环保局长在人大评议会上的述职报告

述   职   报   告

—2005年11月28日在XX市五届人大常委会第13次会议上

市环境保护局局长  XX

主任、常务副主任、各位副主任、各位委员：

本人于2003年12月由XX局局长调任市环境保护局局长，现将本人任职以来履行职务的情况报告如下，请予评议。

一、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持依法行政

坚持发展是第一要务，主动为全市经济建设提供优质服务。一是按照市委、市政府2004年1号文件精神，主持制定了全市环保系统服务市域经济建设、服务项目建设的6条措施，实行“一站式、全程式”服务，对本级审批项目，严格按照《行政许可法》的规定以及环保局社会服务承诺要求，上门热情服务，在规定时限内及时将各项手续办理完毕；二是努力为我市企业发展营造绿色通道。重视与上级环保主管部门及有关业务部门的沟通，业务工作上多请示多汇报，疏通工作渠道，为我市企业办理包括环评审批在内的各种环保行政审批营造了一个“优质”、“优价”、“快速”的优良环境。两年来，我XX、XX、XX等项目总投资10.96亿元的56个项目相继开工建设并投入生产，在项目建设中本人多次带人到XX联系环评单位，全力协调，办理好各种环保手续，各个项目没有因环保手续问题影响工程建设进度，还为企业节约环评资金49万多元。三是积极向上争取污染物排放指标。XX地区是全国的酸雨和二氧化硫控制区，对二氧化硫的排放总量控制非常严格。2003年XX市政府给我市下达的二氧化硫总量指标是9800吨，随着我市近几年来经济快速发展，该项指标已所剩无几，为了不影响我市经济发展，今年我们多次向上级环保部门汇报我市经济发展的实际情况，争取到XX市环保局为我市新增二氧化硫排放指标920吨。     

树立科学发展观，贯彻落实国家环境保护大政方针和法律法规。一是认真贯彻实施《环境保护法》和《环境影响评价法》，落实 “三同时”管理制度，在建设项目的环境管理工作上努力做到“多还旧帐，不欠新帐”，对全市2年来新上建设项目都要求实现了达标排放；二是按照国家环保总局等六部委的统一部署，环保系统持续开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，共出动执法人员300多人次，组成5个执法巡查小组，关停“十五小”和“新五小”企业9家;对污染严重的13家企业实行了限期治理。在这项工作中，本人多次到企业到群众中调查研究，广泛征求意见，与业主诚心沟通，做细致的思想工作，在严格执法的同时维护稳定大局，在保障群众利益的同时服务发展大局。在执法中遇到难点问题时总是身处最前沿。三是结合城市环境综合整治行动，带领环保执法人员对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等问题进行专项整治，共整治污染源53个，对长期油烟扰民的XX街与XX路交汇处的露天饮食夜市经营户进行了整体迁移，解决了困扰附近居民多年的老大难问题；四是按照上级《关于开展矿山生态环境保护专项执法检查的通知》精神要求，对全市XX家煤矿的基本情况进行了调查，对符合国家产业政策,生态环境保护和污染防治措施落实，两证齐全的XX家矿山企业按照规定办理了环评审批手续，对不符合条件的给予了否决。近年来，我市曾经有业主打算引进黄姜皂素、废旧轮胎炼油等重污染项目，也有业主准备投巨资在XX水库进行旅游项目开发。本人组织专班开展调研，通过对项目的生产工艺、排污影响等情况的分析，提出了切实的审批意见报市政府，市政府采纳了建议，否决了一批生产工艺落后、污染严重、能耗高、威胁饮水安全的建设项目。不仅有效地控制了新污染源，同时也化解了业主的投资风险。两年来全市各类企业共投入2200万元治理环境污染，削减化学需氧量XX吨、二氧化硫XX吨、粉尘XX吨。通过严格管理，目前城区空气质量良好率达到100%，全市二氧化硫、烟尘、化学需氧量的排放总量均控制在XX市政府下达的年度计划之内。

