区政府领导班子述职述廉报告

    2003年，区政府领导班子在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全区“十五”规划和建设开放、繁荣、文明、优美的现代化城区的宏伟目标，立足区位优势，全面实施“抓三促二带一”战略，统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，抓环境、促开放、攻项目、调结构、育特色，经过全区上下的共同努力，全区经济持续快速健康发展。预计全年全区国内生产总值完成xx亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长11.8%；全社会固定资产投资完成xx元，同比增长17%；地方财政收入完成xx亿元，首次突破亿元大关，同比增长15.3%；出口创汇完成xx万美元，同比增长41.4%；农民人均现金收入xx元，同比增长5%。与此同时，区政府充分发挥职能，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，促进了社会的全面进步。

一年来，区政府领导班子主要做了以下几项工作：

一、坚持项目支撑、民营突破，开放型经济格局初步形成

1、强力推进对外开放和项目建设。今年以来，区政府把开放带动作为加快发展的主战略，着力营造氛围、创优环境、完善机制，全区上下牢固确立了“让资源得开放、让市场得发展、让利润得资金、让经营得机遇、让存量得增量”的“五让五得”新型开放观。先后组团参加xx（上海）对外合作项目洽谈会、市xx会，赴北京、上海、浙江、广东、福建等地开展宣传、招商活动，在上海、浙江等地聘请了招商代理，设立招商基地，招商引资和项目建设呈现出强劲的发展势头，卧龙开放型经济格局初步形成，区位不断提升，影响不断扩大。一是项目群体空前膨胀。今年以来，全区续建、新建投资额50万元以上的项目x个，总投资xx8亿元，当年到位资金xx.亿元；其中投资额在1000万元以上的大项目31个，总投资xx亿元。已建成项目108个，总投资xx亿元；在建项目113个，总投资xx亿元，到位资金xx亿元。投资1亿元的xx项目和投资2.3亿元的xx项目，结束了我区建区以来无大个工业项目的历史。二是经营城市的理念和水平得到新的提升。在项目建设中，创新经营城市理念，充分发挥城区优势，突出抓好商贸流通和房地产开发两大重点，高昂发展龙头。以xx等为代表的总投资49400万元的xx个房地产开发项目，打造了城市亮点，推动了相关产业发展；以xx为代表的总投资7425万元的xx个商贸流通项目，极大推进了现代物流业的发展步伐，繁荣了城市经济。三是高科技环保型项目比重逐步加大。xxxx等一批项目成为我区高科技环保型项目的先导方阵。四是项目进度、建设质量、经济和社会效益得到同步提升。今年建成的xx等102个项目，市场选向准、运作机制新，实现了进度、质量、效益、贡献同步发展的喜人局面。x厂生产的新型材料道板砖投入市场以来供不应求，xx配送中心投产后，市场需求强劲，xx产品畅销台湾、韩国等地，发展势头看好，这些项目已成为提供就业岗位、财政增收新的增长点和重点渠道。五是招商引资项目和建设后劲充足。预计明年可开工建设投资1000万元以上合同项目xx个，总投资xx亿元。正在做前期工作的项目xx个，预计总投资xx亿元。随着这一大批项目的相继开工建设，我区经济发展的后劲会更加强劲。

2、加速膨胀非公有制经济。通过进一步完善政策，强化服务，推动非公有制经济快速发展。预计，全区非公有制经济完成产值xx6亿元，同比增长9%；商业营业额xx亿元，同比增长3%；入库税金xx3万元，同比增长6%。一是营造氛围。通过召开全区项目建设暨非公有制经济誓师大会、大张旗鼓地表彰对发展非公有制经济做出突出贡献的人员等形式，营造发展非公有制经济光荣、发展非公有制经济有功的舆论氛围；对私营业主不仅在政策上给优惠、生活上给帮助，而且在政治上给地位，不断扩大非公有制经济人士在区人大代表、政协委员中所占的比例。二是拓宽领域。坚持把发展非公有制经济与推进企业改制、发展开放型经济、推进农业产业化、发展服务业、加快城镇化进程结合起来，拓宽投资领域，激活投资主体。三是构筑平台。规划建设了xx工业园、xx工业园xx态工业园、xx工业园4大园区，加快了非公有制经济向专业化、集约化方向发展。

