关于加强和改进社区“三类”国有企业党员管理情况的汇报提纲

关于加强和改进社区、非公经济组织、社会团体及

中介组织党建工作情况及国有企业领导人员“双向进入、交叉任职”、“三类”国有企业党员管理情况的汇报提纲

单以栋

根据市委组织部11月8日《通知》要求，现将我区今年以来关于加强和改进社区、非公经济组织、社会团体及中介组织党建工作情况及国有企业领导人员“双向进入、交叉任职”、“三类”国有企业党员管理等情况汇报如下：

我区现有22个党（工）委，19000多名党员。今年以来，我们认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市委组织部《全市国有企业、科研院所、社区、非公有制企业、社会团体及中介组织等党建工作目标责任制（2004-2006）》精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的基层组织建设，积极探索社区、企业、社会团体及中介组织党建工作新路子，有力地促进了社区建设和企业、社会团体及中介组织的发展。

一、关于社区党建工作

2004年，是我区的社区建设年，我们策应市委做大、做美、做强城市战略，以“125惠民工程”为抓手，坚持以人为本，服务居民为核心，扎实开展“双创”活动（创党建工作示范社区，创社区党员五好家庭），强化五个建设，达到五个升级。

一是强化社区工作者队伍建设，实现素质升级。我们以全省社区专职工作者规范化管理试点为契机，围绕“选、培、管、用”环节，健全五项机制。在“选”上，引入竞争机制，面向社会公开选拔10名社区工作者，面向社会举办了一期社会工作者培训班，吸纳60多名社区工作者后备力量；在“培”上，实行准入机制和资格证书制度，通过举办除社区党组织书记以外的社区工作者培训班，与省委党校联合举办社区工作者社会学大专班，加强对社区现职干部的培训。选派了20名副科级干部、60名“双强”能人、60名在校大学生到社区任职，帮助社区带班子、理路子、解难题、办实事。在“管”上，建立激励机制，加强社区党组织书记的实绩考核与激励，探索“双强”社区干部激励措施，对实绩突出的，实行政治上激励、经济上奖励、精神上鼓励。对各社区有实力或有一技之长的私营老板和大户进行摸底登记，聘请他们在街道社区做经济顾问，通过开展“党员示范经营户”、“文明经营示范户”和“十佳创业标兵”的形式，引导他们为社区经济发展建功立业。出台了《关于对社区党组织书记进行实绩考核的激励办法》，7月份，将经综合考核实绩较为突出的3名社区党组织书记明确为副科级。在“用”上，建立进出机制，试行合同制、聘用制管理，实行末位淘汰，疏通社区工作者的进出通道。同时，建立社区工作者人才库，实行人才储备机制，储备人才近百名，逐步建立起一支与社区发展相适应的规范化管理的社区工作者队伍。

二是强化社区阵地建设，实现硬件升级。设立“双挂”办公室，主动为74名下派干部服务。定期编发《“双挂”工作简报》，反映“双挂”工作动态，目前已编发9期。7月份，区委书记亲自带队到27个无房社区实地察看，现场制定解决方案，经市有关部门认定后，正在组织实施和协调之中。目前，27个无房社区中的12个社区办公活动用房已达到150平方米以上。8月份，组织人员到苏州、无锡、扬州等地考察社区阵地建设，协助市建委起草《盐城市区社区用房规划建设使用管理办法》。充分发挥“双挂”单位及驻区单位和“挂职”干部的优势，积极为社区阵地建设争取资金、协调困难和解决矛盾。调动“双强”干部参与社区阵地建设的积极性，力争年底个个社区都有办公场地，确保50%的社区年内达到区级示范点要求。目前，已创建市级示范社区3个，区级示范社区9个，评出党员五好家庭1248户，新增社区办公、活动用房3000多平方米，有27个社区建成了一站式社区事务受理中心和党员服务中心等，34个社区办公、活动用房面积达到150平方米以上。

