在电子政务工作会议的发言材料

在电子政务工作会议的发言材料
市 教 育 信 息 中 心
2009年5月19日

各位领导，同志们，大家下午好！
      今天，我们在这里召开教育系统电子政务工作会议，主要任务是：总结近年来我市教育系统电子政务建设工作，研究分析当前存在的问题，进一步贯彻落实教育部、省教育厅关于电子政务建设的一系列部署和要求，加快推进我市教育电子政务建设工作    
      近年来，党中央、国务院高度重视电子政务建设。中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，对我国电子政务建设作了全面部署和安排。电子政务建设成为了我国信息化工作的突出重点之一。教育电子政务是国家电子政务建设的重要组成部分，是教育信息化建设的重要内容，也是实现教育管理现代化的重要手段。为了加强教育电子政务建设，教育部办公厅先后下发了《关于加快推进教育系统政务信息化建设的通知》、《关于教育电子政务建设的指导意见》等一系列文件。省教育厅也提出了具体要求。按照教育部、省教育厅的部署和要求，全市教育系统做了大量工作，教育电子政务工作不断深入推进。
一、教育电子政务建设取得的成绩
1、教育电子政务建设取得了阶段性进展。
一是普遍成立了教育信息化领导机构。至2008年底，全市大部分县区教育局及直属学校成立了教育信息化领导小组，加强了对教育电子政务信息化工作的领导。
二是内部局域网（校园网）建设进展顺利。所有县区教育局、市直属单位已建成局域网（校园网）。
2、信息化队伍建设得到加强。推进教育电子政务建设，必须建立一支专业技术过硬、管理水平较高、相对稳定的管理和技术队伍。从2007至2008年，市教育局举办了4期教育电子政务建设培训班，分别对局机关干部、各县区和超级管理员和数据管理员进行了培训。全市已初步形成一支既了解信息技术，又比较熟悉教育行政业务的队伍，为推进教育电子政务建设提供了有力的人才支持。
     二、主要经验与做法
     1、加强领导，健全机构，大力推进电子政务建设。我市历来重视电子政务工作，认真贯彻落实中央和省的有关要求，加强领导，健全机构，不断把电子政务建设工作引向深入。2005年，市教育局就成立了由局长任组长、分管局领导任副组长，各有关处室主要负责人为成员的本溪市教育信息化领导小组，并下设信息化办公室全面负责我市电子政务建设工作。在日常工作中，局领导以身作则，带头应用电子政务，大力促进电子政务的开展。为做好电子政务工作，市教育局多次召开局务会专题研究，多次组织交流学习会研讨，广泛地听取各方面的意见，切实把电子政务建设工作抓好抓实。
    2、抓建设，逐步搭建完整的电子政务平台。近年来，市教育局着眼全局，紧扣信息技术发展趋势和运用水平，不断加大投入，加强电子政务基础设施建设，逐步搭建起了完整的电子政务平台。
一是提高市教育局机关干部办公电子设备水平。近几年来，市教育局通过纳入政府预算、自筹经费等形式安排资金采购了50余台电脑，20余台打印机，2台扫描仪，逐步淘汰了一批陈旧的办公电子设备，办公条件不断改善，局机关信息化工作程度不断提高，为电子政务工作的顺利开展奠定了牢固的基础。
     二是抓好本溪教育网络的规划和建设工作。到目前为止，全市所有县区教育局、中小学校、职业技术学校已经建成计算机局域网及校园网，全市基本上完成了“校校通”工程的建设任务。特别是从2005年开始启动实施的农村中小学现代远程教育工程以来，我市两县100%的农村初级中学都建成了网络教室，网络节点覆盖了每一个办公室和教室。
     三是建成了教育网络视频会议系统。根据教育部关于各省市教育行政部门必须建立一个网络视频会议系统与教育部网络信息中心互连的要求，2006年我市着手建设教育网络视频会议系统，并延伸到各县区教育局。2008年12月全线开通。
3、抓培训，提高电子政务应用程度和能力。电子政务能否深入地推广，关键在于思想认识要到位，在于个人要具备熟练应用现代信息技术的能力。我市原先电子政务工作迟迟推广不开、成效不显著的主要原因就在于此。对此，市教育局进一步加强对干部队伍的学习培训，近两年来组织了多次培训班，针对不同的培训对象进行授课，为电子政务的全面铺开提供必备的条件。通过各种培训，不仅强化了干部应用电子政务的能力，也提高了干部对电子政务的认识，转变了观念，由被动转为主动，在工作中自觉应用各种电子政务工具。
