关于中国会计标准的国际化问题
态，对于普及会计准则基本知识、推进会计标准国际化进程颇有助益。
（六）积极参与国际会计交流，1997年中国加入了国际会计师联合会和国际会计准则委员会，并成为了国际会计准则委员会的观察员。随后中国参加了国际会计准则委员会的历次理事会会议，今年6月，又当选为国际会计准则委员会咨询委员会委员，并参加了该委员会的第一次会议，为我国参与国际会计事务，开展国际会计交流，了解、跟踪、研究国际会计准则的发展动态，及时发表我国的意见，开辟了一条有效通道。
在中国会计标准的具体制定方面，早在1992年邓小平南巡讲话后不久，就抓住时机，适时地发布了《企业会计准则---基本准则》，拉开了我国会计准则制定的序幕，实现了我国会计模式由计划经济会计模式向市场经济会计模式的转换，是中国会计标准国际化的一个里程碑。在随后的各项具体会计准则和会计制度的制定过程中，我们始终坚持这样一条原则：只要与中国现行的法律法规不相矛盾，中国的经济实务与国际会计准则所针对的经济实务一致或者相近，在实务操作上又可行的，就大胆地借鉴国际会计准则，实现中国会计与国际会计惯例的充分协调。从我国已经发布实施的13个具体会计准则来看，每个准则都是在国际会计准则的基础之上，基于这一原则而制定的，尽管这些准则的结果与国际会计准则还是存在一定的差异，但是准则制定的过程始终贯彻着国际化的精神，出现一些差异的原因主要是受中国的现实环境所限，比如市场环境还不够成熟、企业还没有锻造成为真正的市场主体、企业内部治理结构还比较薄弱、外部监督机制亟待完善、人员素质（包括会计人员、监管人员、注册会计师等）有待提高等。
回顾近二十年的中国会计改革历程和近十年的中国会计标准制定过程，我们认为，在对待会计标准国际化问题上，我们一直保持了一种积极的、顺势而为的姿态，既没有盲目照搬国际会计准则或者哪个国家的会计标准，又能够与时俱进，伴随着中国经济体制的改革而适时地推进中国会计的国际化进程，使得中国会计标准在适应中国经济环境的情况下，尽可能地与国际会计惯例接轨。
近年来，在证券市场中出现的许多案子，如琼民源、银广夏等虚构收入，提供虚假财务报告；红光实业随意调剂利润、虚增资产等都与没有有效执行会计标准有关。而不有效执行会计标准和制度，其后果则是十分严重的，它不仅会对投资者造成直接的经济损失，而且还会对整个资本市场产生信任危机。因此，当前我们除了加快会计标准的制定和完善工作之外，应当花大力气加强会计监管工作，严格按照《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）以及其他有关法规的规定，强化会计报表的审计、政府部门的日常监管和《会计法》的执法检查，对于会计信息失真严重的企业和责任人应当严肃查处，严厉处罚，以真正起到惩戒作用，确保会计标准的有效执行。
四、会计标准本身的国际化与强化会计标准的执行机制应当并举
在会计标准的制定过程中，强调会计标准本身内容的国际化，强调会计标准应当与国际通行惯例相协调固然重要，但是确保会计标准的有效贯彻与执行同样十分重要，两者缺一不可，它们是我国会计改革和会计标准国际化进程中的两驾马车，应当并行不悖。近年来，我国在借鉴国际会计准则制定我国会计标准上迈出了较大步伐，许多重大会计问题的处理已经与国际会计准则相一致，会计国际化进程之快甚于历史上的任何时期，但是我们也应当看到，这些会计标准的具体执行还存在一定的问题，一个制定得再好的会计标准，如果得不到有效执行，那就成为了一纸空文，会计标准的国际化更是形同虚设。所以，要真正实现会计标准的国际化，要使所制定的会计标准发挥其应有作用，建立一个行之有效的会计标准执行机制十分重要，它是会计标准国际化进程中十分重要的一环。
