论城市化与城市信息化

p;  当现代城市继续向集群化的方向发展，卫星城市和城市群落逐步形成，城市的规划、建设和管理扩大到城市辐射所及的腹地，城市化趋向于区域社会经济发展同步的时候，地理信息系统也由于与全球定位系统、对地观测系统（卫星、航空与地面台站网）、数字通信网络的互联、互补，功能有了飞跃的进步，城市地理信息系统具备一定的宏观调控能力，发挥城市作为区域可持续发展中的内核和龙头的作用，预测城市化的前景和可持续发展能力建设的规模，为城市发展战略、长远规划的制定做出更巨大的贡献。例如伦敦市的污水治理与绿化，巴黎的工厂搬迁，莫斯科的地下空间利用，东京的填海造陆等都取得了巨大的社会经济效益和生态效益。
    此外，随着高分辨率卫星遥感技术的快速发展，利用高分辨率卫星遥感影像可以对在城市化过程中的土地利用情况进行监测，及时发现违章建设和违章占地现象，及时掌握城市化对生态环境的破坏程度情况，为科学、合理地推进城市化提供决策支持。同时，随着城市化进程的不断加速，城市人口规模和城市占地面积的不断扩大，相应地要求原有的城市信息基础设施也要不断更新换代，扩大容量，并不断投入资金建设新的城市信息基础设施。城市人口规模扩大可以使城市业务应用系统产生一定的规模效应，提高城市信息化建设的效益-投入比。城市化过程会带来许多建筑工程建设项目，这些项目通常也要求信息技术的支持，如智能建筑、数字小区、数字开发区等，对信息化产生很大的需求。
三、积极开展城市信息化和城市化互动研究
    从上述分析可以发现，城市信息化与城市化是一种互动关系，是密不可分的。一方面，在城市化过程中要积极开展信息化建设，利用信息流合理引导人员流动、物资流动和能量流动，通过信息化建设创造新的就业岗位，提高城市物流效率，减少城市能源消耗，从而促进城市经济发展和社会进步，使城市提前步入“全面小康社会”。另一方面，城市化进程会增加对城市信息化的需求，产生规模效应，促进城市信息化和城市信息产业的发展。为了使城市信息化与城市化更好地相互促进、共同发展，有必要开展城市信息化与城市化的互动机制研究。
    实际上这方面有很多的工作，不同学科背景的人可以从不同角度来研究，下面笔者主要从以下几个方面来讨论。
(1)城市信息化如何合理指导城市化进程。
    城市化进程必然面临土地开发、城市规划、城市道路建设、市政基础设施建设等任务，利用信息化手段科学、合理、高效地开展这些任务是保证城市化健康进行的关键。以城市土地利用为例，利用遥感技术和地理信息系统技术，可以对城市土地利用情况进行动态监测，科学进行土地利用规划；再如建立市政基础设施承载能力监测和预警系统，为控制城市化速度提供科学依据；又如大力开展市政府部门的电子政务建设，建立一体化政府管理和决策机制，合理指导城市化进程。
(2)城市信息化如何为城市化提供服务。
     在城市化过程中，会涌现一系列的经济社会问题，如失地农民的社会保障问题、城市人口就业问题、城市社会治安问题等。城市信息化建设要适应城市化过程中的对信息化提出的新要求。例如，建立“五险合一”的城市社会保障信息系统，及时为广大新市民提供周到的管理和服务；加快完善就业信息网，实现网上网下的互动，为进城农民提供及时的就业信息；建设城市突发事件应急联动系统，对各种事故、案件进行快速处理，打造“平安城市”。
(3)城市化对城市信息化的影响分析。
    城市化意味着城市人口的大量增加、市区建筑面积的日益扩大、城市机构的大量涌现，这对现有的城市信息基础设施会产生一定的压力，同时为城市信息化提供了新的市场空间。目前，信息消费已经逐渐成为市民日常支出的一个重要组成部分，人口增加意味着信息消费的增加，将有利于通信、信息服务等行业的发展，同时也有利于推动城市信息化进程；智能建筑已经成为现代建筑的发展趋势，智能建筑需要大量的通信电子产品，为这类厂商增加了许多市场机会，同时也有利于普及城市信息化；随着城市化进程，会涌现许多新的公司、学校、医院等机构，这些机构也需要开展信息化，这些都有利于促进城市信息产业的发展。
(4)城市化过程中的数字鸿沟问题。
    “数字鸿沟”(Digital Divide)是指当代信息技术领域中存在的巨大差距现象，它既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。英国广播公司的在线新闻里则直接把数字鸿沟称为“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。城市化使原本的农民转变为市民，但是由于文化程度的限制，他们难以掌握现代信息工具去获取信息、利用信息，与原本就居住在城市的市民，特别是高素质的市民，存在数字鸿沟。这使他们难以真正融入城市生活，城市化使他们处于被“边缘化”的困境。如何跨越这种数字鸿沟，是一个值得研究的问题。

《论城市化与城市信息化(第2页)》