4、抓使用，全面推广应用电子政务。电子政务，重在运用，重在讲求效果。我市以督带促，全面推广电子政务应用工作，成效突出，促进了工作效率大幅提高，公文传送速度明显加快，无纸化办公程度显著提高。
三、存在的主要问题
当前我市教育电子政务建设还刚刚起步，还存在许多必须解决的问题。    
首先是认识不到位。少数县区和学校的负责同志对这项工作认识不到位，还没有摆上议事日程。部分干部的意识还没有转变，仍然停留在“一张纸、一支笔”的时代，没有积极地顺应时代要求，自觉主动加强学习，提高运用信息化的水平和能力。
其次是发展不平衡。一些县区和学校进展比较快，有的单位则基本还没有起步。电子政务推进力度不够，运用程度偏低。主要表现在硬件建设起来了，但没有很好使用，效果没有发挥出来，设备闲置现象仍然存在。
三是运用互动性不强。电子政务静态形式居多，基本上是发布文件、公开信息、更新图片新闻，没有充分深入挖掘电子政务的使用形态，网上申报、网上审批、网上交流等动态的形式基本空白。互动交流方面，基本没有应用。
四是保障体系不完善。经费投入严重不足，管理和技术两方面的人才都还很缺乏，很多单位没有专职的工作人员负责电子政务工作，基本上都是由县区电教站或院校网络中心借调的技术人员在负责，这样一来疲于应付两头大量的工作，很难做好电子政务这项工作；信息安全保障机制还很不完善，信息安全管理责任制、标准化建设及监控体系还没有很好建立起来。
五是应用平台不一致。我市于2004年开始测试电子政务平台，最终选择了浙大网络的电子政务平台作为市组电子政务平台，并给县区及基层学校分配了权限，要求县区及各级各类学校统一使用该平台。但个别的县区自行购买了其它公司的平台，并已投入使用，这样势必造成平台不统一，接口不一致，数据不能实现交互的问题。
上述问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
     四、切实增强加快教育电子政务建设的紧迫感和责任感
      教育电子政务建设既是一项长期工作，又是一项紧迫任务。对此，我们必须进一步提高认识。
1、抓好教育电子政务建设，是全面推进我市教育信息化的关键环节。当前，我市经济社会发展进入了一个全新的历史时期。全面建设小康社会，建设和谐本溪，对教育事业发展、教育现代化建设提出了新的更高的要求。教育部周济部长曾经指出：实现教育现代化需要新的思路，其中重要的一条就是加快教育信息化发展步伐，全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。教育电子政务建设是带动教育信息化的“龙头工程”，教育电子政务建设没有抓起来，教育信息化必定是“群龙无首”，各自为战。因此，各县区教育行政部门、各学校一定要站在推动教育信息化乃至整个教育现代化的高度，切实提高对教育电子政务建设的认识，采取切实有效的措施，推动教育电子政务工作健康发展。
2、抓好教育电子政务建设，是提高教育行政管理效率的根本途径。 由于改革开放的不断深入和信息化浪潮的深刻影响，目前，我市行政管理方式和手段正在发生深刻变化。电子政务的兴起，实质上是政府管理理念、模式、手段的一场深刻革命。传统的行政管理方式和手段，成本高，效率低，弊端已为大家所熟知。要解决这一问题，推行电子政务是必由途径。从教育部门来看，加强电子政务建设，通过非涉密公文信息网上传输、交换、公布，建设远程视频会议系统等，将有力促进领导管理方式的转变和创新。从今后看，还可以在网络环境下实现交互式办公和信息共享，便于沟通和协调，可以大大增强教育行政部门和学校的信息处理能力，使领导及时掌握更多的教育信息，增强决策的预见性和科学性。这对于提高教育行政管理效率，提高学校教育教学和科研管理水平，都具有十分重要的意义。