二、坚持面向市场、培优育强，全区经济结构调整取得新的突破

1、以培育果草牧产业为重点，农业结构调整步伐进一步加快。我们抓住国家全面启动退耕还林工程的机遇，把实施退耕还林、大力发展果草牧产业，作为全区农业结构调整的战略性举措来抓，经过一年努力，初步形成了果草套种、以草养牧、种养加一体化的绿色生态农业发展新格局。全区共完成退耕还林任务6.62万亩，其中退耕还林3.32万亩，荒山荒滩造林3.3万亩，挖穴造林面积超过建区7年累计造林面积的总和，全区森林覆盖率一年提高了4个百分点；规划实施的xx路沿线经济林带、xx生态林带、xx万亩森林公园的框架已基本形成，一个环绕市区xx部的绿色生态屏障已具雏形，退耕还林工作居全市、乃至全省先进行列。发展以阿尔钢马、奔马和THG—1为主要品种的优新紫花苜蓿牧草2.5万亩，全年因牧草新增牲畜20万头（只）以上；投资500万元的市苜蓿加工厂正在建设，年可加工牧草9000万吨，一条集生产、加工、销售为一体的草产业链正在形成。畜牧养殖业正在向规模化、专业化方向发展，全区新增各类养殖小区8个，达标专业村34个，专业户354个，专业场222个；到年底，大牲畜存栏9.15万头，生猪存栏35万头，山绵羊存栏14.5万只，家禽存栏597.3万只，同比分别增长8%、10%、51.2%、10%，畜牧业总产值达6.8亿元，比上年增长12%，占农业总产值的35%，在全市牧业综合指标排序中位居第一。与此同时，xx基地和xx等10大农产品基地进一步得到巩固提高。农业结构的优化，使我区农业在自然灾害严重的情况下稳步发展，预计全年完成农业总产值16.4万元，按可比价格计算，比去年增长3.8%。

2、存量与增量并重，工业经济在调整中加速前进。以改革为动力，以民营为支撑，我区工业经济逐步走出困境，步入良性发展轨道。预计2003年全区限额以上工业企业完成总产值11.9亿元，同比增长13.5%；完成工业增加值3.5亿元，同比增长15.4%；工业产销率提高0.9个万分点；实现利润3650万元，同比增长16%；实现利税6150万元，同比增长23%；经济效益综合指数达118.7%，同比增长6.1个百分点。一是抓大育强。对xx等企业加大协调、督促力度，帮助企业解决生产经营中的实际问题，充分发挥了这些骨干企业对全区工业经济的辐射、带动作用。xx等18家企业今年前11个月的生产销售同比增幅都在20%之上。二是加大技改投入。我区先后投入技改资金2.35亿元，完成了xx等70多个市场前景广阔、产品技术含量高的技改项目，调整优化了企业产品结构，为企业的发展备足了后劲。三是大上新项目。依靠招商引资，全区形成了xx区域、xx区域、xx区域、xx区域4大工业开发板块和xx路、xx路、xx路南端、xx路、xx线、xx国道等多条黄金开发走廊。xx等发展势头强劲的新型工业项目正成为我区工业结构调整的支撑力量。

3、依托城区开发筑平台，第三产业快速发展。2003年，城区内新建成各类市场8个，总建筑面积5500平方米，总投资近4000万元。目前，我区拥有各类市场58个，年成交额50多个亿，重点辐射xx周边4省19地市，从业人员超过10万。xx等大中型专业市场的建设，使我区市场建设取得了突破性进展。家用电器、钢材、五金电料、汽车汽配等12大类专业批发市场，购销地辐射海南、广东、湖北等20个省、市、区。止目前，全区营业面积1万平方米以上的大中型市场15个，封闭型市场32个，专业性批发市场21个，安置下岗职工1万余人。房地产开发上，投资xx万元的xx小区已建成；投资x万元的xx厂商住楼主体封顶，二期工程已开工；投资xx万元的“x”住宅楼已完工，写字楼正在装饰；投资1亿元的xx家园，样板楼、会展楼已竣工；投资3300万元的xx休闲度假山庄，已进入后期建设；投资6000万元的xx花园，基槽已开挖。在旅游资源开发方面：以“两山”（xx）、“两水”（xx、“两区”（xx）为重点的生态游开发正在抓紧实施，运用现代农业理念，采取果草牧综合开发与观光休闲旅游开发相结合，自然与人文相融，产业开发与生态建设并举，积极打造旅游景观，城市近郊的农业旅游、森林旅游和度假休闲旅游正在兴起，xx的品牌已广为市民接受。

三、坚持增收节支、深化改革，财政收入今年首次突破亿元大关

1、坚持全方位组织收入，财政收入取得历史性突破。一是加大税收征收力度。年初，实事求是地确定了财政收入目标任务，层层分解任务落实到征管部门、经济主管部门、纳税责任单位，并严格执行奖惩措施。搞好财（税）源调查，摸清税源底子、加强税源监控。建立健全区、乡、村三级联动协护税网络体系。按照税收政策，加大农业税、非税收入、重点税种、零星税源的征收力度，堵塞税收流失漏洞，做到应收尽收，足额入库。二是开发新税源，争取财政性资金力度大，效果好。今年，争取新税源近千万元。向上级部门争取各类财政性资金达7000余万元。三是稳固基础财源，发展骨干财源，加快培植新生财源。今年，全区财政收入完成xx元，突破亿元大关，同比增长1