经济合作与发展组织（OECD）《全球电子商务行动计划》
实现。作为商用技术的模范用户，各国政府可以成为创建电子市场的重要动力。各机构成功的现代化和重组、公民的技能和知识对于激励电子商务的应用是十分重要的。电子商务的成长也有赖于高技能、高度自觉的劳动力。我们必须对电子商务对经济社会的影响有清晰的理解，其中包括电子商务对经济增长、劳动生产率、就业的影响。我们也必须清楚地了解工商界的需求，其中包括中小企业的需求、发达国家和发展中国家各机构和消费者的需求。
二、实施设想
会议提交了下列三个主要文件，概述了电子商务方面正在进行和将要进行的活动：
（l）《OECD电子商务行动计划》（概述了各项活动和对未来工作的建议）
（2）《有关国际组织和地区性组织的报告：电子商务的活动和计划》（概述这些组织当前和将来可能开展的工作）
（3）《工商界全球电子商务行动计划，附有对各国政府的建议》（概述工商界当前的计划和他们对重要问题的看法）与会者欢迎旨在促进全球协作的这些重要努力，也欢迎为秋营部门、国际和地区性组织、以及OECD成员国制定更加和谐的措施而作的种种努力。
与会者再次确认，各国政府在为创造一个电子商务环境方面所起的作用。在这个环境中，基本规则是合理的、清晰的和可预测的。在这个环境中，所有参与者之间的合作在全球范围内得到鼓励。他们也指出了各国政府在满足公众利益方面的责任。
三、OECD部长协定
OECD部长们再次确认OECD的工作对电子商务在全球的发展所做出的贡献；建议开展在“OECD电子商务行动计划”中列举的各项工作；敦促OECD秘书长和 OECD理事会在 OECD工作计划中根据其下属机构的能力和可以利用的资源情况把“行动计划”列为优先重点。部长们特别重视在解决税务、个人隐私、消费者保护、身份认证、使用基础设施以及电子商务对经济和社会的影响等问题时OECD所做的工作。部长们注意到了有关的背景报告：《电信和信息基础结构在推动电子商务方面的作用》、《电子商务在经济和社会方面的影响：初步成果和研究计划》和《2000年问题：影响与行动》。部长们还敦促OECD确保其工作尽可能地与其他国际组织、工商界、非政府组织协调进行，并尽可能地遍及全世界。
OECD部长们确认，愿意共同努力（并与工商界和社会团体共同合作）建立对数字化市场的信任、明晰规则、通过实施自由化和竞争的电信市场强化基础设施的使用、为公民谋取最大利益。为达到此目的，部长们：
（l）通过了《在全球网络上保护个人隐私宣言》。该宣言再次确认了他们对在全球网络上有效地保护个人隐私的承诺，确认了他们采取必要措施达到此目的的决心，认识到了与工商界合作的必要性。根据宣言的条款，同意OECD应当为根据各国的经验与案例实施OECD有关保护个人隐私的指导方针提供实用指导。
（2）通过了《关于在电子商务条件下保护消费者的宣言》。该宣言认为各国政府、工商界、消费者及其代表必须继续共同合作以确保消费者能获得透明而有效的保护。宣言督促OECD在1999年内完成正在起草的《在电子商务条件下保护消费者指导方针》。
（3）通过了《关于电子商务身份认证的宣言》。该宣言确认了身份认证对电子商务的重要性，并概述了一系列促进开发和使用身份认证技术和机制的行动，其中包括与工商界和用户代表一起继续在国际水平上开展工作。
（4）通过了题为《电子商务：税务政策框架条件》的报告。该报告确定了应用于电子商务的税务原则，概述了一个税务政策框架公认的条件，并支持进一步推进报告中所述工作的建议。
部长们确认电子商务中消费者和投资者的信心对其未来发展的重要性。他们注意到工商界领袖和各种产业集团制定电子商务自律政策框架的意愿。部长们强调，凡应用自律机制的场合，自律机制必须是透明的、非歧视性的，并对所有市场参与者开放；这些自律机制应当鼓励工商界迅速采取行动以满足公众对这些领域的期望。
四、国际组织的行动与计划
