又好又快发展一把手发言材料

全国人大代表、**市市长刘永忠———

发挥区位优势提升综合功能

江苏省**市是连接东西南北的枢纽，为积极发挥区位优势，进一步提升综合服务功能，促进区域紧密合作，重点在三个方面要寻求突破：

一、迅速提升港口综合功能，加快构筑沿线地区物流大通道。港口是区域经济发展的核心战略资源。一是扩能增量，加快建设亿吨大港。积极把港口建设纳入西部大开发配套基础设施项目予以重点扶持，同时加强与中远集团、中海集团等航运旗舰合作，加快推进港口深水航道、大吨位生产泊位、专用疏港通道等重点工程建设，力争2010年前吞吐量达1.2亿吨，集装箱运量达到400万标箱。二是统筹规划，大力发展以港口为主载体的物流基地。充分利用港口和区位优势，加快现代物流业发展。把**建设成为服务中西部及周边地区的区域性国际物流中心和国际资源配置的信息港。实现区港一体化，集国际转口贸易、保税仓储、进出口加工、金融服务为一体，为陆桥沿线地区扩大开放开发提供更广阔的平台。三是强化协调，不断提高口岸服务水平。加强口岸单位协调配合，加快电子口岸建设步伐，与西部省区市订立快速通关协议，落实集装箱运输“绿色通道”优惠政策，进一步增强桥头堡和便捷出海口岸的服务功能。

二、切实扩大对外开放优势。

进一步加大基础设施建设投入，不断完善**经济技术开发区、**国际商务中心、出口加工区配套服务功能，实现区港联动，努力为中西部地区扩大对外开放创造条件。完善陆桥立体交通体系。加快陇海兰新铁路的增能扩运建设，尽快形成现代化、开放型的综合运输网络。进一步完善大陆桥运输协调机制。加快建设大陆桥运输信息平台，协调沿桥各国签署包括运输价格、信息服务、快速通关和运输安全等内容的新亚欧大陆桥多边过境运输协定，进一步增强新亚欧大陆桥资源的国际竞争力。

三、有效整合陆桥旅游资源，努力推动沿线旅游产业协同发展。打造陆桥旅游精品线路。重点整合特色历史文化资源，注重整合自然风光资源，把陆桥沿线名山大川串联起来。

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全国人大代表、**市市长***———

统筹发展全局促进结构优化

过去的一年，黑龙江省**市紧紧把握城市转型、体制转轨、资源转化、产业转优这一主题，抢抓振兴与转型机遇，把增大经济总量、增强财政实力、增加群众收入作为工作的着力点，经济建设和社会发展取得可喜成绩。全市生产总值由2002年的93.3亿元增加到去年的169.2亿元，年均增长12.6；规模以上工业增加值由9亿元增加到32.8亿元；外贸进出口总值达2.5亿美元，比2002增长6.4倍，年均增长64.6。

2006年，**市在结构调整上步伐加快，第二产业的主导地位更加突出，一大批全省知名的农业产业化龙头企业快速崛起，粮食等农副产品加工转化能力有了质的飞跃。工业经济结构明显优化，2006年全市工业增加值突破50亿元，产品销售收入突破了百亿元大关，地方工业增加值占全市工业增加值的比重已达60。城市物流、信息、餐饮、金融、房地产等产业迅速发展。

2008年全市要全力抓好煤化工、煤电、钢铁、绿色食品加工四大基地建设，积极推进社会主义新农村建设，着力打造山水生态城，不断促进社会的和谐稳定，努力提高人民群众的生活水平，为全面完成“十一五”规划夯实基础。**市要全力提升工业经济质量和水平，紧紧围绕产业优化升级、企业提质增效、职工就业增收这条主线统筹工业经济发展全局，保持工业经济又好又快的发展；大力推进招商引资和项目建设，切实促进工业经济结构进一步调整优化，并紧紧围绕延伸煤炭、钢铁、优质安全农产品三大产业链条招商引资上项目，重点抓好一大批产业接续和深度开发项目，加快发展循环经济，形成新的经济增长点；加快培育外贸龙头企业，实施品牌战略，要进一步加快口岸基础设施建设，完成商贸加工区和仓储物流区建设，全力推进互贸区建设；扩大对外经贸合作。