关于会计标准的执行机制建设问题，也日益引起了世界各国的关注。例如，欧洲会计师联盟（FEE）于1999年发布了一个关于《欧洲财务报告战略》的讨论稿，该报告认为会计标准的执行机制十分重要，而且一个良好的会计标准执行机制应当包括：（1）清晰的会计标准；（2）及时的解释和应用指南；（3）法定审计；（4）监管者的监督；（5）有效的惩处。欧洲会计师联盟还通过调查欧洲各国的会计标准执行机制，于今年4月提交了一份题为《欧洲的执行机制---一项对监管体系的初步调查》的报告，希望借此引起大家对会计标准执行问题的重视。美国证监会在2000年2月发布的《关于国际会计标准的概念公告》中，也强调了建立一个良好的支撑系统（尤其是审计监督）对于形成一个真正透明、可比的财务报告体系的重要性。
在我国，强化会计标准执行机制的建设显得尤为重要而且迫切。近年来，在证券市场中出现的许多案子，如琼民源、银广夏等虚构收入，提供虚假财务报告；红光实业随意调剂利润、虚增资产等都与没有有效执行会计标准有关。而不有效执行会计标准和制度，其后果则是十分严重的，它不仅会对投资者造成直接的经济损失，而且还会对整个资本市场产生信任危机。因此，当前我们除了加快会计标准的制定和完善工作之外，应当花大力气加强会计监管工作，严格按照《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）以及其他有关法规的规定，强化会计报表的审计、政府部门的日常监管和《会计法》的执法检查，对于会计信息失真严重的企业和责任人应当严肃查处，严厉处罚，以真正起到惩戒作用，确保会计标准的有效执行。我们也应当看到，中国企业会计信息失真严重、会计标准没有得到有效贯彻的原因比较复杂，尤其是不少企业行为不规范，产权约束机制并没有真正建立，市场交易本身虚假或者不真实，从而导致了会计信息失真。所以从这个角度讲，治理会计信息失真，强化会计标准的执行机制实际上是一个系统工程，我们除了应当加快制定和完善会计标准，加强会计监管之外，还应当加快步伐，完善市场环境，规范企业行为，促进企业经营机制的根本转换。
(财政部部长助理冯淑萍)
来源:上海证券报2001.12.11
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（六）积极参与国际会计交流，1997年中国加入了国际会计师联合会和国际会计准则委员会，并成为了国际会计准则委员会的观察员。随后中国参加了国际会计准则委员会的历次理事会会议，今年6月，又当选为国际会计准则委员会咨询委员会委员，并参加了该委员会的第一次会议，为我国参与国际会计事务，开展国际会计交流，了解、跟踪、研究国际会计准则的发展动态，及时发表我国的意见，开辟了一条有效通道。
在中国会计标准的具体制定方面，早在1992年邓小平南巡讲话后不久，就抓住时机，适时地发布了《企业会计准则---基本准则》，拉开了我国会计准则制定的序幕，实现了我国会计模式由计划经济会计模式向市场经济会计模式的转换，是中国会计标准国际化的一个里程碑。在随后的各项具体会计准则和会计制度的制定过程中，我们始终坚持这样一条原则：只要与中国现行的法律法规不相矛盾，中国的经济实务与国际会计准则所针对的经济实务一致或者相近，在实务操作上又可行的，就大胆地借鉴国际会计准则，实现中国会计与国际会计惯例的充分协调。从我国已经发布实施的13个具体会计准则来看，每个准则都是在国际会计准则的基础之上，基于这一原则而制定的，尽管这些准则的结果与国际会计准则还是存在一定的差异，但是准则制定的过程始终贯彻着国际化的精神，出现一些差异的原因主要是受中国的现实环境所限，比如市场环境还不够成熟、企业还没有锻造成为真正的市场主体、企业内部治理结构还比较薄弱、外部监督机制亟待完善、人员素质（包括会计人员、监管人员、注册会计师等）有待提高等。
回顾近二十年的中国会计改革历程和近十年的中国会计标准制定过程，我们认为，在对待会计标准国际化问题上，我们一直保持了一种积极的、顺势而为的姿态，既没有盲目照搬国际会计准则或者哪个国家的会计标准，又能够与时俱进，伴随着中国经济体制的改革而适时地推进中国会计的国际化进程，使得中国会计标准在适应中国经济环境的情况下，尽可能地与国际会计惯例接轨。