三是强化社区网点建设，达到服务升级。始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点，进一步更新思想观念，实现社区工作事务型向管理型、服务型转变，更多地运用示范引导、说服教育、提供服务等方法，做好群众工作，提高工作成效。加强创业就业服务，通过闲置设施和资源的充分利用，推动社区服务业产业化、市场化，扩大社区就业的容量。今年已提供就业信息5000多条，为下岗职工发放再就业优惠证1500多份，培训4600多人，安置1400多人；强化帮老助残服务，通过放大“老少同乐室”、“银发俱乐部”、“老年公寓”等爱老助残效应，全面落实老年人、残疾人社会优待服务政策。通过建立社区爱心扶助基金会、爱心扶助超市、党员扶贫济困救助站、扶贫济困医疗超市等，共资助钱物100多万元，解决了234户老人和残疾人的生活困难；实施便民利民服务，通过积极发展商业、医疗、娱乐、休闲等配套网点，广泛开设有市场、有效益、居民所需并受到居民欢迎的社区服务项目，打造15分钟便民生活服务圈，共开设社区便民利民服务窗口356个，服务热线60多条；扎实做好社区保障服务，加强城市“低保”、社区治安防范、民事调解和教释人员帮教、流动人口管理等社区综合治理工作，成立社区劳保站60个。

四是强化社区品牌建设，实现水平升级。通过文化进社区，开展形式多样、健康有益的楼宇文化、广场文化、老年文化等群众性文体活动，扶持壮大各类社区文艺团队；创办社区市民学校，建设一批方便群众参与，集文化、科技、健身、娱乐于一体的多功能文体活动场所和基地，促进社区精神文明建设；下发了《关于品牌社区创评活动的通知》，通过品牌塑造，实施一居一品，建设特色社区、特色楼栋，创树一批学习型、康乐型、服务型、数字化、互助型、双拥型、科普型、教育型社区。积极开展“五无”社区创建活动，力争年内在示范社区率先达标。同时，制定了《社区党建工作三年规划（2004-2007）》（草案），并颁布实施。

五是强化社区组织建设，实现能力升级。全区60个社区全部组建了党总支，同时，还相应建立社区工会组织60个、社区共青团组织60个、社区妇联组织60个，完善了社区党建工作的组织体系，强化了对社区事务的管理和领导，增强了社区党组织的执政能力。利用市直单位“双挂”契机，主动参与，积极配合，坚持与“双挂”单位一同研究计划、一同制订措施、一同商量大事、一同会诊难题，促进了社区党组织与“双挂”单位党组织和驻区单位党组织人力、财力和资源的相互融合。先后两次对非公经济组织中党组织及党员队伍情况进行了调查摸底，通过单独建支、联合建支、挂靠支部等方式建立的“双新”经济组织党支部有31个，联合建支7个，选派党建工作指导员130多名。

二、关于非公经济党建工作

今年来，我区非公经济组织党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展至上，凝聚人心为主题，抓住五个重点，不断扩大非公党建工作覆盖面。

一是抓组建，确保覆盖面达到三个100%。印制了《亭湖区企业情况采集表》和《亭湖区非公经济组织情况采集表》，对企业业主、职工数、党员数、党组织和群团组织组建、选派党建工作指导员（联络员）、生产经营等情况进行调查了解，掌握企业情况，建立起非公经济组织党建工作基础台帐。目前，我区共有各类非公经济组织19140个（含社团、中介组织，下同），其中企业2297家，个体工商户16843户，有党员3648人。我们对规模较大、职工人数在100人以上的128个非公经济组织，特别是280个已有正式党员3人以上的企业，全部建立了党组织，其中建党委8个、建总支11个、建支部261个。对1337个党员虽然不足3人、但党的工作环境较好的非公经济组织，建立联合党支部74个，实现了85个支部建在车间、柜店，412个党小组建在流水线、班组，达到了党员的作用发挥在岗位上的目的；对职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的1180个非公经济组织，选派党建工作指导员466名，指导帮助企业先建立工会、共青团和妇联组织，培养入党积极分子，创造条件尽快建立党组织。目前，全区158户规模企业，全部建立了工会、共青团组织；对职工25人以下的17523个个体、私营企业，采取属地管理等办法，明确党建工作联络员1370多人，确保党的声音全覆盖。

二是抓队伍，确保选优面达到三个80%。我们在工作中坚持：一要把80%的党员培养成企业骨干。通过开办专题讲座，组织技能竞赛，建立党员学习制度，党员间结对互助，开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”活动，设立“党员责任区、党员示范岗”等多种途径，加强对党员带头富能力的培养。8月初，下发了《关于在全区非公经济组织中开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”活动的意见》，向全区非公经济组织中的党员发放了党徽，使全区非公经济组织中的3648名党员亮出了身份，建立党员责任区314个、党员示范岗968个，调动了职工为企业尽责、为社会奉献