在廉政阳光工程建设工作会上的发言

　　落实八项规定 将廉政阳光示范工程创建活动引向深入
　　
　　——在廉政阳光工程建设工作会上的发言
　　
　　实施廉政阳光示范工程创建活动是加强党风廉政建设的重要抓手。兴隆建管处党委自活动开展以来，严格按照省南水北调办（局）党组的统一部署，认真落实廉政阳光示范工程建设内容的规范要求，始终保持反腐倡廉的高压态势，不断加大廉政教育和廉政文化建设力度，建立健全各项制度和工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，大力开展工程建设领域专项治理等活动，至今未发生一起不廉洁案件，实现了工程建设“三个安全”的目标。
　　
　　一、强化组织，加强领导，增强全员参与意识
　　
　　为推动廉政阳光示范工程创建活动深入有序开展，强化活动组织领导，兴隆建管处成立了以主要负责人为组长，机关科室、参建单位负责人为组员的廉政阳光示范工程创建活动领导小组。监理单位和施工单位分别向建管处上交廉洁承诺书，层层分解落实党风廉政建设责任，不留下廉政建设的真空区。建管处和参建单位将廉政阳光示范工程创建作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上经常性议事日程。班子成员以身作则带头抓，部门负责人稳扎稳打具体抓，参建单位各尽其责配合抓。活动领导小组定期召开廉政阳光示范工程创建工作经验交流会，分析创建工作动态，研究深化创建工作措施，倾力将所有施工标段打造成为“质量安全零事故、勤政廉政零投诉”、“工程优质、干部优秀”的双优工程。
　　
　　二、严格教育，筑牢防线，增强拒腐防变能力
　　
　　兴隆建管处深入开展中央“八项规定”、省委“六条意见”、《省南水北调办（局）落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》的宣传教育和反腐倡廉警示教育，着力在夯实基础上下功夫。一是印发兴隆建管处《落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》，强化现场监管，精简会议活动，精简文件简报，规范机关管理，密切党群关系。二是组织开展“以案促廉”警示教育，提高全员廉政自觉意识。注重强化党员干部理想信念教育，组织参观省反腐倡廉警示教育基地和红色教育基地，观看《忠诚与背叛》、《苏联亡党亡国20年祭》等廉政影视节目和电教片。请省南水北调办（局）纪检员、建管处党委成员为全体党员上廉政党课，帮助大家树立正确的“三观”。请省检察院汉江分院反渎职侵权局局长伍友重开设“国家重点投资工程中职务犯罪特点和预防”法制主题讲座，告诫大家从身边事入手，共同打造廉洁阳光示范工程。利用第十三个和第十四个党风廉政宣传教育月契机，开展形式多样的活动，使广大党员从心底受触动、得教育、固防线。三是开展廉政文化进机关、进工地活动。通过悬挂宣传牌、制作廉政文化宣传册、发放廉政教育读本、换届纪律提醒卡、廉政周历、张贴标语横幅，要求全员做廉政学习笔记、撰写廉政学习心得体会等方式，使廉政文化融入到建设管理全过程。四是全员签定《廉政承诺书》，做到条款纪律上墙公示，风险责任明确醒目，在兴隆枢纽整个工地营造“尊廉、崇廉、尚廉”的良好氛围。
　　
　　三、深入查找廉政风险点，突出源头预防，构建上下联动、齐抓共管的全方位防控体系
　　
　　按照省南水北调局《关于进一步加强南水北调廉政风险防控工作的意见》和《湖北省南水北调工程廉政风险预警防控工作实施方案》要求，结合省局编制的廉政风险防控管理责任分解要点以及兴隆枢纽工程建设管理实际和个人岗位职责，兴隆建管处发动全体干部职工对廉政风险点进行深入细致地排查，重点排查招标投标、设计变更、合同变更、质量管理、价款结算、资金管理、工程验收、工程结算等关键岗位和重点环节，特别是针对容易出现违纪违法问题的部位，以及群众反映较多的问题，从源头上抓好廉政风险预防工作。同时，注重细化监控责任链条，将查找廉政风险点和制订防控措施的责任，分解落实到全体工作人员身上，确保每一个风险点都有人抓、有人管，做到早发现、早提醒、早纠正，努力形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的风险监控责任体系。
　　
　　四、以制度促规范，实行民主公开，监督权力运行，创建共商共管的良好工作机制
　　