近年来，在证券市场中出现的许多案子，如琼民源、银广夏等虚构收入，提供虚假财务报告；红光实业随意调剂利润、虚增资产等都与没有有效执行会计标准有关。而不有效执行会计标准和制度，其后果则是十分严重的，它不仅会对投资者造成直接的经济损失，而且还会对整个资本市场产生信任危机。因此，当前我们除了加快会计标准的制定和完善工作之外，应当花大力气加强会计监管工作，严格按照《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）以及其他有关法规的规定，强化会计报表的审计、政府部门的日常监管和《会计法》的执法检查，对于会计信息失真严重的企业和责任人应当严肃查处，严厉处罚，以真正起到惩戒作用，确保会计标准的有效执行。
四、会计标准本身的国际化与强化会计标准的执行机制应当并举
在会计标准的制定过程中，强调会计标准本身内容的国际化，强调会计标准应当与国际通行惯例相协调固然重要，但是确保会计标准的有效贯彻与执行同样十分重要，两者缺一不可，它们是我国会计改革和会计标准国际化进程中的两驾马车，应当并行不悖。近年来，我国在借鉴国际会计准则制定我国会计标准上迈出了较大步伐，许多重大会计问题的处理已经与国际会计准则相一致，会计国际化进程之快甚于历史上的任何时期，但是我们也应当看到，这些会计标准的具体执行还存在一定的问题，一个制定得再好的会计标准，如果得不到有效执行，那就成为了一纸空文，会计标准的国际化更是形同虚设。所以，要真正实现会计标准的国际化，要使所制定的会计标准发挥其应有作用，建立一个行之有效的会计标准执行机制十分重要，它是会计标准国际化进程中十分重要的一环。
关于会计标准的执行机制建设问题，也日益引起了世界各国的关注。例如，欧洲会计师联盟（FEE）于1999年发布了一个关于《欧洲财务报告战略》的讨论稿，该报告认为会计标准的执行机制十分重要，而且一个良好的会计标准执行机制应当包括：（1）清晰的会计标准；（2）及时的解释和应用指南；（3）法定审计；（4）监管者的监督；（5）有效的惩处。欧洲会计师联盟还通过调查欧洲各国的会计标准执行机制，于今年4月提交了一份题为《欧洲的执行机制---一项对监管体系的初步调查》的报告，希望借此引起大家对会计标准执行问题的重视。美国证监会在2000年2月发布的《关于国际会计标准的概念公告》中，也强调了建立一个良好的支撑系统（尤其是审计监督）对于形成一个真正透明、可比的财务报告体系的重要性。
在我国，强化会计标准执行机制的建设显得尤为重要而且迫切。近年来，在证券市场中出现的许多案子，如琼民源、银广夏等虚构收入，提供虚假财务报告；红光实业随意调剂利润、虚增资产等都与没有有效执行会计标准有关。而不有效执行会计标准和制度，其后果则是十分严重的，它不仅会对投资者造成直接的经济损失，而且还会对整个资本市场产生信任危机。因此，当前我们除了加快会计标准的制定和完善工作之外，应当花大力气加强会计监管工作，严格按照《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）以及其他有关法规的规定，强化会计报表的审计、政府部门的日常监管和《会计法》的执法检查，对于会计信息失真严重的企业和责任人应当严肃查处，严厉处罚，以真正起到惩戒作用，确保会计标准的有效执行。我们也应当看到，中国企业会计信息失真严重、会计标准没有得到有效贯彻的原因比较复杂，尤其是不少企业行为不规范，产权约束机制并没有真正建立，市场交易本身虚假或者不真实，从而导致了会计信息失真。所以从这个角度讲，治理会计信息失真，强化会计标准的执行机制实际上是一个系统工程，我们除了应当加快制定和完善会计标准，加强会计监管之外，还应当加快步伐，完善市场环境，规范企业行为，促进企业经营机制的根本转换。
(财政部部长助理冯淑萍)
来源:上海证券报2001.12.11
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