     3、抓好教育电子政务建设，是提高我市教育质量和人才竞争力的有力保障。近些年来，一方面大幅增加教育投入，教育事业发展很快；另一方面，都大大加快了以教育信息化带动教育现代化的步伐，其教育发展水平和人才培养质量正在发生深刻变化。在这方面，我们的差距正在拉大。如果我们不引起高度重视，抓紧推进教育信息化，带动教育现代化，那么在信息化的浪潮冲击下，我市教育的一些优势就可能丧失，我们培养的人才就会缺乏市场竞争力，老百姓对我们的教育就不会满意。加强教育电子政务建设，带动教育信息化快速发展，促进优质教育资源充分利用和共享，直接关系到我市教育质量和人才竞争力全面提高。可见，加快教育发展，推进教育现代化，当前必须加快教育信息化尤其是教育电子政务建设步伐。
    五、明确目标，加强领导，狠抓落实，努力推进我市教育电子政务建设
   根据教育部、省教育厅的统一部署和我我市教育实际，我市教育电子政务建设的基本要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照教育改革发展的要求，以信息技术为手段，以需求为导向，以应用促发展，强化资源共享，努力提高教育管理和服务水平，推动教育事业持续、健康、协调发展。主要工作目标是：到2009年底，建立起全市教育电子政务的总体框架，建设与完善以各县区教育行政部门和局直属学校（单位）为主体的内部局域网（校园网）和本溪教育局门户网站、教育行政电子办公系统。
     教育电子政务建设是教育信息化工作的重点之一，各县区教育行政部门和学校一定要高度重视，按照教育部、省政府的部署和要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保这项工作顺利推进。
    1、切实加强对教育电子政务建设的领导。教育电子政务建设任务重，范围广，技术含量高，是一项长期工程，各县区教育行政部门和各学校必须高度重视，加强领导。会后，要尽快制定本地区教育电子政务建设方案，积极动员各方面的力量，争取社会各方面的支持。要指定专门机构负责相关管理和技术方面的工作。市教育局教育信息化领导小组负责全市教育信息化的总体规划和统筹协调工作。县区教育行政部门、中小学校都要相应成立教育信息化领导小组，负责本地区、本单位的教育信息化发展规划和统筹协调工作。要充实队伍，明确电子信息收发员、系统管理员等专业人员，做到分工具体，责任明确。会后，请各县区教育局、局直属学校将本单位负责电子政务日常工作人员名单、联系电话报送市教育局信息中心信息化部。
2、多方筹措经费，保证必要的投入。各县区教育行政部门、各学校要将教育电子政务建设纳入教育信息化建设的总体规划，统筹考虑，保证必要的经费投入。教育行政部门要积极争取财政专项支持。同时，可以通过融资租赁、银行借贷等多种方式筹措资金，加快教育电子政务建设。要切实加强对教育电子政务建设经费的管理，严格做到专款专用，少花钱，多办事，提高经费使用效益。
3、进一步加强管理和技术队伍培训工作。各区县教育行政部门要按照分级负责培训的原则，制定培训计划，针对不同层次的管理和应用人员开展培训。可以采用网络课件（远程教育）、讲座、专业进修等多种形式，提高工作人员信息技术和电子政务管理水平。
4、切实加强检查督促。要继续完善相应的电子政务管理办法，认真落实中央和省有关文件精神，做好电子政务的应用推广工作，特别是要求可以采用视频会议系统的召开的会议一律要通过视频会议召开，切实提高行政效率，降低行政成本。
5、进一步加强保密意识和保密措施。要建立健全完善的网上发文审批程序，提高电子政务抵御风险的能力，确保在全面使用电子政务的同时保证信息安全。
最后，需要强调指出的是，这次会议既是全市教育电子政务的动员会，又是交流会。我们要积极搞好会议的贯彻落实工作。各县区教育行政部门和各学校的代表要把会议的精神原原本本地带回去，向主要负责同志和分管领导汇报，尽快制定具体工作方案。各单位要及时与市教育局信息中心取得联系和沟通，采取切实有效的措施，把这项工作抓好抓实。
    各位领导， 同志们，推进我市教育电子政务建设，特别是教育行政办公系统建设，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，提高工作效率和提升执行力，加快本溪教育改革与发展的具体体现，让我们共同努力，加快步伐，狠抓落实，不断推进我市教育电子政务建设工作。