市公安局*分局思想政治工作调查研究报告
2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位民警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务单位和各民警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好民警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。
3、在学习教育手段上，要处理好强制灌输与启发自觉的关系。公安队伍建设必须坚持政治建警原则，这是毋庸置疑的。但是在强调政治建警的同时，也不能忽视业务建警。要正确认识政治建警与业务建警的关系。要明确，片面强调政治建警而忽视业务建警，政治建警只能是空中楼阁。只有下苦功、下硬功抓好各项业务工作，严密打防管控体系，确保一方平安，才是我们公安队伍的最大政治。因此我们公安机关和全体民警务必竭尽全力去努力完成各项业务工作。从这个意义上讲，在理论学习教育上，要对民警适当进行强制性的灌输教育，要讲清楚岗位奉献的目的和意义所在。对每次业务考核累计都处于末位的民警，要及时进行警示性的学习教育；对后进的、不称职的民警，要进行“缺啥补啥，干啥学啥”的强制性学习培训；对试岗后仍然不适应的，要下决心予以辞退。但是，必要的强制性灌输教育固然需要，还是要以坚持“以人为本，立足教育，启发自觉，重在鼓励”的原则为主，在启发觉悟、让民警自觉接受理论学习教育上多动脑筋。要让每位民警懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。
4、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况；基层对机关要解决好落实与反馈的问题，要改变对机关布置的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。
（三）必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。
在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用心理学、管理学、教育学、美学、社会学、行为科学、大众传播学等多学科的知识和手段。当前尤需采取以下四种手段：
1、着力于构建“大政工”格局，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化。一是要加强政工队伍建设。政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是公安队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。同时，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥公安政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级公安机关党委（或党组）的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体民警广泛参与，体现公安特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。在巩固原有的局领导挂钩单位联系制度和政工科日常下基层走访制度的基础上，全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。不妨推行从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。这是通过各级干部一级抓一级、一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全局每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型；通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全局每个角落的思想政治工作网络。三是要注意有效地利用公安局域网，设立公安思想政治工作网站，与民警开展网上谈心，使民警感受到警营大家庭的温暖，增强公安思想政治工作的信息化和时代性，突破时空界限，把公安思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。
2、实施“民警心理健康工程”。要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。
3、实施旨在提高民警素质的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事业的发展归根到底要靠人，要靠提高民警的综合素质。因此，公安思想政治工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高民警素质上下功夫。必须清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质不适应问题。为此必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。
4、探索和建立8小时外警风管理预警机制。这是公安队伍思想政治工作的延伸和纪律制约的强化。要通过构筑单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风管理体系。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。
（四）必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼。
要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。特别是要做到四个结合：
1、继承与创新相结合。既不要抱残守缺，对新鲜东西予以排斥；也不能认为老传统解决不了新问题，片面追求形式上的“出奇”、“创新”。只有坚持在继承中创新、在实践中发展，思想政治工作才能充满活力。这次我局实施的队伍正规化建设“十大规范”的关键一环，就是要在梳理全局原来所有规章制度的基础上，加以扬弃，形成较为科学而完善的贴近公安基层实际的长效化规范性制度。
2、一般与个别相结合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具体实在的，所以一定要贴近思想实际，贴近人性。既要注意共性问题，又要注意个性问题；既要讲清小道理，又要灌输大道理；既要做好大多数人的工作，又要做个别人的工作，特别是要“一把钥匙开一把锁”，及时做好一人一事的思想政治工作。只有这样，思想政治工作才能走出低效循环的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要实行“谈心、交心、探访”制度，广泛开展谈心活动。即党组成员找中层干部谈心，党支部找党员谈心，中层干部找普通干警谈心，使干群之间加深了解、加强沟通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及时。要求每位领导干部做到：一是“八必谈”，即新民警调入的必谈，下级在接受任务、岗位调整时必谈，立功受奖、晋级升职、入党前后必谈，降级、批评、处分、违纪、离退休必谈，遇到挫折或家庭困难、纠纷、情绪波动必谈，人际关系发生矛盾必谈，发生社会关注热点时必谈，有新的有关重大政策、决策出台时必谈；二是“六必访”，即民警患病受伤及其家属有病必访，节假日必访，民警家婚丧嫁娶必访，民警家庭有困难纠纷必访，立
《市公安局*分局思想政治工作调查研究报告(第3页)》
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