县委常委集体述职报告
2003年,在市委、市政府的正确领导下,嘉禾县委紧密团结县人大、政府、政协一班人,带领全县广大干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕加快发展这一主题,创造性地开展工作,克服“非典”影响和持续旱灾等困难,各方面的工作呈现出新的起色。突出体现在五个方面:一是项目建设投入最多的一年。全社会固定资产投资4.7亿元,增长23.68%;投资50万元以上的项目284个,其中投资1000万元以上的33个;全年完工项目180个。二是近几年来财政增税最多的一年。实现财政总收入1.58亿元,增加2184万元,增长16%,其中一般预算收入完成1.36亿元,增长15%;一般预算收入中税收收入6457万元,增加1532万元,增长31.1%,比2001年增长64.47%;财政收支平衡且略有结余,是1998年以来第一个没有贷款发工资的年份。三是改革力度最大的一年。乡镇人事制度改革取得圆满成功,工商企业改革、财政管理体制改革以及社会事业改革大力推进。四是招商引资成效最好的一年。实际利用外资1010万美元,增长22%;引进省外境内资金1.8亿元,增长200%。五是计生工作依法攻坚,实现“甩二进一”目标的一年。党的建设、民主法制建设和精神文明建设得到进一步加强,各项社会事业取得新的成绩,社会政治大局稳定。
回顾过去的一年,县委一班人主要抓了以下五个方面的工作。
一、认真贯彻党的路线、方针、政策,理清总体发展思路
我们坚持把中央、省市委指示精神一以贯之,一抓到底,做到思想上、政治上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。一是认真学习,统一认识,凝聚民心。我们根据上级各个时期的工作部署和要求,根据重大问题和形势发展确定学习重点和学习主题,先后开展了学习贯彻十六大和十六届三中全会精神、胡锦涛同志“七一”讲话、“三个倍加”、“两个务必”等系列学教活动,用“三个代表”重要思想教育广大干部群众,用上级的精神统一全县认识,切实增强全县上下加快发展的责任感和紧迫感,把各方面的力量凝聚到推动嘉禾发展的大局上来;二是结合上级精神,创造性地制定嘉禾发展战略和发展思路。我们认真把握十六大以及中央、省、市委经济工作会议精神,深入调研,集思广益,在县委第九次党代会提出的“实现四个新跨越”(实现向经济强县、特色产业县、生态环保县、现代文明县的新跨越)和“一三四九”总体构想的基础上,明确了围绕“围绕‘四新’要求,争创一流业绩,促进跨越式发展”的总体要求,把项目建设、作风建设、环境建设“三大支点”作为统揽全局的工作重心来抓,即坚持不懈地抓干部作风建设,为项目建设提供强大的动力;坚持不懈地抓项目建设,为县域经济跨越式发展提供坚实的载体;坚持不懈地抓环境建设,为项目建设提供一流的发展条件。实践证明,抓“三个支点”抓住了关键,切中了要害,完全符合嘉禾县情,并被广大干部群众所认同。在推进项目建设过程中,我们突出抓重点项目、重点产业、重点区域,大力发展民营经济、劳务经济、外向型经济,全力推进工业化、农业产业化、城镇化进程,取得了明显成效。三是结合县情,注重操作性,把上级政策落到实处。一年来,县委根据上级的重要指示精神,相应制定出台了《嘉禾县乡镇人事制度改革实施方案》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《嘉禾县协助金融机构清收不良贷款实施方案》、《关于优化经济发展环境十条禁令》等10个操作性很强的文件,确保了上级指示精神在嘉禾的贯彻实施。如在贯彻执行中央、省、市有关人事制度改革和农村税费改革的有关政策中,县委制订了操作性较强的乡镇人事制度改革实施方案,采取“清退一批、回聘一批、置换一批、转岗安置一批、待岗一批”的“五个一批”办法,成功分流了大批乡镇机关富余人员,实现了乡镇政权的高效运转;为了合理确定农业税计税土地,切实减轻农民负担,我们制定了《嘉禾县农村税费改革核实土地面积的有关规定》,出台了“三减三补”的具体实施意见,较好解决了历史遗留下来的各种“有税无地”、“有地无税”问题,做到上符政策,下合民意,成为省、市农村税费改革工作先进县。
