲实话、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥，努力把环保事业不断推向前进。

　　（四）坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权利。各级领导干部手中的权利，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。各级领导干部都要经常想一想“参加革命为什么，当领导为了什么，将来身后留点什么”，想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是这个问题有没有搞清楚，把手中的权力作为谋取私利的工具，教训是深刻的。当前，环评审批、进口废物审批、环保工程项目审批，各类创建活动审批等开始成为社会攻关重点。我们要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。要自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的规定，时刻警惕权利、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。各级领导干部要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求。同时，要防止别有用心的人从他们身上打开缺口。各级领导干部都不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违法违纪行为充当保护伞。纪检监察部门要加强这方面的监督检查。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。我们要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各项工作都要勤俭节约，精打细算，严格把关。

　　（五）坚持令行禁止，自觉服从服务于环保工作大局。胡锦涛总书记在讲话中强调：“对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动”。我们的领导干部，无论是在机关还是直属和派出单位，都负有维护全党全国和总局工作大局的政治责任，都必须自觉与中央、与党组保持高度一致，自觉维护中央权威、党组权威和中央大政方针的统一性、严肃性，自觉坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保党和国家的路线方针政策在环保系统畅通无阻、全面贯彻落实。决不允许对中央的方针政策和重大决策阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。要坚持把对上负责与对下负责结合起来，把中央精神与本部门、本单位实际结合起来，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，创造性地开展工作，确保党和国家工作部署在环保系统的贯彻落实。当前，环保工作十分繁重，任务非常艰巨。全局上下、全系统上下都必须围绕水污染防治这个重点、饮用水安全这个重中之重和污染物总量减排这项根本任务，坚持科学决策，树立全局、全系统“一盘棋”思想，严格纪律和职责，决不能借

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