关于对贯彻落实省、市党的基层组织建设工作会议精神情况的汇报

社会学大专班，加强对社区现职干部培训。在“管”上，建立激励机制，加强社区党组织书记的实绩考核与激励，探索“双强”社区干部激励措施，对实绩突出的，实行政治上激励、经济上奖励、精神上鼓励。出台了《关于对社区党组织书记进行实绩考核的激励办法》，7月份，将经综合考核实绩较为突出的3名社区党组织书记明确为副科级。在“用”上，建立进出机制，试行合同制、聘用制管理，实行末位淘汰，疏通社区工作者的进出通道。同时，建立社区工作者人才库，实行人才储备机制，逐步建立起一支与社区发展相适应的规范化管理的社区工作者队伍。二是强化社区阵地建设，实现硬件升级。设立“双挂”办公室，主动为下派干部服务。定期编发《“双挂”工作简报》，反映“双挂”工作动态，目前已编发7期。7月份，区委书记亲自带队到27个无房社区实地察看，现场制定解决方案，经市有关部门认定后，目前正在组织实施和协调之中。8月份，组织人员到苏州、无锡、扬州等地考察社区阵地建设，协助市建委起草《盐城市区社区用房规划建设使用管理办法》。充分发挥“双挂”单位及驻区单位和“挂职”干部的优势，积极为社区阵地建设争取资金、协调困难和解决矛盾。调动“双强”干部参与社区阵地建设的积极性，力争年底个个社区都有办公场地，确保50%的社区年内达到区级示范点要求。目前，已创建市级示范社区3个，区级示范社区9个。三是强化社区网点建设，达到服务升级。始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点，进一步更新思想观念，实现社区工作事务型向管理型、服务型转变，更多地运用示范引导、说服教育、提供服务等方法，做好群众工作，提高工作成效。通过闲置设施和资源的充分利用，推动社区服务业产业化、市场化，扩大社区就业的容量，加强创业就业服务；通过放大“老少同乐室”、“银发俱乐部”、“老年公寓”等爱老助残效应，全面落实老年人、残疾人社会优待服务政策，强化帮老助残服务；通过积极发展商业、医疗、娱乐、休闲等配套网点，广泛开设有市场、有效益、居民所需并受到居民欢迎的社区服务项目，实施便民利民服务；加强城市“低保”、社区治安防范、民事调解和教释人员帮教、流动人口管理等社区综合治理工作，扎实做好社区保障服务。四是强化社区品牌建设，实现水平升级。通过文化进社区，开展形式多样、健康有益的楼宇文化、广场文化、老年文化等群众性文体活动，扶持壮大各类社区文艺团队；创办社区市民学校，建设一批方便群众参与，集文化、科技、健身、娱乐于一体的多功能文体活动场所和基地，促进社区精神文明建设；下发了《关于品牌社区创评活动的通知》，通过品牌塑造，实施一居一品，建设特色社区、特色楼栋，创树一批学习型、康乐型、服务型、数字化、互助型、双拥型、科普型、教育型社区。积极开展“五无”社区创建活动，力争年内在示范社区率先达标。同时，制定了《社区党建工作三年规划（2004-2007）》（草案）。

在非公，坚持发展至上，凝聚人心为主题，抓住五个重点，不断扩大非公党建工作覆盖面，实施“聚民工程”。一是抓组建，确保覆盖面达到三个100%。认真开展排查摸底，建立非公经济组织党建工作基础台帐。对规模较大、职工人数在100人以上的127个非公经济组织，特别是274个已有正式党员3人以上或党员虽然不足3 人、但党的工作环境较好的非公经济组织，符合建党委的建党委，符合建总支的建总支，实现支部建在车间、柜店，党小组建在流水线、班组，党员的作用发挥在岗位上；对职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员，指导帮助企业先建立工会、共青团和妇联组织，培养入党积极分子，创造条件尽快建立党组织；对职工25人以下的个体、私营企业，采取属地管理和明确党建工作联络员等办法，确保党的声音全覆盖。二是抓队伍，确保选优面达到三个80%。即：把80%的党员培养成企业骨干。通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助、开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”，“党员责任区、党员示范岗”活动等多种途径，加强对党员带头富能力的培养，使80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家。8月初，下发了《关于在全区非公经济组织中开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”活动的意见》，向全区非公经济组织中的3000多名党员发放了党徽，在车间、柜组设立了党员责任区、党员示范岗，广大党员亮出了身份、发挥了作用。把80%的企业骨干培养成党员。鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干、优秀知识青年加入党组织，把80%以上的企业骨干培养成党员。确保新发展的党员80%以上是企业骨干。严把政治素质关，坚持标准、保证质量，成熟一个、发展一个，做到新发展的党员80%以上是企业的骨干。三是抓典型，确保示范面达到20%。通过开展争创十佳“四好”业主和十佳“五好”企业党组织活动，达到“四个规范”，即：台帐资料规范、制度上墙规范、电教设备规范和开展活动规范，确保今年有20%的非公企业党组织达到“五好”要求，有20%的党员业主达到“四好”标准，力争到年底能拿出5-10个高质量、高标准的非公党建工作示范基地。四是抓班子，确保“双兼”面达到70%。制定非公经济组织党务工作者激励保障办法，构建非公经济组织党组织负责人的培养选拔机制，建立起非公经济组织党务工作者人才库，推行企业党组织领导班子成员和企业行政领导职务“双向进入、交叉兼职”，确保“双兼”面达到70%。同时，通过组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动，实行党、工、团、妇整体联建联动，形成立体工作网络，不断扩大党在非公经济组织中的群众基础。五是抓载体，确保“双争”开展面达到100%。结合具体企业党员、职工思想实际和生产经营工作，在全区非公经济组织中普遍、深入开展“双争”创评活动，达到100%的争创范围。同时，在个体私营经济组织中积极开展“党员示范经营户、文明经营示范户”创评活动，通过党员示范岗、党员责任区、党员亮身份作表率等举措，扎实推进非公经济组织三个文明建设。

