会计论文：深化财务会计人员管理体制改革加强和完善财会监督

　　（五）改革中应注意的其他问题

　　推行会计人员管理体制的改革，还应注意处理好以下几个方面的问题：

　　1．完善法制

　　推行会计人员管理体制的改革，必须完善有关法规，强化外部监督的约束力。应在《会计法》中进一步补充相关的法律规定，使会计人员管理体制的改革有明确的法律依据。此外，目前本省部分试点地区已制定或已颁发了改革的实施细则（"暂行规定"），在根据时间经验进行充实、完善的基础上，一旦条件成熟就应制定相应的法规，增强改革的法律依据和效力。同时，注意适应进一步规范化、法制化，并充分发挥会计的服务功能。苏州用直镇的做法就是一个成功的典型。

　　2．细化职权

　　在关于改革的"暂行规定"中，部分试点地区对委派会计的职责与权限规定得较为抽象、笼统，很少有明确的定量规定，不便于委派会计具体执行。南京在这一方面做得较好，对委派财务总监在联签制中应把关的主要事项，作了较为详细的量化规定，便于在实际中操作。

　　3．把握重点

　　推行会计委派制应先试点，取得经验后再加以推广，不能搞"一刀切"。不同性质、不同体制、不同规范的企业等单位，应根据自身特点和需要，选择试行与否认以及试行何种模式的会计委派制。对国有独姿或控股企业、有国有资产或集体产业的企业、行政事业单位、集体经济组织等，可作为试行的重点，如我省南京，苏州、涟水等地的做法。面对个体企业、私营企业、外资企业等，则不宜推广。

　　4．配套实施

　　任何一项改革的实施，都应有相应的配套措施跟上，否则改革在环境不佳、相关条件不具备的条件下极易"流产"。改革会计人员管理体制时也应考虑其配套问题。因为会计人员委派制是关系到整个国家的人事和财会工作的一件大事，也是反腐偿廉的重要措施之一，必须有一套统一的、完整的制度，并通过正式立法，方能有效地推行。因此，对会计人员管理体制的改革中央应尽快制定出指导性意见。各地应根据自己的实际情况进一步制定出实施细则，并成立相应的管理机构，制定具体的管理规章。在推行改革的同时，加强法制教育，提高人们尤其是单位领导人的法制观念；建立健全会计职业团体，对会计人员的工作进行规范、评价和指导。