论普通中学财务档案不实现象的预防
人，其对会计档案规范化管理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，将会计档案管理及操作技能培训作为会计人员的岗位培训及继续教育内容，长抓不懈，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识及操作技能，进而从源头上做好会计档案管理的规范化与标准化工作，提高案卷质量。
学校负责人个人道德修养的好坏，直接关系到学校的整体信息诚信水平。事实证明，绝大多数会计信息档案造假，虽经会计人员之手，却是长官意志所为。因此，作为普通中学“一支笔”的校长，也必须不断加强财经法律、法规学习，自觉约束行为，用财经制度规范动手中的签字笔，不强迫财务人员做假账，确保会计信息档案真实全面。
另外，相关部门和学校还要对会计从业人员进行有效的职业道德培训。会计职业道德即“敬业爱岗，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密”。我们要采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，增加从业人员对职业道德规范的感性认识。
4.加强监管部门的工作力度
要健全和完善财务监管体系，加大监管力度，加强法律监督，增加会计监督的全面性和权威性，严格会计核算程序。要强化对注册会计师的责任监管，明确注册会计师对学校会计信息档案审查鉴证的法律责任，控制学校会计造假的动机。国家财政、审计和教育行政部门，既是会计信息档案的使用者，也是财务档案真实性的监督者，务必切实履行监督职能，严格执行国家财务相关法律法规，各负其责，狠抓所辖学校财务管理。相关职能部门的工作人员，要多走动，勤督查，及时发现问题，并保持良好的沟通，及时反馈信息。同时，对于外部审计部门来说，要保证其审计工作的独立性和专业的胜任能力以及良好的职业操守，对审计客户的信息发表意见，应保持其形式上以及实质上的独立，不受相关利益部门和领导的干扰
国家要花大力气进行“诚信工程”建设，建立诚信监管制度。监督机构要加快建立学校和会计从业人员的信用档案，鼓励守信守法者，惩罚失信违法者，促进会计职业道德的遵守。各中学的校长要带头讲诚信，我们还要充分发挥社会舆论的监督教育作用，披露失信违法典型，营造尊崇诚信的良好社会环境，使财务档案造假成为过街老鼠，人人喊打。
5.强化学校内部监督
制定严格的内部控制制度，能在很大程度上防范错误和舞弊，提高会计信息档案资料的可靠性。学校要强化纪检、内部审计部门以及群众的监督力度。要使内部审计充分发挥其作用，就要在学校管理结构上下功夫，保证其必备的独立性。学校要尝试建立或完善教职工代表大会制度，推举懂行的老师组成财务审计委员会，对全体老师负责。这样才不会受到财务人员和学校领导以及相关利益部门的威胁，保证其独立性，从而对学校资金运作的有效性和财务管理的合理性以及会计档案的真实性进行应有的监督。
各中学还要建立责权控制制度及业务凭据流转规程，明确各部门和人员的职责，使各部门之间既合理分工，相互制约，又协调配合，相互联系。手续由谁签字、由谁负责，要有明确规定。
6.加大财务违法惩治力度
学校与社会的关系日趋复杂，经济联系越来越紧密，会计处理方式需要与之相适应。学校会计人员要以法规制度导向为基础，充分理解会计信息处理方式的精髓，以不变应万变。国家相关部门要从法制上加大对会计信息造假的打击力度，从源头上控制学校的造假欲望。一方面要有针对性地出台一些可操作性的法律法规，全面惩处会计造假不实，使学校造假的预期成本大于其造假的收益；另一方面，管理部门以及执法部门要做到执法必严，违法必究，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。在对相关会计人员、有关领导及会计主体进行惩处的同时，应进一步加大社会中介机构的整治和规范，强化行业自律性监督体系，加强执业质量的监督检查，对出具不真实、违背审计准则的审计报告者，要进行严厉的惩罚，并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。
我们还可以借鉴发达国家的经验，在相关法律法规里面增加民事赔偿制度的规定，对因有关人员造假而产生的损失，由其按照责任大小进行承担，遏制失信行为。
7.尝试建立直接对上级主管部门负责的财务档案管理机构
目前，我市各普通中学财务会计档案管理全部隶属于学校财务室（处），无论人员编制安排还是工作地点，都由本学校决定。工作人员成绩奖惩和职务晋升，都离不开学校。出于自身前途和经济利益的考量，会计档案管理者只能按照学校领导的意愿行事，缺乏应有的独立性。针对这种现状，如果条件允许，可以尝试建立一种独立于学校财务档案管理的机构，将工作人员从学校编制中分离出来，直接对上级主管部门负责，由国家制定相关法律法规对其运作和业务操作进行规范，无条件接受并配合国家委托会计公司进行的定期审计工作。机构要对其提供的会计信息的真实性、合法性负全责。由于机构工作人员在学校具有独立性，所以能够在一定程度上摆脱学校领导的影响，较好地解决因为学校局部利益而造成财务档案信息不实的问题。
参考文献：
［1］ 王英玮.会计档案管理的原理与应用［M］.北京：北京档案出版社，2010.
［2］ 李玲玲.电算化下企业会计档案管理问题、成因及对策研究［J］.企业经济，2003（5）.