在机关，坚持立党为公、执政为民为宗旨，坚持三个优化，全面提升机关党建工作水平，实施“为民工程”。一是加强学习，优化素质。进一步强化和实践机关“学习工作化、工作学习化”的理念，营造浓烈的学习氛围。建设一批“学习型支部”、“学习型科室”等不同层次、不同范围的学习型组织，逐步建立起学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习新机制。创新学习内容，在加强政治理论学习的同时，抓好各种专业知识、科技知识、法律知识的学习，不断改善知识结构，努力掌握工作的基本技能，基本规律，不断提高工作水平，增强“为民”服务的本领。二是转变职能，优化服务。在机关党员干部中开展“转作风、展风采、树形象，满意服务在亭湖”主题教育活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层、深入群众，为基层松绑、为企业减负、为群众解难，使各级机关真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。在“双为”活动中，在招商引资、项目推进等具体工作中提升服务层次，树立良好形象，打造优质服务品牌。继续推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制，提高服务对象对机关单位的信任感和满意度。以开展公开评议活动为抓手，促进机关作风的转变。7月份，组织全区客商、企业单位负责人对各块、各部门在执行政策、提供服务和优化环境等方面的情况进行了评议。年底，还将组织企业与机关、机关与镇街进行互评互议，组织基层群众和有关服务对象对机关部门和单位重点科室进行公开评议。9月份，在全区集中开展了机关为企业服务月活动，对排出的重点问题进行集中整改。三是勤政为民，优化形象。以实施《行政许可法》为契机，进一步提高依法行政、依法办事水平，提高机关的整体服务效率。大力宣扬勤政、廉政先进典型，用先进事迹鞭策人、激励人，增强工作的主动性。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力倡导亲民、爱民、为民的作风和查实情、说实话、重实效的风气，坚决整治懒散拖沓、相互推诿、效率低下的习气和行业不正之风。在机关党组织中开展规范化党支部建设活动，加强党员队伍建设。规范从政行为，坚决查处机关党员以权谋私案件，切实解决好损害群众利益的问题，以实际行动维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三、突出重点，化解难点，切实加强基层党组织规范化建设和堡垒作用发挥，不断开创基层党建工作新局面

我们在推进“强基工程”、开展“四双”活动中，也遇到一些新情况、新问题，亟须加以研究解决。我们将加强调查和研究，针对薄弱环节，以基层党组织规范化建设为抓手，充分发挥基层党组织的堡垒作用。

一是重点解决村级经济基础薄弱，党员示范意识不强问题。我们在工作中发现，有的村因经济基础薄弱，负债较多，党员队伍普遍存在示范意识不强的问题。有的村干部因平时忙于村级事务，在致富工程上落后于部分开拓进取意识较强的农民，心理上有落后感和自卑感，有的抱怨自己没有致富门路，有的感叹事物发展太快，有的干脆撂挑子走人，自己出外打工创业。针对这种情况，必须不断拓宽村级经济增收渠道，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题，同时要加大农村党员干部发展经济能力的培养力度，特别是要加大“双强”型村干部的培养力度，积极鼓励、扶持他们带头创业，努力使他们在成就事业的同时，成为引领一方经济发展的领头雁。

二是重点解决基层党组织软弱涣散，党组织吐故纳新功能减退问题。由于部分基层党组

《关于对贯彻落实省、市党的基层组织建设工作会议精神情况的汇报(第2页)》