电子政务现状及对策

浅谈兴隆台区电子政务现状及对策
（信息中心  李郁聆）

兴隆台区于1998年8月份开始着手电子政务建设，在最初的几年时间里，在硬件基础设施仅投资三十万元左右的情况下，组建了我区以政府机关大楼为核心的政府局域网，从此兴隆台区有了自己的网络平台，并于2003年成立了信息中心。自此兴隆台区以此为起点，经过几年的不断投入和完善，取得了明显成效，但存在的困难和问题不少，从我区实际出发，稳步推进我区电子政务建设，已成为我区政务信息化建设的现实选择。
一、我区电子政务建设的现状
1、电子政务硬件网络基础平台搭建良好。目前我区已是百兆的互联网光纤出口，中心网络架构严格划分内外网，安装有防火墙、防入侵检测系统和防病毒等软硬件产品，确保了系统安全、平稳运行。通过中心网络平台上联市一级政府部分委办局，下联18个街道办事处、100个社区，横向大部分区委办局部署在局域网内，楼外单位通过宽带、光纤等不同方式连接了互联网。据信息中心初步统计，41家区直机关单位577人，拥有电脑491台，18家街道办事处341人，拥有电脑280台。从区直机关和街道办事处范围估算，平均每1.19人拥有一台电脑，所有单位都拥有打印设备，有的还拥有笔记本电脑、数码相机、传真机、扫描仪、投影仪、服务器等相关设备；政府一楼大厅还设有电子显示屏和触摸屏，来公开政府信息，在硬件网络配置上已经具备满足电子政务的需求。
2、业务应用系统得到开发和应用。全区直属单位分别拥有中小学教育网、劳动就业专网、统计专网、机要保密网、信访专网、档案专网、卫生系统专网、纪检专网、民政系统社保专网、投诉中心专网、政府办收文系统和科技信息网等20多个专业软件系统，其中有科技信息网、投诉中心软件、收付中心以及物业中心收费系统等少数是区本级自主投资并推广使用的软件系统，为兴隆台区的发展建设提供了便捷的信息资源，至今仍发挥着重要的作用；其它软件系统都是上级主管部门指令投资使用的，为上级主管部门以及本行业系统的决策提供了信息资源以及高效的电子化工作手段。OA办公自动化系统在03年到08年期间为兴隆台区数字化办公发挥了重要作用。
3、政府门户网站效能作用得到发挥。区信息中心承办的“兴隆台之窗”政府网站于2002年正式开通运行，经过几年来的建设，网站内容日渐充实，已初步具有信息发布、网页浏览、视频播放、电子邮箱、网上论坛、便民服务等功能，在推进政务公开、扩大对外宣传、促进招商引资等方面发挥了积极作用，为推进我区电子政务建设搭建了一个核心平台。
二、存在的问题
1、应用水平不高 。一是OA办公自动化系统应用有待提高，原网络办公停留在文件信息发布、会议通知等初级应用状态，功能模块不全，没有重要的收发文系统，系统漏洞太多，软件版本过低，已被淘汰，无法升级；二是政府门户网站缺乏信息系统支撑，信息量少，服务功能弱，没有区一级的网上办事系统，与网民缺少互动性；三是区本级投资应用系统项目较少，近几年来在政务信息化建设上硬件投资多于软件投资。
2、缺乏电子政务专门人才，机构职能有待于加强。一是电子政务方面的专业技术人才缺乏。众所周之，IT技术专业知识更新速度非常快，我区现有专业技术人员没有建立继续教育机制；二是信息中心机构职能没有得到充分发挥，目前信息中心的主要精力放在了琐碎的维护和简单的网页制作上；三是电子政务建设缺乏统一领导和规划，导致信息系统的规划、建设各自为政，信息中心不能全面掌握全区的电子政务建设情况，在应用系统项目的推广上得不到相关部门的支持，给信息中心带来一系列的管理、维护等困难，重复建设的浪费情况确有发生。例一：电脑毫无计划地加入政府大楼局域网，对于区政府局域网的C类网络类型来说，从IP段的划分、交换机的配置、安全管理及防护、机房设备负荷等，都给信息中心的管理带来一定难度。例二：中心机房的两套UPS电源，是重复建设最浅显的一个例子。
3、缺乏信息共享的统一数据交换平台。信息资源综合利用和共享程度不高，我区现有20多个纵向应用系统，网络上“纵强横弱”的“信息孤岛”现象已经凸显，信息资源在区本级政府没有得到充分利用，整合难度大。
三、 对策建议
1、提高认识、加强组织领导、充分发挥职能作用。当自然资源、基础设施等优势不再明显，良好的软环境建设是吸引外资的重要举措，电子政务是转变政府职能、提高办事效率、提升政府软环境建设的重要平台，正所谓“政府搭台 企业唱戏”。
同时，充分发挥一把手作用，在信息中心牵头下加强电子政务的规划和组织领导，有计划有步骤地推进全区电子政务建设，要小步快走，以政府信息资源的开发、利用和管理为工作重点，加强政府门户网站服务体系建设，强化全区电子政务工作考核制度，确保我区电子政务建设的制度保障。
2、强化应用服务，加大对信息资源的整合力度。众所周知，电子平台是手段、是形式，政务才是实质内容，两者是互为依托的辨证关系。应用是硬道理，没有业务应用，再好的平台也会哑然失色，成为花架子工程。
第一，电子政务的核心价值在于政府与社会公众的交流与互动，目前政府网站主流栏目由政务新闻、政务公开、网上办事和互动交流四部分组成，兴隆台之窗政府新闻栏目更新及时、内容全面，能够充分反映我区的重大活动。当前首要任务是开发《兴隆台区政府信息公开管理系统》，有了这个系统，区政府就能够将自己所掌握的政府信息资源轻而易举的呈现给普通民众。政府信息公开管理系统是依托在政府门户网站上的，也就是说政务公开是政府门户网站的重要组成部分。接下来再开发其它模块，逐项开展，最终达到以业务应用强化门户网站的服务功能。
第二，本着以点带面、逐项铺开的原则重新开发自动化办公软件（OA）。以实用的公文流转系统、会议通知等为切入点，实现非涉密文件的双向无纸化传输等功能。
第三，着手数据交换和共享平台的建设，整合资源，利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进信息共享，使有限的资源发挥最大效益。
3、培育电子政务专门人才。电子政务是电子信息技术与管理的有机结合，是一门新型学科，这种复合型人才，是我区的缺口。建立继续教育机制，以期知识结构适应时代的发展，培养一批既懂政务业务、又懂电子信息技术的复合型人才，为我区电子政务建设提供人才保障。