关于从事国际反倾销业务方面的感触和体会

倾销法律，你都要了解；三是财务会计方面的知识要了解，因为涉及到反倾销尤其是欧盟和美国，财务会计方面的知识太重要了，而且这方面的东西不是你懂一点就可以应付的，你要懂得它和反倾销法的结合；四是价格学方面的东西要了解，因为反倾销涉及到价格，所谓低价倾销，主要集中在价格上；五是产业竞争方面的知识要了解，要了解这么多知识，本身就是一种挑战。另一方面就是要有多元的专业法律水平，所谓多元就是首先你要了解世贸组织反倾销法，比如说我们有个案子是以色列的，以色列早就是世贸组织成员了，它对我们中国的复合地板提起反倾销的时候，我们接了这个案子。我们首先感觉到以色列的立案是不符合世贸组织规则的，后来我们就整体提出它的立案没有符合世贸组织某一个数量上的要求，所以我们一提，他们马上就撤诉了，都没有进入实质性阶段。这就是要有统一的世贸组织方面的反倾销法的知识。第三方面就是不同国家的程序不同。欧盟和美国的反倾销应诉程序就很不一样，尤其一些国家在操作的时候，比如阿根廷的程序是最繁琐了，除了正常的程序之外，他对你提交的证据材料也有特别的要求，你稍微有一点不符合，他就说不合格，不合格就等于你没有应诉。另外他有好多东西还要大使馆认证，在我国出具的证据他每一件都要认证，这就繁琐了。美国和欧盟是不要的，像欧盟，用EMAIL发过去的证据都可以，不同国家是不一样的。这就表明需要有一个程序法、程序规则方面的法律的掌握，实体法大同小异，主要是程序上的差别。第四个方面是，反倾销应诉具有不寻常的时间要求，时间要求很重要，像欧盟，一旦立案，只有15天的时间。立案后我们接到通知，开个协调会，律师跟企业建立了合作关系，律师介入企业去做的时候往往就剩下8、9天了，简直就像打仗一样，要提交很多证据，而且全要变成英语，还要调整财务状况，所以时间是非常紧张。另外有些国家搞反倾销想要达到申请方的目的，所以他经常选在我们的节假日立案，弄得我们律师经常五一、十一不能休息，甚至春节都没法过。欧盟现在就是这样的，五一前后就立了3个案子，到国庆节又立了2个案子，过年时候又立了……所以去年我们做反倾销的10几个人年都没法过。今年可能一样也差不多，如果欧盟4个案子同时一立的话，我们又没法过节了。还有一个是时差问题，因为这些国家和我们国家有时差，这也要注意。
再次是我们律师受苦受累不一定能取得理想的结果。因为影响结果的有好多因素，第一是政治的因素，有些对我们提起反倾销的发展中国家，法制不健全，政治性因素干扰大，例如我办理过一起乌克兰对我们反倾销的案子，我们应诉了10个月，他们行政部门作不出来裁定，其实他们也觉得没有倾销，没有损害，结果最后搞了个保障措施！我们明明应诉的是反倾销，怎么结果是保障措施呢？这就说明他们法制不完善，很多东西是政治在作怪，所以我们就跟商务部商量，一定要对乌克兰采取措施，但是他现在不是世贸组织成员，我们只能交涉，没有别的办法。第二有社会的因素，反倾销的结果还有社会的因素，比如前一段时间欧盟对我们的皮鞋，统一征税16.5％的反倾销税，全国应诉企业有400多家，这个统一税率，是违背了欧盟自己的法律的，欧盟虽然比较法制，但出于社会就业问题的考虑，也只能这么做。现在我们已经诉诸到欧盟法院要求其撤诉，就是因为这个结果违背他们自己的法律，也是违背了世贸组织的法律。第三还有反倾销有一定的偶然因素，这个我就不细讲了。
总之是一个案子作下来，压力很大，不是太容易，但是这样才更具有挑战性。

六、律师怎么介入反倾销业务

我觉得各位都有代理反倾销业务的知识水平和潜力，只不过目前律师介入这个领域比较少，但我觉得律师还是很有可能介入这个领域的。我们很多律师在企业当法律顾问，如果一旦出现反倾销，法律顾问是会知道的，所以尽管你没有参加全国的协调会，但仍有途经获取这方面的信息。当然接这种业务很难，因为这对企业来说是生死存亡的大事，比如说我们有些企业专门出口欧盟市场，其他市场都没有，如果这次欧盟应诉败了，那他企业出口市场就全丢了，这就意味着企业就要倒闭，工人就要失业，所以企业往往比较谨慎，从这个角度上来讲，企业会选择有经验的律师做。但我们的律师可以通过先和别人合作的方式来介入，一开始不会，做过一次，下次就知道怎么做了，而且反倾销纯粹是个操作性的东西，做过一遍，相对来说你就了解了，这个我觉得是一个办法。另外我们还可以同国外律师合作，我做了那么多案子，大约有60多个国家和地区，每个地方都有律师事务所和我们合作，因为有些东西他们方便一些。
现在企业对反倾销应诉的认识不够，这一点我们是要负着一种做思想工作的责任。比如有的企业认为反倾销是政府的事，你就要教育他，反倾销不是政府的事，是企业的事，企业应诉的结果好，是企业享受，结果坏也是企业承担，政府只是给你协调。还有的企业觉的反倾销应诉要花那么多钱，我能否不应诉而通过其他办法去逃避呢？比如这个A公司，被提起反倾销了，我不应诉，下一次我注册一个B公司，这样行不行？这时候你就要告诉他这样是不行的，因为反倾销是针对你这个国家所有的同类产品，他不针对哪一家企业，你如果现在不应诉，以后至少五年出不了，一般的情况下五年是理论上说，十年、十五年也是有可能的。你要告诉他，反倾销应诉不但是从法律上去消除一个麻烦，同时搞好，对你还有利，是商业上的一种操作。反倾销可以成为一次洗牌，举个例子，比如说反倾销之前在欧盟有500家中国企业竞争，抢一个蛋糕，反倾销之后，不应诉的、应诉不好的就全退出市场，最后会只留下应诉好的一、二十家企业独享欧盟市场。这个道理讲给企业，企业觉得对自己有益，我这个企业现在是中小企业，是不是能通过这个办法，一下子能变成大企业呢？这样他就会应诉，就会让你去做这个东西了。
反倾销业务是一个高知识含量的业务，目前的状况不是很理想，但在我看来，还是一个好的业务，它至少不会向像我们做传统业务一样还需要考虑一些案外的因素。所以我希望我们的律师能尽早地加入进来，希望以后我们能有机会一起合作。
谢谢！

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