二、驾驭全局,认真解决影响经济社会发展的重大问题
县委与人大、政府、政协一道,广泛调研,认真分析嘉禾县情,进行科学决策,在把握全局的基础上,始终抓住重大问题和工作薄弱环节,集中力量抓突破,取得了明显成效。
(一)强力推进项目建设。我们把项目建设作为落实“第一要务”的坚实载体来抓,创新机制,强力推进项目建设。坚持和完善“六个一”工作机制,即一个项目、一名县级领导、一套班子、一套方案、增加一笔财政收入、政府给一笔奖励,建立上下联动、整体推进的责任格局,26位县级领导、137个县直机关单位和乡镇领导递交了责任状,交纳11.2万元责任金。创新考核机制,按照“三增”(企业增加利润、财政增加税收、社会增加就业)的标准考核项目成效;创新奖惩机制,取消领导干部年终平均奖,改为按项目绩效定奖罚,与干部使用、年终评先评优挂钩,实行“项目上、干部上,项目下、干部下”。全年召开4次项目建设大会,对30个单位和乡镇进行了表彰奖励,其中对项目建设成绩突出的县烟草局(公司)奖励31万元;对项目建设不力的13个单位和乡镇出示黄牌警告,对5名干部进行了降职和免职处理。“逼官富民”的新机制,把各级领导干部逼上了经济建设主战场,形成了“大上项目,上大项目”的良好态势。首期投资49亿元的深能源湘南发电厂项目初可研已经通过省级评审,正抓紧申报国家立项。投资1.5亿元的全国商业网点建设示范项目珠泉商贸城已完成投资4500万元,拆迁4.2万平方米。投资1000万美元的郴州芙蓉商贸城首期已完成投资1500万元。桂嘉高等级公路及其与县城连接线已完成投资6380万元。全县实现国内生产总值21.6亿元,增长13.1%,其中项目建设拉动GDP增长4.72个百分点。
(二)坚持不懈抓干部作风建设。从群众反映最强烈的问题入手,狠抓干部作风建设。在县城主要路口设立了8个干部作风监督箱,对群众反映的问题进行集中整改,严查了一批国家工作人员上班打牌赌博和顶风违纪、严重破坏经济环境案件。对作风建设不力的县城管大队实行黄牌警告并公开曝光;对环保局、环卫所、财政局、老干局、石羔乡政府等10个单位下达了干部作风建设限期整改通知书;对在防治非典工作和珠泉商贸城建设工作中严重失职的3名干部给予免职处理;同时,建立健全了集中整治、重点督办、限期整改、黄牌警告等作风建设制度,初步建立了干部作风建设长效机制。“干部作风好,嘉禾万事兴”成为广大干部群众的共识。在防治非典期间,全县800多名干部自带被盖进驻244个行政村,并组建了“防非”支农服务队活跃在田间地头开展“支、帮、促”活动,受到了农民群众的广泛称赞和欢迎。在乡镇人事制度改革中,22名联系乡镇的县级领导坐镇乡镇指导;78个联乡包村的县直单位组建了17个工作队,打着背包进驻乡镇协助改革;176名县乡领导深入细致的做通置换人员思想工作,87名科级以上领导干部的亲朋好友带头履行了买断;全县上下在短短一周内,共筹措改革配套资金1561.9万元,确保了改革的顺利推进,充分展示了嘉禾广大干部“不畏艰难、锐意改革,甘于奉献、顾全大局,不辱使命、矢志发展”的精神风貌和时代特征。在推进重点项目珠泉商贸城建设过程中,全县85个单位460名干部深入拆迁户家中做思想政治工作;7天内拆除旧市场5000平方米并建成过渡安置市场,形成了干部带头、上下联动、整体推进的强大合力,保证了项目的有效实施。
(三)大力整治优化发展环境。一是注重优化政务环境。进一步强化政务服务中心职能,实行一站式审批,一条龙服务,开通了外商投资、重点工程项目审批“快车道”以及下岗人员就业办证“绿色通道”,取消行政审批项目59项。制定并严格执行《关于优化经济发展环境十条禁令》,全面实施企业收费检查准入制度。县政务服务中心、治理办、纠风办和经济110实行捆