人事系统法制宣传教育暨政务公开座谈会区县发言摘编

**区人事局
规范工作程序，全面推行政务公开制度。加强门户网站建设。“**人事人才网”自2003年5月开通以来，经过4次改版升级,目前拥有各类注册会员近3千人，人才资源数据库拥有各类人才1万余人，年点击率在10万人次以上。先后宣传政策文件150余件次，发布人才供求信息12000余条，开展网上人才调查6次，促进了各项人事人才工作的开展。同时建立网络论坛，及时听取广大人民群众的意见和建议，掌握工作中存在的问题并加以改正，更好的为人民群众服务。找范文,到凹丫丫范文网：http://www.dmishu.com

推行政务公开制度。按照行政许可公示制度的要求，制作更新了公示服务牌，把领导工作分工、各科室工作职能以及事业单位管理登记、机关人员办理退休、职称评审、大中专毕业生就业派遣、落户和转正定职等工作流程都写于公示牌上，方便前来办事的群众。创办了人事工作宣传展板，分为政策专栏、工作动态、理论研讨、社会广角和活动掠影五个版块，宣传了人事人才政策，使大家及时了解了人事工作动态。目前，布置人事工作展板5期，宣传各类文章35篇，展出照片20幅。

淄川区人事局紧贴中心抓深化，切实做到依法行政。紧紧围绕区委、区政府和人事部门的中心工作任务，进一步深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，坚持把普法工作与依法行政、秉公办事相结合，深入开展针对性的法制宣传教育和依法行政活动，推动人事人才工作不断创新发展。一是依据《行政许可法》，对人事局行政审批项目和收费项目进行了清理规范，增加工作透明度，增强运用法律手段管理行政事务的能力。二是认真贯彻执行《山东省机构编制管理暂行办法》，科学制定区级和乡镇机构改革方案，合理设置机构和领导职数，核定部门人员编制，有效地控制了人员增长。三是依法对公务员进行管理，进一步规范公务员考录工作，不折不扣地执行“凡进必考”制度；严格执行辞职辞退暂行规定；制定出台了公务员考核实施办法，抓好公务员考核工作。四是严格执行《人事争议处理暂行规定》，充分发挥人事争议仲裁委员会的职能作用，妥善处理在事业单位人员聘用制改革中出现的人事争议，及时消除化解矛盾，切实维护用人单位和职工双方的合法权益，为人事制度改革创造良好的外部环境。五是认真贯彻执行国务院信访条例，坚持局领导接访日制和主要领导亲自批阅制，落实专人负责处理群众来信来访，并与部分信访群众见面，把事关群众切身利益的事办好办实，确保群众来信件件有回音，事事有着落。六是加强监督检查。坚持“开门整风”，将19个乡镇、3个街道办事处的22名人事助理员聘请为人事工作行风监督员，认真听取意见，接受监督。做好信访和代表建议、委员提案答复工作。对涉及人事编制部门的代表建议和委员提案，责成专人进行调查了解，掌握情况，并及时与人大代表或政协委员见面，进行面对面地答复，并圆满答复代表建议和委员提案。制定了《人事工作督查办法》，强化办公室督查职能，对局机关工作人员的服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政情况以及人员在岗在位情况进行定期、不定期的检查，进一步深化机关效能建设，提高了全局人事干部依法行政能力。

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发挥职能作用，搞好普法培训。先后在全区公务员和专业技术人员中开展了《WTO知识》、《国家公务员行为规范》、《专业技术人员权益保护》、《行政许可法》等法规知识学习培训，全区2万余人次参加培训并通过了考试检测，切实提高了全区广大干部职工的依法行政水平。2003年，开展了国家公务员、机关工作者及具有行政能力的事业单位的科以下工作人员依法行政培训工作，培训内容为依法行政基本理论、宪法和规范我国公共行政管理的法律，培训时间两个月，共计培训960余人。自《公务员法》实施以来，认真组织开展了学习贯彻活动，制定了公务员法学习宣传的意见及公务员培训计划，印发《公务员法》手册2000份，组织开展了全区《公务员法》知识竞赛答题活动，组队参加了全市《公务员法》电视知识竞赛。开展了公务员法学习培训工作，选派2人参加了全市骨干培训班，下发了《公务员法教程》、《公务员法释义》及公务员法培训光盘等学习资料，采取集中学习、收看讲座、个人自学等方式对公务员进行了全员培训，并在全市统一部署下，组织全区1181名公务员进行了结业考试，合格率达100。