许多国际组织和地区性组织正在从事直接或间接影响电子商务的工作。这些工作包括自愿和协调一致的技术标准、贸易自由化、技术援助以及政策的实施、监督、评价和分析。
《关于国际和地区性组织：电子商务的行动和计划的报告》是以一大批国际和地区性组织根据各自的职责提供的材料为依据的。这是这些组织业已完成、正在进行和建议进行的各项工作的首次汇总。会议欢迎这次组织间的合作行动，高度赞赏为全面概述电子商务活动所做的努力。
与会者认为，私营部门在通过投资和产品与服务的不断创新推动全球电子商务发展方面起着带头作用。私营部门与各国政府之间的伙伴关系对于保障消费者信心和接受程度是十分必要的。与会者注意到了工商部门在这方面的工作重点。
五、工商部门的工作重点
在OECD的工商咨询委员会（BIAC）协调下成立了一个“国际工商组织联盟”，其中包括全球信息基础结构理事会（CIIC）、国际商会（IC
（l）该项行动计划认为：
电子商务的发展应当由私营部门根据市场实情加以引导。各国政府承认和支持私营部门发挥这项作用。
工商界将继续开展自律和技术创新以便依法强化用户的权限。
政府和工商界都要有恰当的规则。
应当在一个公开和竞争的环境下遵循推动电子商务与推动电信、信息技术和多媒体产业融合的政策。
（2）工商界正在通过下列措施强化对个人隐私的保护：
自律、自愿性质的行为规范和范式合同条款；
提供已商品化的技术，这些技术能够根据用户的需求和偏好提供高水准的个人隐私保护。工商界将继续以全球市场经验为基础开发符合1980年OECD保护个人隐私指导方针的公平信息实践（fair information practices）。工商界正在协助用户开发保护自己所必须的技能，协助用户在一个在线环境中作出选择。
工商界已在强化在没有政府过度限制的情况下保护消费者权益的精巧工具，正在与政府和其他利益团体一起在国际范围内讨论如何开发保护消费者的手段。
在电子商务的身份认证方面，工 《经济合作与发展组织（OECD）《全球电子商务行动计划》(第2页)》
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二、实施设想
会议提交了下列三个主要文件，概述了电子商务方面正在进行和将要进行的活动：
（l）《OECD电子商务行动计划》（概述了各项活动和对未来工作的建议）
（2）《有关国际组织和地区性组织的报告：电子商务的活动和计划》（概述这些组织当前和将来可能开展的工作）
（3）《工商界全球电子商务行动计划，附有对各国政府的建议》（概述工商界当前的计划和他们对重要问题的看法）与会者欢迎旨在促进全球协作的这些重要努力，也欢迎为秋营部门、国际和地区性组织、以及OECD成员国制定更加和谐的措施而作的种种努力。
与会者再次确认，各国政府在为创造一个电子商务环境方面所起的作用。在这个环境中，基本规则是合理的、清晰的和可预测的。在这个环境中，所有参与者之间的合作在全球范围内得到鼓励。他们也指出了各国政府在满足公众利益方面的责任。
三、OECD部长协定
OECD部长们再次确认OECD的工作对电子商务在全球的发展所做出的贡献；建议开展在“OECD电子商务行动计划”中列举的各项工作；敦促OECD秘书长和 OECD理事会在 OECD工作计划中根据其下属机构的能力和可以利用的资源情况把“行动计划”列为优先重点。部长们特别重视在解决税务、个人隐私、消费者保护、身份认证、使用基础设施以及电子商务对经济和社会的影响等问题时OECD所做的工作。部长们注意到了有关的背景报告：《电信和信息基础结构在推动电子商务方面的作用》、《电子商务在经济和社会方面的影响：初步成果和研究计划》和《2000年问题：影响与行动》。部长们还敦促OECD确保其工作尽可能地与其他国际组织、工商界、非政府组织协调进行，并尽可能地遍及全世界。
OECD部长们确认，愿意共同努力（并与工商界和社会团体共同合作）建立对数字化市场的信任、明晰规则、通过实施自由化和竞争的电信市场强化基础设施的使用、为公民谋取最大利益。为达到此目的，部长们：
