县纪委、监察局领导班子三年来述职报告

2002年以来，建宁县纪委、监察局领导班子在县委、县政府和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕我县改革开放和经济建设这个中心，认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能，扎实抓好自身建设，较好地完成了中央、省、市、县委部署的党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，取得了明显成效，对加强党的建设和维护我县改革、发展、稳定的大局起到积极的作用。现将建宁县纪委、监察局领导班子2002年以来的情况总结报告如下：

    一、发挥组织协调和监督检查职能，积极协助县委抓好党风廉政建设

    三年来，县纪委、监察局领导班子一直把重调研、出主意、提建议、抓贯彻、促落实作为协助县委抓党风的重要内容。在具体工作中，一是主动当好参谋。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥纪检监察机关职能，认真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手。对中央、省、市召开的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、部署的重要工作，进行认真研究，提出贯彻执行意见，为县委决策提供依据。积极开展反腐倡廉及责任制工作调研，总结经验，剖析问题，制定工作思路，拟定全年工作要点；协助县委做好党风廉政建设形势分析，开好每年两次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会；按照县委的要求，认真做好组织协调和监督检查工作，在年初及时安排部署全县反腐倡廉工作，年中听取各项任务完成情况的汇报，年底邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组，进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查，及时解决存在的问题，确保了各项任务落到实处。二是积极搞好协调。认真负责地抓好县委反腐办工作，协调好县委反腐败各项工作小组、执纪执法联席会的工作，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作遇到的困难和问题，促进各项工作的健康开展。三是协助抓好反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制落实。在县委、县政府落实“六个机制”和党风廉政建设责任制《实施细则》、《实施意见》、《工作计划》的起草，责任分解、检查督促、责任追究和责任考评中做了大量的工作，坚持“点”、“面”结合，以点带面推动“六个机制”落实；按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，重点抓好党风廉政建设责任制责任分解落实、责任考核、责任追究三个环节；进一步规范了纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等三项制度，有力地推动了反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制的落实。

二、突出重点，狠抓落实，反腐倡廉三项工作取得新成效

1、加强教育监督，增强领导干部廉洁从政自觉性。县纪委、监察局领导班子高度重视抓好领导干部廉洁自律工作，认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定，对重点工作进行专项治理，健全有关制度，取得了一定成效。三年来，先后对送收“红包”、公车私用、公费出国境、公款配备住宅电脑和支付上网费用、接受赠送和低价购买股票、领导干部到企业和单位报销应由个人支付的费用、领导干部配偶子女从业、刹“三风”(打牌赌博风、公款吃喝风、工作漂浮风)、开具虚假发票公款报销、党政领导干部到企业兼职、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险等问题，集中时间、集中力量进行了专项治理，制止纠正了一些违规行为，查处了一批顶风违纪人员。严格执行领导干部重大事项报告、礼金礼品上交、经济责任审计以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督等各项规章制度，进一步规范了领导干部从政行为。积极协助县委抓好“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育等活动，解决了党员领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

2、坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件。县纪委、监察局坚持在县委、县政府的领导下，把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节，与执纪执法机关密切配合，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。三年来，全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件85件，其中乡(科)级干部案件19件；万元以上大案5件；“三机关一部门”案件35件。给予党纪处分69人，政纪处分15人。一些大要案的查处，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，振奋了党心民心，有力地促进了反腐败工作向纵深发展。同时，县纪委、监察局领导班子在查办案件中，坚持实事求是的原则，注意掌握政策界限，对犯有一般性错误的干部，及时进行批评教育，督促其纠正；对错误比较严重但能主动向组织检讨错误并认真纠正的，给予从轻处分或免予处分；对拒不改正的，坚决给予纪律处分；对经核实属举报失实的，及时予以澄清，三年来，共为56名党员干部澄清了是非。

3、狠抓纠风治乱，逐步解决损害群众利益的不正之风。三年来，县纪委、监察局领导班子积极协调各方面的力量，与有关部门密切配合，对群众反映强烈的突出问题进行专项治理。按照中央提出的“四个坚决纠正”、“加大四项工作力度”要求，监察局会同有关部门就土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等八个方面问题，深入进行专项治理，坚决维护群众利益，一些群众反映强烈的问题初步得到解决。严格执行农村税费改革各项政策，加强对农民负担情况的监控管理，我县农民负担控制在规定范围之内。同时，按照上级的部署，还先后对清理预算外资金、纠正医药购销中不正之风、加强对教育收费情况的监督检查，治理公路“三乱”和报刊征订摊派等工作进行专项治理，有的工作已取得阶段性成效，有的已走上规范化管理。特别是2004年组织开展公房管理整治活动，进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生，得到市纪委的充分肯定和人民群众的广泛支持。在纠风治乱的同时，大力加强行风建设，先后在公安、税务、财政、林业、交通、工商、邮政、卫生等30多个行业和系统开展了行风评议活动，对一些行业的基层窗口开展了行业作风整顿，逐步形成纠、评、建相互促进的机制，行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，行业风气不断好转。

三、惩防并举，标本兼治，不断深化反腐败治本抓源头工作

县纪委、监察局班子始终坚持标本兼治，综合治理的原则，认真落实党中央和省、市、县委作出的一系列从源头上防治腐败的重大决策和部署，取得了良好效果。一是深入开展党风廉政宣传教育。坚持以“预防为主，教育为主”的方针，以理论教育为主线，以各级领导班子和领导干部为重点，深入开展党风廉政宣传教育。会同有关部门，组织广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十六大及其系列全会精神，学习党章和党内其它法规，进行 “三个代表”重要思想教育；先后开展“过廉洁年”，评选争当“廉内助”、家风建设、举办“两个条例广场文艺演出”、建立廉政墙报、制作廉政广告、发放廉政宣传单、廉政承诺、党纪政纪条规知识测试或竞赛等专题教育活动；开展了学习郑培民、郑中华、牛玉儒等先进典型教育；加大警示教育力度，建立了预防职务违纪违法犯罪警示教育基地，采取举办图片展、编写读本、观看专题电教片等多种形式，对广大党员干部进行反腐倡廉和遵纪守法教育，提高拒腐防变能力。二是大力推行行政审批、财政管理、干部人事、投资体制四项制度改革。按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批；实行国库统一收付，严格执行“收支两条线”规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定；提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及县委全委会票决制，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实；较好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步减少。三是严格执行政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场“四项制度”。对政府采购实行物品询价招标、竞争性谈判、邀请招投标，为政府节约了大量资金；对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密关、“投标”环节的合法关、“中标”环节的公正关；对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督；进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管，有效杜绝了“暗箱操作”。四是全面推行办事公开制度。进一步规范政务公