临淄区人事局抓宣传，努力营造良好的法制宣传教育及政务公开工作氛围。始终坚持把强化宣传教育作为创造良好的人事执法环境的关键，区别不同的宣传对象，采取举办培训班、印发宣传材料和新闻媒介报道等形式，不断加大了依法行政的宣传力度，并主动深入基

一是举办培训班，在机关事业单位中进行人事政策法规的宣传教育。把《行政许可法》、《公务员法》、工资审批、职称评审等人事政策法规作为机关事业单位工作人员学习培养的重点。并将公务员培训结果列为国家公务员年度考核的重要内容，对培训不合格的，年终考核视为不称职。通过培训学习，使全区公务员队伍的整体素质和执法水平得到进一步提高，为人事执法创造了良好的外部环境。

二是全方位、多形式，认真搞好人事政策法规的宣传。利用新闻媒体、悬挂标语和发放宣传材料等形式，多角度地宣传各项人事政策法规。充分利用区电视台的人才与市场节目，广泛宣传了《山东省人才市场管理条例》等人事政策法规知识，全面提高了服务对象和社会各界对人才流动、人事代理、大中专毕业生安置政策等方面的了解，促进了人事工作的开展，受到社会的好评。同时组织工作人员深入基层企业，通过召开座谈会等形式，开展人事政策法规的宣传。特别是通过宣传《山东省人才市场管理条例》，使各类企业和人才深刻认识到当前区人才市场是全区人才引进、流动的唯一合法的人才中介组织，只有通过区人才市场办理手续，人才和用人单位双方的权益才能得到有效的法律保障，从而使其“用人才到区人才市场，找人才到区人才市场”的观念不断增强。人事宣传工作连续九年被省人事厅评为“全省人事宣传先进单位”、被市人事局评为“全市人事信息调研工作先进单位”。

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完善机制，创新形式，确保人事法制宣传和政务公开工作取得明显成效。一是健全各项制度，完善工作规程。去年以来，在原有制度的基础上，进一步建立健全了各项规章制度，制定了《政务公开工作规范手册》，从宗旨、规范、制度、工作流程四个方面进行规范，并印发到全局每一位工作人员手中和区直各部门，做到让制度管人，让流程管事，自觉用制度来规范和引领工作。这一做法被区委、区政府考核列入部门创新工作。二是引入FTP系统实现局内信息资源共享。通过信息资源共享，实现局域内网络化办公，提高工作效率。采用网上公布的形式，对各类通知、人才招聘、政策法规、招考录用、事业单位登记年检等及时在人事人才网上公布宣传，增大公开的容量和覆盖面，达到便捷、快速的公开目的。三是在各科室悬挂各类办理事项手续准备材料明白目录。如在人才服务中心，明显位置悬挂毕业生落户手续及毕业生就业明白纸，使前来办理相关手续的毕业生对所需材料一目了然，增强了工作的透明度。四是利用传统的报刊媒体方式，积极开展政务公开。通过各类报刊及媒体，积极宣传人事法规和我局当前重点工作，促进了各项工作的开展。由于领导重视，措施得力，效果明显，我局在2006年全区政风行风评议中，在全区78个被评议部门单位中总分名列前茅，并荣获政风行风评议业务公开单项第一名。

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积极开拓创新，人事编制工作更加规范化、制度化。多年来，通过坚持政务公开制度和“四五”普法的学习，促进了全局上下树立“做事按制度、遇事先找法”的观念，真正做到学以致用，用以促学，学会用法律知识解决好实践中的问题和矛盾，从而使各项工作依法得到规范，切实得到了改进。工作中，实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段和制度管理的转变。在科室业务工作中，更是善于创造性地开展各项工作。2001年度勇于实践专业技术人员职称改革，在全市率先实行职称评聘分开，并相应建立了专业技术人员数据库。2002年加强机关、事业单位工资管理，在全县实现了工资微机自动化管理。重新对全县企业军转干部情况进行了调查统计，落实了军转干部“三拖欠”，使困难企业军转干部解困工作基本上达到了六个百分之百。2005年乡镇机构编制工作受到了国家、省、市的表扬。大力实施人才开发，注重高层次人才建设，构建网上人才市场，创造性地开展了人才开放日活动。编制桓台县人才数据库管理程序，实现了对人才的动态管理。创新服务形势，积极为企业服务，为宝恩制革公司建立了全省首家“段镇基院士工作站”，为东岳集团建立了博士后科研工作站。2006年度启动人事争议仲裁工作，公开审理了三起事业单位人员因辞职引起的争议案件，实现了人事争议仲裁与司法全面接轨，该项工作走在了全市前列。高度重视群众的来信来访，做到来访必受，来信必复，认真解决反映的实际问题，有效地化解了矛盾。对各级各类建议、提案都认真办理落实，受到了社会各届的广泛好评。