［3］ 吴辉芸.浅析会计信息档案失真的原因及防范措施［J］.企业家天地，2008（6） 《论普通中学财务档案不实现象的预防》
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学校负责人个人道德修养的好坏，直接关系到学校的整体信息诚信水平。事实证明，绝大多数会计信息档案造假，虽经会计人员之手，却是长官意志所为。因此，作为普通中学“一支笔”的校长，也必须不断加强财经法律、法规学习，自觉约束行为，用财经制度规范动手中的签字笔，不强迫财务人员做假账，确保会计信息档案真实全面。
另外，相关部门和学校还要对会计从业人员进行有效的职业道德培训。会计职业道德即“敬业爱岗，熟悉法规，依法办事，客观公正，搞好服务，保守秘密”。我们要采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，增加从业人员对职业道德规范的感性认识。
4.加强监管部门的工作力度
要健全和完善财务监管体系，加大监管力度，加强法律监督，增加会计监督的全面性和权威性，严格会计核算程序。要强化对注册会计师的责任监管，明确注册会计师对学校会计信息档案审查鉴证的法律责任，控制学校会计造假的动机。国家财政、审计和教育行政部门，既是会计信息档案的使用者，也是财务档案真实性的监督者，务必切实履行监督职能，严格执行国家财务相关法律法规，各负其责，狠抓所辖学校财务管理。相关职能部门的工作人员，要多走动，勤督查，及时发现问题，并保持良好的沟通，及时反馈信息。同时，对于外部审计部门来说，要保证其审计工作的独立性和专业的胜任能力以及良好的职业操守，对审计客户的信息发表意见，应保持其形式上以及实质上的独立，不受相关利益部门和领导的干扰
国家要花大力气进行“诚信工程”建设，建立诚信监管制度。监督机构要加快建立学校和会计从业人员的信用档案，鼓励守信守法者，惩罚失信违法者，促进会计职业道德的遵守。各中学的校长要带头讲诚信，我们还要充分发挥社会舆论的监督教育作用，披露失信违法典型，营造尊崇诚信的良好社会环境，使财务档案造假成为过街老鼠，人人喊打。
5.强化学校内部监督
制定严格的内部控制制度，能在很大程度上防范错误和舞弊，提高会计信息档案资料的可靠性。学校要强化纪检、内部审计部门以及群众的监督力度。要使内部审计充分发挥其作用，就要在学校管理结构上下功夫，保证其必备的独立性。学校要尝试建立或完善教职工代表大会制度，推举懂行的老师组成财务审计委员会，对全体老师负责。这样才不会受到财务人员和学校领导以及相关利益部门的威胁，保证其独立性，从而对学校资金运作的有效性和财务管理的合理性以及会计档案的真实性进行应有的监督。
各中学还要建立责权控制制度及业务凭据流转规程，明确各部门和人员的职责，使各部门之间既合理分工，相互制约，又协调配合，相互联系。手续由谁签字、由谁负责，要有明确规定。
6.加大财务违法惩治力度
学校与社会的关系日趋复杂，经济联系越来越紧密，会计处理方式需要与之相适应。学校会计人员要以法规制度导向为基础，充分理解会计信息处理方式的精髓，以不变应万变。国家相关部门要从法制上加大对会计信息造假的打击力度，从源头上控制学校的造假欲望。一方面要有针对性地出台一些可操作性的法律法规，全面惩处会计造假不实，使学校造假的预期成本大于其造假的收益；另一方面，管理部门以及执法部门要做到执法必严，违法必究，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。在对相关会计人员、有关领导及会计主体进行惩处的同时，应进一步加大社会中介机构的整治和规范，强化行业自律性监督体系，加强执业质量的监督检查，对出具不真实、违背审计准则的审计报告者，要进行严厉的惩罚，并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。
我们还可以借鉴发达国家的经验，在相关法律法规里面增加民事赔偿制度的规定，对因有关人员造假而产生的损失，由其按照责任大小进行承担，遏制失信行为。
7.尝试建立直接对上级主管部门负责的财务档案管理机构
目前，我市各普通中学财务会计档案管理全部隶属于学校财务室（处），无论人员编制安排还是工作地点，都由本学校决定。工作人员成绩奖惩和职务晋升，都离不开学校。出于自身前途和经济利益的考量，会计档案管理者只能按照学校领导的意愿行事，缺乏应有的独立性。针对这种现状，如果条件允许，可以尝试建立一种独立于学校财务档案管理的机构，将工作人员从学校编制中分离出来，直接对上级主管部门负责，由国家制定相关法律法规对其运作和业务操作进行规范，无条件接受并配合国家委托会计公司进行的定期审计工作。机构要对其提供的会计信息的真实性、合法性负全责。由于机构工作人员在学校具有独立性，所以能够在一定程度上摆脱学校领导的影响，较好地解决因为学校局部利益而造成财务档案信息不实的问题。
参考文献：
［1］ 王英玮.会计档案管理的原理与应用［M］.北京：北京档案出版社，2010.
［2］ 李玲玲.电算化下企业会计档案管理问题、成因及对策研究［J］.企业经济，2003（5）.
［3］ 吴辉芸.浅析会计信息档案失真的原因及防范措施［J］.企业家天地，2008（6） 《论普通中学财务档案不实现象的预防》
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