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2009政府工作报告


刁坊镇第十四届人民代表大会第四次会议文件之三

政府工作报告

——2009年3月25日在刁坊镇第十四届人民代表大会
第四次会议上

刁坊镇人民政府镇长  饶杏超


各位代表:
  现在,我代表刁坊镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席同志提出意见。报告分为两部分。

第一部分  回顾2008

2008年,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结和带领全镇人民,以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,紧紧围绕发展这一要务,高度重视民生问题,进一步解放思想,创新发展思维,狠抓工作落实,较好地完成了镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务,全镇经济和社会各项事业呈现出稳定、健康发展的良好势头。
一年来,我们坚持以科学发展观为统领,围绕推动发展、改善民生这两大重点,狠抓工作落实,主要做了以下几方面工作:
一、紧扣发展要务,镇级经济持续健康发展。
各项经济指标稳步增长。2008年,在百年一遇的全球经济危机大环境影响下,全镇农村经济总收入仍达到32592万元,工农业总产值28623万元,其中工业产值16135万元,农业总产值12488万元。农村年人均收入4210元,比上一年增长4.1%;乡镇企业总产值2.2亿元,比上一年增长1%;增加值6700万元,比上一年增长2%;上交国家税金445万元,比上一年增长1.5%;出口交货值实现765万元;利润1904万元,比上一年增长2%。
农村工作稳步推进。一是力促农民增收。加大支农力度,加快农业结构调整力度,努力扩大经济作物种植面积,稳定水稻种植面积16900多亩,其中优质水稻种植15000多亩。以生态公益林保护为重点,稳定发展经济林果,整顿木材经营市场、取缔非法木材经营加工企业,切实做好山林防火工作,推动绿色崛起。投入10多万元用于以排水沟清淤、河流疏浚、整修田间生产路、修建桥涵闸为主的农田水利基本建设。全年总投资120多万元,完成“三面光”工程16000米,清障8500米,大大改善了农业生产条件。二是高度重视各项支农惠农政策的落实。落实种粮直补政策,实行公示制,做到公平、公正、公开、透明,补助粮农资金180多万元。做好低保扩面工作,全年扩保290户,较好地解决了特困户的生活保障。三是推进农村节能减排,加强环境保护。帮扶农民建设沼气池41个,倡导秸杆回田、综合利用,实现可持续发展;加强对漂染、造纸企业的监督检查,严查企业违反标准排污行为,改善宁江及东排沟的水质;认真细致做好全国第一次污染源普查工作,按时按质按量完成上级交办的任务。四是重视发展现代农业。积极支持广东新丰盛有机种植公司生产园区建设、协助解决群众土地流转等问题,扶持新丰盛公司做大做强,带动群众奔康致富,促进农业产业结构的调整升级。五是积极开展培训农村劳动力转移就业工作。积极落实省委省政府劳动力和产业“双转移”战略,进一步提高农村富余劳动力的生产技能和就业能力,全年培训学员200多人。
二、努力构建和谐社会,社会各项事业全面进步。
尊师重教,建设教育强镇有亮点。充分发挥刁坊人杰地灵、乡贤众多、文化底蕴深厚的人文优势,全面落实市委、市政府关于创建教育强市的决策,把教育放在优先发展的战略地位,推动绿色崛起。大力弘扬尊师重教的优良传统,把教育摆在经济社会发展的突出位置,把教育作为工作的重中之重来抓,举全镇之力,加大投入,努力改善办学条件,为广大师生创造宽松、舒适的教学和生活环境,建设教育强镇。去年引资30万建成郑江小学“庆平园”教学楼,投入了100多万元新建中心小学一栋教学楼。隆重举办第24个教师节表彰暨建设教育强镇动员大会,营造全社会尊师重教氛围。
落实责任,计划生育工作有成绩。认真落实一把手亲自抓负总责的目标责任制,强化组织领导,落实镇村干部包户责任制,突出抓好“四术”措施落实和社会抚养费的征收。一年来,开展以落实“四术”措施为主的计划生育集中服务活动两次,落实“四术”措施465例,其中,放环332例,结扎118例,人流引产15例;全年出生427人,自然增长率3.87‰,完成了年度计划生育控制指标。扎实开展计划生育村民自治活动,广泛宣传计划生育法律法规,提高依法管理水平,树立新型婚育观念,同时完善利益导向机制,加大综合治理,开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。被梅州、兴宁两级市委、市政府授予“2008年度人口和计划生育先进单位”荣誉称号。
突出重点,道路交通建设有进展。在镇村干部群众的努力和在外乡贤的支持下,筹集资金对东沟堤宁新横湖至笃陂6.94公里长路段及横江岭村1000米、金银村700米、刁潭村600米长村道进行水泥硬底化。同时,完成县道坜流公路瑶岗段的改扩工程,进一步完善我镇道路交通建设。
