美国普遍服务现状

　　生命线项目可为用户提供的电信业务包括：话音PSTN接入、双音多频、单方业务或同等功能、紧急电话接入、接线员业务接入、互交换业务接入、号码簿接入、免收长途调度费等。

　　——连接项目用户可否成为合格的连接项目享受者，取决于是否符合其使用的运营商及州公共设施管理委员会确定的条件。这些条件通常包括：安装电话的数量、居住地、安全存额、税收等。

　　有资格使用连接项目的用户可节省50%的安装费，最高不超过30美元。用户还可与为其提供服务的公司建立延迟付费关系，最高费用额超过200美元。对于保留地的合格用户，这一费用可增加到270美元。

　　要想获得项目的支持资金，运营商必须是合格的电信公司(简称ETC)，ETC的裁定由各州进行，FCC在某些情况下也有权裁决ETC合格与否。

　　根据USAC的报告，2003年，低收入各项目资金的分布如下：生命线项目占95.12%，连接项目占4.25%，有限长途接入项目占0.62%。由此可见，生命线项目在低收入项目中占主导地位，其它两个项目的投入相对较少。

　　农村医疗保健项目

　　这一项目主要为农村医疗保健提供者提供低资费的电信及互联网业务。项目可确保为农村社区提供医疗保健者以不高于其城市同行的价格使用必需的电信业务。自1999年以来，这一项目的申请者平均年增长25%，随着互联网应用的增加，预计2004年增长率还会提高。

　　根据FCC新颁布的法令，所有运营商都可申请这一项目。为此项目提供资金的运营商主要有5类，主要的贡献者是州内的交换运营商，他们的贡献率达到了81%，本地交换运营商以17%的比例排在第二位，其他3类运营商的贡献率合计在2%左右。

　　农村地区的公众及非盈利医疗保健者可获得月通信费、安装费及长途互联费的折扣。从2004年开始，合格的医疗保健者接入互联网可获得25%的月折扣。合格者可得到30小时或180美元/月的奖励，主要支付长途费。使用这一基金可获得各种电信业务，例如：将边远地区的X光片传送给城里的专家。

　　学校与图书馆项目

　　学校与图书馆项目为国立学校与图书馆提供先进的、负担得起的电信业务。2003年，10万个学校和图书馆得到了这一项目的资助。

　　从资金来源看，由于这一项目可使几乎所有的百姓受益，差不多所有的运营商都作出了贡献(详见表3)。这从一个侧面折射出美国对最具普及性的学校及图书馆项目的重视程度。

　　表3 2003年美国学校及图书馆项目的主要资金来源分布

经营者类型

贡献率（％）

经营者类型

贡献率（％）

非传统提供商

44.23

无线数据经营者

0.26

本地交换经营者

33

专项移动经营者

0.17

ISP

4.74

74ST业务提供者

0.12

州内交换运营商

4.39

其他长途运营商

0.08

竞争性接入提供商

4.38

寻呼及信息提供商

0.07

无线/PCS运营商

1.8

其他移动提供商