同时，要进一步解决民生问题。

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全国人大代表、**市委书记***———

培育产业集群实现区域跨越

这些年，河北省**能够得到快速发展，在于我们促进经济增长方式转变，实现了新的跨越。

一是走向精深。**目前有三宝，一为原盐，年产量超过200万吨；二为石油，石油储量15亿吨，天然气储量近300亿立方米；三为煤炭，通过神黄公司煤、路、港一体经营生产后，煤炭到黄骅大港的价格比到别的港口便宜。按照这种思路，**先后谋划了华北石化500万吨炼油及10万吨聚苯乙烯等一大批技术改造深度挖潜项目，使得**有10多个化工产品的销量居全国前列。

二是走向集约。我们采取了小企业向强企业集中、产业向园区集中、农村向城镇集中的三个集中措施。鼓励辖区内的优势企业做大做强，兼并其他产业关联企业，使**炼油厂、**化工集团和**大化集团等优势企业实现了做大做强，进入了中国企业500强；实施产业园区化战略，鼓励产业关联项目向工业园区集中。建立了经济技术开发区、市区西部高新区、东部和东北部工业区等一批工业园区，促进了生产要素的集中，降低了生产成本；实施农村城镇化战略，规划了“三区一县”为主的中心城市经济圈，围绕城市产业集群培养壮大了弯头管件、包装机械、电线电缆、机车配件、裘皮纺织、五金制品等特色行业，使得城市实力大增。

三是走向沿海。**有129.7公里的海岸线，目前**东部沿海区域有着3321平方公里的广袤土地。其中最为宝贵的是沿海闲置的50万亩滩涂和170万亩重度盐碱地，这是发展现代工业的良好资源。在新一轮开发热潮中，**把抢抓机遇，建设临港工业园区作为区域经济发展的又一中心任务。重点抓了化工产销基地、电力能源基地、加工和装备制造业基地、大型物流基地等四大产业基地的建设。经国家批准的化工园区循环经济产业链就涉及71个项目，通过循环经济的深度开发，所有循环的副产品都能做到物尽其用的零排放。整个工程完成后，每年可创销售收入664亿元，利税121亿元，利润85.5亿元。除了自身效益外，还能带动周边地区增加GDP232.4亿元，安排劳动力就业3.49万人。(本报记者雷汉发整理)

全国人大代表、**市委书记***———

抢抓三大机遇

实施战略推进

新疆维吾尔自治区**市地处西部欠发达地区，在国家西部大开发和能源发展战略中的地位越来越重要。我们要紧紧围绕科学发展、和谐发展、健康发展的主题，全力推动经济社会又好又快发展，努力建设更加繁荣富裕文明和谐的**。市委和市政府的基本思路是：“把握一条主线、抓住三大机遇、实施五大战略、做好七篇文章”。

把握一条主线。就是牢牢把握落实科学发展观这条主线，在加快经济发展的同时，更加注重区域和城乡协调发展，更加注重经济与社会协调发展，更注重人与自然和谐发展，努力实现经济增长速度和质量、效益相统一。抓住三大机遇。就是紧紧抓住国家大力推进西部大开发战略、加大对西部地区政策倾斜的机遇，抓住自治区全面实施优势资源转换战略、大力发展优势特色产业的机遇，抓住**市和昌吉州加快推进经济一体化战略的机遇，积极争取一切有利于发展的外部条件，努力实现经济社会超常规、跨越式发展。实施五大战略。一是工业强市战略，就是要坚持走新型工业化道路，以高新技术产业、都市工业和外向型加工业为重点，以招商引资和项目建设为抓手，做大做强特色优势企业，为三次产业发展提供强大的基础支撑。二是服务业提升战略，就是要立足区位和商贸优势，巩固和提升商贸服务业，发展现代生产型和消费型服务业，加快构建现代服务业体系，全面提升第三产业的质量和层次；三是向西开放战略，就是通过加快向西开放步伐，大力开拓中亚及周边市场；四是环境立市战略，就是通过坚持不懈地抓好软硬环境建设，尤其是抓好投资软环境和人居环境建设，争创更加适宜创业、更加适宜居住的城市环境；五是科教兴市战略，就是通过深化科教体制改革，加快科技教育发展，提高城乡居民整体素质，增强科技创新能力，为经济社会发展提供有力的人才和智力支撑。做好七篇文章。一是大力发展石油石化产业，二是大力发展煤电煤化工产业，三是大力发展高新技术产业，四是大力发展外向型都市型工业，五是大力发展现代服务业，六是大力发展特色旅游业，七是大力发展城郊现代农业。

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全国人大代表、**市委书记***———

培育龙头企业

发展现代农业

河南省**市坚持用工业的理念发展农业，走以工带农、工农互动发展的路子，积极发展现代农业，取得明显成效，实现了“三个促进”：促进了农业和农村经济结构的优化，粮经比例由70：30调整到60：40，畜牧业增加值占农业增加值的40，人均肉类产量居全省首位；促进了农民增收，各类农业产业化经营组织发展到1856个，70的农户进入产业化经营体系、户均年增收3700元左右，全市农民人均纯收入3883元，高于全省平均水平622元；我们着力抓了以下五个方面：