分步进行,宜居宜业小城镇有效果。建立健全圩镇环境和秩序管理机制,通过强有力的集中整治大行动,加强圩镇路道建设与环境治理。投入了30多万元安装160盏路灯;多方筹资投入40多万元,实施改造圩镇老街道路及配套基础设施建设,树立圩镇良好形象,努力创建“干净、绿化、明亮、畅通、优美”的新刁坊。
规范管理,国土资源管理有成效。强化国土资源管理服务,严格落实土地利用总体规划,积极开展土地动态巡查责任制,加强国土资源执法监察,认真组织落实规划,提出五项任务,全面落实耕地保护责任制。全年共整治违法用地案8宗,其中强制拆除、依法行政处罚、依法没收各1宗,剩余5宗均消灭在萌芽状态,并做好复绿复耕的工作,依法保护耕地。
上下联动,精神文明建设有进步。建立远程教育信息服务平台,分别在22个村委会安装了电脑等远程服务设备设施,为广大群众提供快速现代的科技信息服务。在全镇大力加强党的方针、政策和法律法规教育,积极开展各种精神文明创建活动。加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。在去年“5•12”汶川大地震中,全镇党员主动交纳“特殊党费”达4.7万多元;广大群众踊跃捐款献爱心,共计12万多元。广泛开展文明户、文明村创建活动。抓好学校教育、家庭教育和社会教育,加强和改进未成年人思想道德建设,努力培养社会主义“四有”新人。
卫生、文化、体育和双拥等工作协调发展。积极宣传,广泛发动城乡居民参加医疗保险,动员1376人参加居民医保,动员32346人参加新型农村合作医疗,城镇居民和农民参保率双双超额完成任务;积极发动乡贤,在全市乡镇卫生院系统中率先引进彩色B超一台,极大改善了刁坊卫生院的医疗环境。组织人力出版了《刁坊文艺》刊物,《刁坊春秋》一书的编辑工作正在紧张进行。积极开展民兵实弹射击训练,慰问空军驻刁坊部队官兵, 把10余名优秀青年输送到部队,圆满完成2008年度冬季征兵工作。全面落实优抚安置政策,扎实开展第二次全国经济普查工作。扶贫、统计、广播电视、侨务、统战、妇女儿童、共青团等各部门的工作均取得了新成绩,为我镇经济社会的协调发展做出了贡献。
三、扎实推进民主法制建设,保持社会安定。
积极创建“平安刁坊”活动。从落实措施、保障经费等方面入手,认真抓好我镇综治工作。一年来,全镇接访各类人员(含大接访)296人,受理82件,咨询21人。其中书记镇长大接访33件,解决民生问题20件,其它13件当月解决,得到干部群众的高度赞扬、认可,密切了党群干群关系;共追回在逃犯4人,治安案件发179宗,破165宗,破案率92%;调处民事纠纷201宗;建立特种人员档案38人。司法所被市司法局评为先进单位,派出所“三基工程”建设工作得到了上级领导的充分肯定。
高度重视安全生产工作。认真抓好烟花爆竹,危化品生产经营单位,公共聚集场所,企业单位和私营企业,建筑施工企业,电力设施及水库等的安全生产大检查,做好食品药品安全监管工作。狠抓“一畅两会”消防安全整治工作和非煤矿山监管工作的落实,对“三小”场所进行地毯式的排查整治。全年共出动检查人数260人次,排查出一般隐患46个,发出整改责令书18份,整改隐患45个,全年未发生安全生产事故。
四、加强和改进政府自身建设,提升执政能力。
以加强和提升执政能力为重点,坚持把学习贯彻科学发展观和十七大、十七届三中全会精神放在工作的首位。通过认真分析排查,在充分吃透村情民情的基础上,结合全镇基层班子现状,精心组织,全面完成村委换届选举。按照“权、责、利”相统一的原则,积极建立和完善镇机关上班、学习、值班、会议等制度,修订了《刁坊镇日常工作管理制度汇编》、《刁坊镇村干部绩效考核办法》、《刁坊镇村支部书记、主任绩效考核办法》,把各项工作成效与干部的评优评先、年度考核、年终岗位责任奖等直接挂钩,形成长效机制,用制度管好人和事,做到干部干事有权有责有利,狠抓工作的落实,提升廉政意识,改善了基层干部工作作风,提高了机关办事效率。在6月份完成便民服务大楼的建设,各窗口部门集中办公,方便群众办事。
 各位代表!回顾2008年的工作,成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各级干部和4万人民团结奋斗、攻坚克难、开拓进取的结果,也是各界朋友关心支持的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全体代表、向辛勤工作在各条战线上的同志和社会各界人士,向关心支持刁坊经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也还清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题:思想解放程度不够,争创一流、加快发展的赶超意识还不够强;发展环境还不够宽松,农村经济发展不快,农民收入增长缓慢,生产、生活条件需进一步改善;部分低收入群众和弱势群体生活还比较困难,政府工作与人民的期望还有一定的差距等。对此,我们将高度重视这些困难和问题,以对党和人民高度负责的使命感和紧迫感,沉着应对,知难而进,真抓实干,努力奋斗。

