网络经济的发展思路与产业基础

自身创造出更为广阔的发展空间。

　　第二，网络经济与生俱来地拥有了开放式的技术特征，决定了市场是最强大的推动网络经济发展的力量，必须给互联网一个空间——哪怕是不那么成熟的市场。由于网络上既有的、可供开发的资源始终是有限的，创造财富的机会不是无休止的；而现有网络产业或产业组织所拥有的知识和人力资源储备、技术架构的规范性、业务运营与模式创新的能力，也不容过于乐观。因此，急于求成，盲目趋同，把目光盯在一块有限的市场蛋糕上的做法，显然不是明智之举。然而，也正是在发展、调整与变革的起落之间，企业才能校正投资理念，走出商业模式形形色色、网络公司铺天盖地却无以为续的经济怪圈，稳步奉行夯实核心能力和持续创新的竞争策略，不断在开放式的市场上谋求产品、服务与市场的差异化，从而真正实现在未来市场中的可赢利性。

　　第三，在我国既有的应用基础和资源条件下发展网络经济，还迫切需要政府出台一系列鼓励新兴市场迅速且有序扩容的政策。只有制定立足长远发展的政策，才能充分发掘全社会对网络技术产品与服务的购买力和消费意愿，通过社会资源的集中高效使用和网络技术应用水平的稳步提高，来实现网络经济的健康有序发展及其对经济增长的多重拉动作用，最终卓有成效地提升我国经济增长的数量与质量。

　　三、提升信息产业竞争力，对发展我国网络经济起到举足轻重的作用

　　发达国家的网络技术应用和信息产业发展的经验表明，每一个高度信息化、或拥有发达网络经济的国家，都必然需要一个健康有序、高成长性且与之配套的IT(Information Technology)市场。在这个大市场的形成过程中，IT企业将成为推动经济增长的主导力量，而信息产业也将因此而成为一国经济的支柱产业。相比之下，虽然我国IT市场增长势头看好，但网络经济所依托的重要市场载体——信息产业的全球竞争力不强及其固有的结构性问题，始终是导致网络技术对我国社会经济各领域的渗透力度不够、阻碍网络经济健康发展的瓶颈因素。

　　从产业内部看，传统IT产品与服务所占比例过高，新兴网络产品与服务市场不成熟。在加入WTO这一大的社会背景之下，业内企业基础薄弱，管理水平落后，规模经济效应不明显，国际竞争力整体偏弱等问题表现得尤其突出。由于当前我国IT企业拥有的竞争力主要来源于两点：一是低价劳动力，即教育程度和综合素质较高的劳动力均价远低于国际水平；二是本土化优势使之在国内市场的营销渠道和客户关系网络建设上具备了较为明显的竞争优势。这就造成了国内企业在全球信息产业链条上的不利分布：一方面，多数中国大型IT企业仍然集中在全球信息产业链的低端市场中；另一方面，在全球产业链的高端市场上，大多数中国 IT企业仍然处于市场追随者的不利竞争地位。至今，我国仍然非常缺乏一系列定位于全球信息产业链高端市场、且具有较强国际竞争力的IT领导企业群——而它们正是支撑信息产业和网络经济实现跨越式发展的产业支柱。

　　从技术能力看，在核心技术领域存在缺乏拥有自主知识产权的网络技术与产品、关键领域的软硬件和网络技术仍然严重依靠进口、技术研发能力整体偏低、创新能力不强，以及技术产业化的运作水平不高的弊病，从根本上制约了中国信息产业竞争力的整体提升。一方面，我国的核心信息技术的研发能力与发达国家存在较大差距，基本没有形成具有自主知识产权的先进的技术和产品；另一方面，国内IT业技术产业化的运作水平，难以支撑信息产业的跨越式发展。

　　从环境建设看，市场还未充分放开，法律建设滞后，市场监管体系不完善，需求和供给与既有体制间的矛盾突出。众所周知，网络产业是一个高吸引力、高投入且高风险的新兴产业，其投资风险的高低和市场环境、法律环境、监管机构设置等制度性因素密切相关。在我国，现有的资源规制结构不仅阻碍了I T业既有资金配置效率的提高，还大大抑制了资金、人才等关键资源要素向网络市场等新兴领域的自由流动。究其深层次原因，我国尚缺乏一个支撑信息产业发展的社会观念和制度环境。在行业管理上，我国信息产业主管部门也正面临着从过渡性、粗放式的规制结构，向以“树高技术市场观念、建高技术市场机制、系统实现高技术的市场高效率配置”为目标的透明化—引导式—服务型政府职能转变的挑战。

　　综上所述，当前我国信息产业的不少细分市场，依然是“水分大”、增值性强、缺乏有序竞争的“弱势”市场。上述情况导致了我国信息产业在一定程度上呈现出“产业空心化”的特征，其运行质量、运作水平和综合竞争力，尚不足以承载未来我国信息产业跨越式发展、国民经济网络化和高速增长的多重需要。针对上述问题，我国迫切需要一整套以承载国家信息化这一历史性任务为核心目标的、信息产业跨越式发展规划，以从根本上诊治上述问题——彻底改变因信息技术及产业发展水平的落后所造成的国家经济运行质量和全社会网络技术应用观念的落后，以及“现阶段的滞后引致进一步的落后”的被动局面。

　　展望未来，面向网络经济的发展，我国信息产业发展的中心任务，应该是在加快信息产业融入全球IT市场的进程的同时，提升国内信息产业企业在全球电子信息产业链的竞争地位，并使之更好地服务于国内网络经济发展和信息社会建设的需要。为了落实这一目标，我国信息产业的发展应该注重以下两点：

　　第一，在市场结构、产业布局和技术路线上，首先，要借发达国家IT业外包和制造成本大转移，以及亚洲各国家与地区在经济低迷而寻求IT制造大规模地向上海、江浙一带转移的契机，充分发挥本土劳动力低价优势，有组织地加强电子信息产品零部件制造基地的建设，使之整合为世界一流水准的IT业零部件和整机制造中心。其次，要与时俱进，明确以制造养设计能力、研发能力和创新能力的工作思路，逐渐积累有自主知识产权的核心技术。在技术研发及其产业化上，要从以依赖引进国外单一技术为主，向独立开发成体系的、开放式的且有自主知识产权的核心技术平台，以及技术自营、自有、自主的模式转变。最后，要在努力扩大国内信息产业产品与服务在整个市场结构中的比例的同时，为各区域各行业的网络技术应用提供充裕的技术和物质支持。还要在积极推动跨区域的国内网络基础设施平台和信息集散地形成的同时，大力促进若干个国内消费性信息产品大市场，不断增进网络技术的产业化及其全社会应用。

　　第二，在促进信息

技术产业化和企业市场化运作水平提高的同时，还需要进一步地开展对电子信息产业出口产品的规划与指导。而在产业组织上，应该实现从小规模、分散经营为主，向以国际化的大公司为“点”、区域性研发—制造基地为“线”、中小企业组织为“面”、国内市场为“网”的均衡协同发展的格局转变。在确保政策透明度和公正公平的前提下，可以有选择有针对性地支持特定信息产业细分市场上的领导企业的国际化，培植国际化的领导企业，以全面推动在国内市场具备领先优势的业内企业向全球信息产业链、特别是链条上的高增值性市场的有序移动，从而打造一个坚实的、支撑我国网络经济长期可续发展的产业组织基础。

《网络经济的发展思路与产业基础(第2页)》