一是培育龙头企业带动现代农业发展。我们紧紧围绕畜牧、粮食、蔬菜等产业，大力扶持一批规模大、效益高、带动能力强的龙头企业，目前，全市已培育出农业产业化龙头企业280家。同时，我们更加注重发挥重点龙头企业的带动作用，积极探索建立企业与农户利益共享、风险共担、互利共赢的新型合作关系，引导企业在农村建基地、联农户，使田间地头成为工业生产的“第一车间”，使农民群众成为龙头企业不在编的员工，进而带动现代农业的规模化、集约化发展。

二是建设畜牧养殖基地促进现代农业发展。深入实施以培育100个养殖小区、1000个规模养殖场、1万个养殖专业户为主要内容的“百区千场万户计划”，通过采取对规模养殖业实行免费防疫或补贴防疫等政策措施，促进畜牧养殖业的规模化。

三是健全完善市场信息网络服务现代农业发展。先后投资8600多万元，建立了**农业信息网、气象兴农网、蔬菜信息网等市级农业信息服务平台和二县三区5个县级农业信息服务平台，设立以农业产业化龙头企业为主的基层信息服务网点54个。开通“农技110”和“植保120”热线电话，及时准确地把信息传递给千家万户。

四是推进农业科技创新支撑现代农业发展。不断加强以农业科技成果推广为重点的科技服务体系建设，坚持开展农业科技承包活动，全市有926名科技人员参加了农业科技承包，承包项目区经济效益平均每亩达到2000元以上。全市科技对农业生产的贡献率达到50。

五是搞好农民培训保障现代农业发展。强力组织实施农村劳动力阳光培训工程，去年培训人员7055人，开展技能性培训2.6万人，转移农村富余劳动力8.3万人。

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全国人大代表、**市市长***———

大力调整结构

加速经济转型

辽宁省**市既是国家老工业基地，又是煤炭资源枯竭型城市，经济转型的任务艰巨而紧迫，调整结构是**转型振兴的基础和支撑。

**市将发挥毗邻沈阳的优势，以沈抚一体化为目标，归纳起来主要是调整五大结构：一是调整产业结构。工业方面，着眼于做大做强传统优势行业和优势企业。围绕“煤油电钢铝”五大支柱，实施“千万吨炼油、百万吨乙烯”工程，将**建成东北地区最大的炼化生产基地；抓住抚铝加入中铝的契机，加大扩能改造的力度，将**建成东北地区最大的铝系列生产基地、全国最大的钛镁系列生产基地；继续扩大两个电厂的产能，巩固提升电力生产基地的地位；围绕装备制造业，通过招商和企业改制，将**建成船用发动机生产基地、国内规模最大的液压履带式起重机的生产研发基地和建筑机械生产基地。农业方面，在绿色、特色和精品上做文章，围绕食用菌、中药材、山野菜等优势特色产业，做大区域规模、品种规模和总量规模。三产方面，重点发展旅游业。

二是调整产品结构。**原材料资源丰富，但加工度低。为此，**确定了将**由资源型城市向资源深加工型城市转变的思路，重点延长四条产业链：一是石化产业链，大力开发“千万吨炼油、百万吨乙烯”的下游产品，将**建设成为全国精细化工基地、塑料工业基地和石蜡加工基地。二是装备制造产业链，围绕钢、铝、铜等原材料资源，发展建材、模具、电缆、工程机械、压力容器、炼化设备、船舶发动机、汽车零部件等，形成与沈阳相配套的装备制造业。三是农副产品深加工产业链，利用东部山区丰富的绿色和特色资源，大力发展高附加值的农副产品加工业。四是油母页岩深加工产业链，形成炼油、发电到建材等行业的延伸。为了推进资源深加工，**利用棚改腾空土地和城市废弃地，规划建设塑料深加工、钢铝深加工、石蜡深加工和机械制造等四个工业园区。

三是调整所有制结构。鼓励支持驻抚央企、省直企业做强做大，同时加快发展民营经济。

四是调整城乡结构。通过改革财税体制等措施，进一步调动县区发展积极性，通过强县壮区增强全市经济的总体实力。

五是调整城市布局结构。按照“人居向浑河沿岸集中、工业向外围园区集聚”的思路，加快城市布局调整。改善城市环境和面貌，提升城市品位。

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