严格执法，切实维护人民群众的环境权益。两年来，环保局环境信访投诉中心共接群众来信来访以及电话投诉XX起，其中绝大多数都是因环境污染损害群众环境权益而引起的。在日常工作中，本人重视环境信访工作。若有市民打电话或来信来访找本人投诉，都做到了热情接待，一抓到底。今年6月，结合贯彻《信访条例》，市环保局实行了《局长信访接待日制度》，带头坚持每周五接待信访群众。凡是出现较严重的污染事故和环境纠纷，都到现场调查处理。XX附近XX厂长期排放噪声，干扰学生正常学习，本人通过现场调查，拟定处理方案，并报请市政府将其依法关闭；一私营业主在城区中心办煤球厂，噪音、粉尘影响周围居民正常生活，被依法责令其搬迁；XX废水污染造成附近渔池死鱼，本人清晨6点带领队伍，以最快的速度赶赴现场，依法进行了调解和处理；中高考期间，本人坚持带队进行夜间噪声巡查，24小时受理群众投诉。两年来我市的环境污染投诉办理率、回复率达到了100%， XX起环境投诉都得到了妥善处理，共为受污染群众挽回直接经济损失XX余万元。

着眼发展，认真策划，高质量完成“十一五”环保规划。为了促进我市经济社会在“十一五”期间的协调发展， 2004年底，本人主持成立了“十一五”环保规划编制领导小组和课题组，提早着手环保规划的研究工作。一年来我们收集了大量的经济社会发展资料和监测数据，进行了广泛深入的调查研究，运用先进的理论和现代化技术对我市的环境状况进行了科学预测。并在XX市局和相关部门领导的指导下数易其稿，高质量的完成了规划的编制工作，为我市“十一五”时期环境保护和污染控制明确了目标和方向。

二、忠于职守，致力改善全市环境质量

坚持深入一线严格环保执法。由于经济利益的驱动，我市的小火纸厂等“十五小”企业曾多次死灰复燃，对XX河造成严重污染，群众反映强烈，上级环保部门也多次督办， “十五小”的屡禁不止已成为困扰我市环保执法工作的一个突出问题。为抓好此项工作，本人先后九次带领执法人员现场执法。对擅自恢复生产的6家火纸厂，耐心地向业主和当地群众宣传国家政策和环保法律法规，依法拆除了生产设备，割断了石碾主轴，捣毁了浸泡池。通过近半年耐心细致地工作，终于彻底根除了我市的小火纸厂。

加强饮用水源监管。饮水水源的水质质量是关系人民群众身体健康的头等大事，前几年由于我市水库投肥养鱼的大发展，全市农村饮用水源包括巩河水库都受到不同程度的污染，形势非常严峻。从去年3月开始，市环保局集中精力对以巩河水库为首的全市集中式饮用水源进行了综合整治。本人先后十多次带领专班到实地调查了XX座水库的生态环境，建立了环境档案。在摸清情况的基础上，责令XX水库关闭建立在水库中心区污染严重的黄羊繁育基地和网箱养鱼项目，今年4月又提请市政府发布了《关于规范全市水库湖泊投肥养殖行为的通告》，拟将所有存在水产养殖开发现象的水库都纳入了监管范围，改善我市农村饮用水源的环境现状。今年全部四个季度的水质监测显示XX水库的水质达标率达到100%。

加强环境宣传教育。一是去年2月，我们组织全市40多家重点企业法人代表，举办了学习贯彻《排污费征收使用管理条例》培训班；6月5日，组织20多家企业经理召开了“发展·环境·当阳”纪念6·5世界环境日座谈会。二是对在校学生开展环保教育，去年以来我们在XX小学、XX中学、XX高中等学校举办了环境保护知识讲座和环境警示教育图片展，参加学习教育活动的学生有5000多人次。三是开展环境保护宣传进社区活动，今年我们在城区3个社区办宣传专栏3个；6月5日世界环境日当天在城区繁华地段组织开展现场咨询活动，发放环境保护宣传册700余册，现场受理解决人民群众投诉3起，接待群众环保法律知识咨询60多人次。

积极组织环境保护科学研究。一是2004年以来组织开展空气环境质量24小时连续监测，获得成果数据1716个，发布城区空气质量环境周报XX期。二是全面加强污染源总量监测工作，两年来完成污染源总量监测任务XX家（次），其中24小时连续监测企业XX家（次）。三是开展环境科研工作，组织工作专班和课题组，完成了《XX工业小区污染防治对策》、《XX市水污染及其防治情况调查报告》、《XX市农村生态环境建设现状及对策》、《关于调整XX流域监测断面的研究》等科研调查，组织编写完成了《XX市环境保护志》。

三、坚持廉洁自律，加强队伍建设和机关建设

加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线。一是加强政治学习，以“