（l）通过了《在全球网络上保护个人隐私宣言》。该宣言再次确认了他们对在全球网络上有效地保护个人隐私的承诺，确认了他们采取必要措施达到此目的的决心，认识到了与工商界合作的必要性。根据宣言的条款，同意OECD应当为根据各国的经验与案例实施OECD有关保护个人隐私的指导方针提供实用指导。
（2）通过了《关于在电子商务条件下保护消费者的宣言》。该宣言认为各国政府、工商界、消费者及其代表必须继续共同合作以确保消费者能获得透明而有效的保护。宣言督促OECD在1999年内完成正在起草的《在电子商务条件下保护消费者指导方针》。
（3）通过了《关于电子商务身份认证的宣言》。该宣言确认了身份认证对电子商务的重要性，并概述了一系列促进开发和使用身份认证技术和机制的行动，其中包括与工商界和用户代表一起继续在国际水平上开展工作。
（4）通过了题为《电子商务：税务政策框架条件》的报告。该报告确定了应用于电子商务的税务原则，概述了一个税务政策框架公认的条件，并支持进一步推进报告中所述工作的建议。
部长们确认电子商务中消费者和投资者的信心对其未来发展的重要性。他们注意到工商界领袖和各种产业集团制定电子商务自律政策框架的意愿。部长们强调，凡应用自律机制的场合，自律机制必须是透明的、非歧视性的，并对所有市场参与者开放；这些自律机制应当鼓励工商界迅速采取行动以满足公众对这些领域的期望。
四、国际组织的行动与计划
许多国际组织和地区性组织正在从事直接或间接影响电子商务的工作。这些工作包括自愿和协调一致的技术标准、贸易自由化、技术援助以及政策的实施、监督、评价和分析。
《关于国际和地区性组织：电子商务的行动和计划的报告》是以一大批国际和地区性组织根据各自的职责提供的材料为依据的。这是这些组织业已完成、正在进行和建议进行的各项工作的首次汇总。会议欢迎这次组织间的合作行动，高度赞赏为全面概述电子商务活动所做的努力。
与会者认为，私营部门在通过投资和产品与服务的不断创新推动全球电子商务发展方面起着带头作用。私营部门与各国政府之间的伙伴关系对于保障消费者信心和接受程度是十分必要的。与会者注意到了工商部门在这方面的工作重点。
五、工商部门的工作重点
在OECD的工商咨询委员会（BIAC）协调下成立了一个“国际工商组织联盟”，其中包括全球信息基础结构理事会（CIIC）、国际商会（IC
C）、国际电信用户集团（INTUG），世界信息技术和服务联合会（WITSA）。Internet法律和政策论坛（ILPF）参与了这项工作。该联盟在一批国际性、地区性或专业性的工商组织支持下向会议提交了一份题为“电子商务全球行动计划”的报告。
（l）该项行动计划认为：
电子商务的发展应当由私营部门根据市场实情加以引导。各国政府承认和支持私营部门发挥这项作用。
工商界将继续开展自律和技术创新以便依法强化用户的权限。
政府和工商界都要有恰当的规则。
应当在一个公开和竞争的环境下遵循推动电子商务与推动电信、信息技术和多媒体产业融合的政策。
（2）工商界正在通过下列措施强化对个人隐私的保护：
自律、自愿性质的行为规范和范式合同条款；
提供已商品化的技术，这些技术能够根据用户的需求和偏好提供高水准的个人隐私保护。工商界将继续以全球市场经验为基础开发符合1980年OECD保护个人隐私指导方针的公平信息实践（fair information practices）。工商界正在协助用户开发保护自己所必须的技能，协助用户在一个在线环境中作出选择。
工商界已在强化在没有政府过度限制的情况下保护消费者权益的精巧工具，正在与政府和其他利益团体一起在国际范围内讨论如何开发保护消费者的手段。
在电子商务的身份认证方面，工 《经济合作与发展组织（OECD）《全球电子商务行动计划》(第2页)》
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