　　一是系统清理已有管理制度，持续修订完善。制定下发《兴隆建管处党风廉政建设责任制实施细则》、《兴隆建管处廉政风险防控工作实施细则》等规定和办法。狠抓述职述廉制度、民主生活会制度、民主评议制度和诫勉谈话制度的落实，严格工作程序和组织程序，以制度促规范。二是健全工作程序，加强民主管理。做到“三重一大”事项和工程变更等工程建设事项必须经集体讨论作出决定，必要时进行专家咨询、社会公示和决策评估，保障科学决策、民主决策、依法决策。建管处年初在推行绩效工资改革中，提供多套方案供职工自选，充分实行民主决策。坚持党务公开、政务公开和工程建设管理信息公开，自觉接受群众监督。三是创新工作机制，激发全员活力。试行党风廉政建设风险抵押金制度，全员签订《湖北省南水北调兴隆水利枢纽工程建设管理处党风廉政建设暨预防职务犯罪目标责任状》，按季度严格兑现奖惩考核。四是探索廉政共建模式，建立开放式的、充满活力的廉政建设工作体系。开展好与人民检察院汉江分院的廉政共建活动，定期向其汇报廉政阳光示范工程创建活动开展情况，不断健全预防职务犯罪联系制度，加强预防职务犯罪联络站建设。开展与西北咨询公司兴隆监理中心的廉政共建活动，适时举行座谈磋商，共同推进廉政建设工作。五是实行阳光监督。设立党风监督岗，聘请包括项目农民工在内的各个群体党风监督员。六是完善基础台账，建立健全“9本帐”（参建单位基础信息台帐、廉政教育活动台帐、政务公开台帐、“三重一大”研究决策台帐、个人重大事项报告台帐、礼品礼金上缴登记台帐、诫勉和廉政谈话制度执行台帐、监督检查工作台帐、信访举报登记台账），并实时动态更新相应资料数据。七是认真落实领导成员联系项目制度、监督检查制度、公开公示制度、廉政承诺制度以及项目建设管理的相关制度。建立廉政阳光示范工程建设联系点制度，处领导分别对口联系标段，坚持每周深入联系点现场办公，协调服务，跟踪督办，指导做好廉政建设工作。八是将外出取经与消化吸收再创新结合起来，不断加大廉政阳光示范工程创建力度。定期召开创建推进会，研究解决突出问题。派出专门小组远赴宜巴高速建设指挥部取经，学习引进先进经验和好的做法。及时总结创建成果，汇总形成创建“廉政阳光示范工程”9本资料（《“廉政建设大家谈”征文集》、《廉政合同暨资金三方监管制度》、《廉政文化宣传手册》、《制度汇编》、《预防职务犯罪联系制度》、《廉政风险预警防控工作手册》、《廉政建设活动纪实》、《党员干部廉政公开承诺活动》、《廉洁承诺书和廉政责任状》）。
　　
　　五、落实“八项规定”和“六条意见”，改进工作作风
　　
　　在相关会上和私下场合，建管处负责人多次告诫施工单位和干部职工，务须集中精力搞建设，不搞歪门邪道那一套，做到拒腐蚀，永不沾。按照处务会决定，处领导参加各项评审及工程验收不收受劳务费。在节假日等敏感时期，不接受施工单位的宴请、收受馈赠的土特产，如当场无法退返时充公使用。
　　
　　减少车辆配备。建管处业务用车自2013年1月起由5台削减至3台。领导用车同时作为干部职工公车使用，集中乘车上工地。不再租赁职工交通车，职工外出联系工作或休假全程搭乘公共交通工具。运行管理人员徒步上下班。
　　
　　热情节俭办接待。建管处严格控制建管费用支出，公务用烟、酒水大幅减少。上级领导前来检查指导工作和督办工程建设，不安排宴请，统一安排工地食堂进食自助餐。
　　
　　压缩采购计划。建管处层层审核季度办公用品采购计划，逐一核品名、单价、实际使用需要和使用量。由综合科和财务科人员三人以上组成联合采购小组，实行就近定点采购。
　　
　　六、建立工作长效机制，推动活动深入开展
　　
　　廉政阳光示范工程创建活动只有起点，没有终点。2013年，我们将认真贯彻党的十八精神和十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神，以施工、设计、监理单位为重点，创新教育形式，进一步加大廉政教育力度；通过示范引导、舆论引导、制度引导，加强廉政文化建设；落实“力度统一论”，抓好党内监督；以制度建设和落实为重点，完善腐败风险预警防控体系，将廉政阳光示范工程创建活动引向深入，推动取得实效。
　　
　　兴隆建管处将深入推进廉政风险防控长效机制建设，将廉政风险防控与工程质量、安全管理有机结合起来，与干部绩效考核、席位能力建设有机结合起来，与机关规范化管理有机结合起来，不断探索新形势下工程建设管理和廉政风险防控的新举措、新方法，形成具有兴隆工程特色的廉政风险防控工作机制和廉政工程创建模式，实现兴隆枢纽廉政阳光示范工程全覆盖。
　　
　　兴隆建管处虽然人员少，同时肩负着建设与管理双重职责，全员超负荷工作，但干部职工团结一心、斗志昂扬，仍按期实现了截流、通航等建设目标。我们有信心，在省南水北调办（局）党组的正确领导下，推动完成包括廉政阳光示范工程创建活动在内的各项工作任务，全面实现“管理高效、质量优良、施工安全、干部廉洁、环境友好”的工程建设总体目标。 《在廉政阳光工程建设工作会上的发言》