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强化制度建设，建立规范严谨的监督制约新机制。在制度建设上重点做好五项工作，一是依据《行政许可法》，对人事局行政审批项目和收费项目进行了清理规范，增加工作的透明度，增强运用法律手段管理行政事务的能力。二是认真落实政务公开的各项规定。自觉坚持“四公开、四上墙”制度，向社会公开每个工作人员的工作职责、公开服务承诺、公开办事程序、公开办事结果；及时将考试培训、职称评审、公务员招考、工资福利改革等群众所关注的事项张贴在政务公开栏，接受群众监督。三是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益，如公务员招考、干部选拔任用、各类职称评定及资格考试等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程。做到了事前签有责任书，事中有检查，事后有考核记录，考核结束后及时将结果进行公示。四是落实人事政策法规规范执行。定期组织人员对干部调配、机构编制、工资福利、人事考试、职称评定、人才市场等工作进行检查，看是否存在违反人事政策法规的行为，杜绝了各类问题的发生。五是督查局机关干部依法行政情况。深化机关效能建设，对工作人员的服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政情况以及人员在岗在位情况进行定期、不定期的检查。

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按照“依法行政、公正执法”的要求，大力加强公务员队伍建设。一是坚持凡进必考，严把公务员进口关。坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则，在纪检、组织、监察、等部门的监督下，公开考录国家公务员。自2001年来，按照省市统一部署，共为县乡公开招考国家公务员40名。同时，认真执行公务员管理规定和单项法规，严格控制机关工作者队伍入口，全县机关单位人员出现负增长。二是以提升能力为中心，重点加强了培训。近几年来，重点开展了计算机、依法行政、电子政务、公务员法等培训，机关事业单位工作人员整体素质和依法行政水平不断提高。三是严格程序，大力推行中层干部竞争上岗。认真贯彻《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律的通知》精神，严格按照2002年全县机构改革“三定”方案，严格控制单位中层职数，严格审查年龄、学历、身份等任职条件，通过集体研究对符合任职条件的进行审核备案。截止去年底，共竞聘中层干部1150余人，调整235人，交流回避8人，分流46人，清退借调人员或临时工81人。四是严格考核奖惩。每年联合县委组织部下发考核实施意见，严格按要求控制优秀比例，并充实完善了《考核数据库》。制定出台《关于实行行政奖励表彰工作申报制度的通知》，大力精简并严格控制各类行政表彰奖励活动，提高了行政表彰的严肃性和权威性。五是建立健全行政效能投诉网络，加强了监督管理。制定出台《关于加强国家公务员行政行为考核的实施意见》、《**县国家公务员行政行为投诉处理办法》等文件，建立健全了全县公务员行政行为投诉网络。

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一是举办培训班，在机关事业单位中进行人事政策法规的宣传教育。把《行政许可法》、《公务员法》、工资审批、职称评审等人事政策法规作为机关事业单位工作人员学习培养的重点。并将公务员培训结果列为国家公务员年度考核的重要内容，对培训不合格的，年终考核视为不称职。通过培训学习，使全区公务员队伍的整体素质和执法水平得到进一步提高，为人事执法创造了良好的外部环境。

二是全方位、多形式，认真搞好人事政策法规的宣传。利用新闻媒体、悬挂标语和发放宣传材料等形式，多角度地宣传各项人事政策法规。充分利用区电视台的人才与市场节目，广泛宣传了《山东省人才市场管理条例》等人事政策法规知识，全面提高了服务对象和社会各界对人才流动、人事代理、大中专毕业生安置政策等方面的了解，促进了人事工作的开展，受到社会的好评。同时组织工作人员深入基层企业，通过召开座谈会等形式，开展人事政策法规的宣传。特别是通过宣传《山东省人才市场管理条例》，使各类企业和人才深刻认识到当前区人才市场是全区人才引进、流动的唯一合法的人才中介组织，只有通过区人才市场办理手续，人才和用人单位双方的权益才能得到有效的法律保障，从而使其“用人才到区人才市场，找人才到区人才市场”的观念不断增强。人事宣传工作连续九年被省人事厅评为“全省人事宣传先进单位”、被市人事局评为“全市人事信息调研工作先进单位”。

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完善机制，创新形