县人民政府班子述职报告
2004年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府班子紧紧围绕建设“宜宾经济强县、四川文化名县、全国生态示范县”的定位,认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,以“提速增效、加快发展”为主题,正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、事业发展、社会稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了较大进展。现述职如下:
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
县政府一班人开拓进取,扎实工作,在全县广大干部群众的共同努力下,经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验,实现了全县经济社会全面协调健康发展。全年完成GDP**.*亿元,增长**%,其中,第一产业*.*亿元,增长**.*%;第二产业*.*亿元,增长**.*%;第三产业*.*亿元,增长**.*%。地方财政一般预算收入****万元,增长(同口径)**.*%。人口自然增长率为*.**‰。
(一)农业品牌初步形成按照“产业化发展农业,城镇化建设农村,标准化组织生产,特色化致富农民”的要求,不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值**.**亿元,增长**.*%。积极引导标准化生产,推动三大特色农业逐步形成品牌,全年完成蔬菜播种面积**.**万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草*.*万亩,发展种鹅**.*万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地;优质水果*.*万亩,产量*.**万吨,甜橙、西瓜获中国无公害农产品证书。采取有力措施,大力扶持龙头企业,富民白鹅、文龙药业、徽记食品等企业发展速度不断加快,经济效益明显提高。大力引导农村专合组织发展,协会已达**个,会员****人。采取多种形式投入农业基础设施建设,整治病害水库**座,维修整治塘库堰***处,新改建各类排灌渠***公里,治理水土流失面积**平方公里,新改建农村机耕道***公里,维修改造机电提灌站**余处。
(二)工业效益不断提高继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路,加快工业化进程。全县实现工业总产值**.*亿元,增长**.*%,对经济增长的贡献率**.*%;工考企业总产值*.*亿元,增长***.*%,在全市名列前茅。宜宾天蓝化工、四川文龙药业等企业规模扩大、效益提高,其中天蓝公司实现产值*.*亿元、利税逾千万元;四川文龙药业通过GMP认证。加大招商引资工作力度,引进项目**个,到位资金*.*亿元,其中恒旭铝塑厂项目落户我县并投产,天力化工项目取得一定进展。认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展的决定》,民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达*.*亿元,占县域经济的**.*%。
(三)投资结构调整优化积极应对国家宏观调控政策,努力改善投资结构,全县固定资产投资继续保持较快增长势头。完成投资*.**亿元,增长**.*%,其中,实施重点建设项目**个,总投资*.**亿元;争取到中央财政专项及国债项目*个,投资****万元。全面完成农业综合开发、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路等项目;顺利推进北城***米道路、出城通道配套设施等项目建设;启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
(四)财政金融运行平稳面对我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实,投入了较多的精力抓财政工作,使财政收入稳步增长。全年完成财政总收入*.**亿元,总支出*.**亿元,实现了当年收支平衡。推行新一轮乡镇财政体制改革,实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发,切实加强县级财政对乡镇财政的支持帮助。推行预算编制改革,实行非税收入银行直收,逐步完善了综合财政预算管理体系。出台国有资产管理办法,加强了国有资产规范管理。银政、银企合作加强,有效防范和化解金融风险,全县存款余额**.**亿元,贷款余额**.**亿元;城乡居民储蓄存款余额**.**亿元,比年初增长**.*%。平稳推进信用社以县为单位的统一法人模式改革,完成清产核资、审计确认工作。
(五)社会事业全面发展。把教育放在优先发展的地位。继续巩固“两基”教育成果,全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高,高考本科上线****人,上线率**.**%,其中南一中本科上线***人,居全市第一;初中升高中比例**%,中考居全市第一。充分发挥骨干学校示范带动作用,南一中成功举办百年校庆,南职中通过“国重”复评遴选。认真落实党政一把手抓第一生产力责任。多元投入科技资金****万元,科技对经济增长贡献率达**%。与川农大合作进一步加强,启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。深入开展精神文明建设活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等活动。积极参加市二运会,获得团体总分第三名、奖牌总数第三名的优异成绩。扎实推进未成年人思想道德建设,加强网吧整治。积极开展“国卫”创建工作并通过省灭蝇达标验收,启动了省级文明县城创建工作。实施乡镇卫生院上划管理,启动新型农村合作医疗试点工作,开展食品药品安全“放心工程”。政府其他各项工作取得较好成绩。人武部正规化建设再上台阶,征兵工作圆满完成。完成全员聘用制为重点的事业单位改革,开展农村人才开发工程“十项活动”。党政一把手环保目标责任进一步落实,被列入第九批全国生态示范区建设试点县。老年人、妇女、儿童、残疾人权利得到基本保障,启动全国经济普查工作。气象、档案、邮政、电力、通讯等事业不断进步,供销、地方志、民族宗教、救灾救济等工作有序推进,审计、民政、统计等工作进一步加强。
(六)政务环境逐步改善认真宣传贯彻《行政许可法》,完成行政许可项目清理,清理**个单位***项,其中,取消不符合行政许可要求的***项。政务公开进一步强化,行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制,行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念,努力提高人民生活水平
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)狠抓政策落实,促进农民增收认真贯彻落实中央*号文件精神,确保助农增收措施全面落实到位,农民人均纯收入****元,增加***元。严格执行退耕还林政策,累计兑现原粮***万公斤,发放管护生活费***万元,核减农业税**.**万元;落实粮食直补政策,补助***.**万元;降低农业税及附加*.*个百分点,减负***万元。完成*个省级扶贫新村建设,改建***户贫困户危房。劳务开发培训*.**万人,转移和输出农村剩余劳动力*.**万人,实现劳务收入*.**亿元。
(二)狠抓城市建设,改善人居环境。积极应对国家宏观调控政策,及时把城市建设的重点摆在加大城市环境整治、改善人居环境上来。发挥规划龙头作用,县域城镇体系规划已通过省上初审,北城控规已完成。稳步推进外西街、交通街、东大街等街道改造,实施了以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程,相继落成一批新型住宅小区。加强城镇市容和环境卫生管理,城市形象不断提升。提高土地经营水平,实现土地收益****万元,为城市建设、企业改制提供了资金保障。
(三)狠抓社会保障,关心群众利益高度重视社会保障工作,落实就业再就业各项优惠政策,规范城市居民最低生活保障制度,劳动和社会保障水平进一步提高。新增就业再就业人员****人,吸纳安置再就业救助对象****名,城镇登记失业率控制在*.*%以内;清欠农民工工资**.*万元。按时足额发放下岗职工基本生活费***.**万元,离退休人员基本养老金****万元;养老保险参保人数达****人,失业保险参保人数达*.*万人。强化城镇低保动态管理和农村五保户供养,低保总数达到*.**万人,农村五保户****名。实施了计生奖励扶助制度,符合政策生育率为**.**%。
(四)狠抓改革稳定,解决群众难题把稳定作为第一责任,切实解决群众关心的热点、难点问题。在企业改制过程中,始终把企业职工利益的维护放在首位,反复研究改制方案,稳