第二部分  展望2009

各位代表,2009年,是深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、全力推进“十一五”规划实施的重要一年,也是我镇夯实基础、保持经济平稳发展的攻坚之年。一方面,全球经济危机的影响仍在继续加深,影响发展的不确定因素在增加,我们必须要有迎接挑战、克服困难的思想准备。另一方面,从中央到地方各级出台了一系列的政策措施,为我们提供了良好的机遇;人文、区位、交通等优势,为我们提供了广阔的空间;全镇广大干部、群众的团结与奋进,为我们提供了强大的动力。2009年,机遇与挑战并存,困难与希望同在。为此,我们必须要有坚定的信心,抢抓机遇,充分利用好自身优势,做好应对各种挑战的准备,在危机中前进,在挑战中把握主动,牢牢把握经济社会发展的主动权。
做好今年的政府工作,总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实党的十七大和十七届三中全会精神,围绕“深入学习实践科学发展观,推动绿色崛起,实现科学发展”的宗旨,突出“发展经济、改善民生、维护稳定”三大重点,抢抓机遇,狠抓落实,把上级的指示精神和我镇的实际情况紧密地结合起来,创造性的开展工作,推动我镇经济社会平稳、健康发展。
综合考虑各种因素,今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:
生产总值增长9%;
财政一般预算内收入增长8%;
农村居民人均纯收入增长5%;
人口自然增长率控制在4‰以内。
为实现上述目标任务,我们将重点谋求在以下七个方面的工作有突破:
一、优化经济结构,在农业发展上有突破。
按照“推动绿色崛起,实现科学发展”的要求,大力发展绿色经济,不断提高经济增长质量,优化镇域经济结构、壮大镇域经济实力,在“绿”字上下功夫,扎实推进社会主义新农村建设。
  加快农业产业化进展。认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的强农惠农政策,深化农业结构调整,增加农民收入。大力支持广东新丰盛等创新型农业企业做大做强,重点扶持芋坑水库和贵峰村500亩体验式休闲生态旅游项目,积极发展联新村1000亩、郑江村1500亩两个高山油茶种植基地,培育一批有市场竞争力、有带动力的企业,使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头。坚持“政府引导、群众自愿、互惠互利、规范管理”的原则,积极推进土地流转制度改革,完善和巩固山地林权制度改革成果,鼓励和引导社会资金投向农业农村,促进农业向规模化生产转变。
实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入,加强对水库、堤坝的日常监管,协助完成宁江河堤除险加固工程,抓好东、西两沟及万米截洪沟的疏通整治工程,提高农业基础设施抵御自然灾害的能力,提高农业综合生产能力。强化服务功能,完善服务体系,加强病虫害监测预报,引导粮食、蔬菜及果品生产向标准化、优质化、品牌化发展,提升农产品优质率和商品率,增强市场竞争力,为发展现代农业创造条件。
积极消化农村富余劳动力。在认真挖掘农业增收潜力的同时,要积极消化农村富余劳动力,对外出务工回乡人员,要支持和帮助他们自主创业。要拓展农民增收渠道,突出抓好劳动力转移工作。加强与上级劳动保障部门的沟通与联系,重点依托市职校、市技校和梅卫职校,加强对青壮年劳动力的就业培训力度,提高就业技能。加强与企业、用人单位的联系,妥善解决好劳动力就业问题。今年争取实现400名劳动力转移就业。
二、抓好民营经济发展,在培育新经济增长点上有突破。
牢固树立“崇商重企”新理念,把发展民营经济作为加快乡镇经济发展的突破口。要全面落实支持民营经济发展的各项政策措施,鼓励支持民营企业做大做强。对现有民营企业,要搞好服务,全力扶持,帮助企业引进新成果、新技术,促进民营企业提档升级,重点培育一批在全市有一定影响力,对全镇有一定贡献的大型民营企业。积极鼓励农民自主创业和外出务工人员回乡创业,支持民营资本进入国家法律法规允许的行业和领域创业,因地制宜,掀起创业新高潮。要研究促进民营经济发展的政策,按照“三个有利于”标准,积极创造条件,大力支持,使民营经济在我镇真正成为新的经济增长点。
三、推进新农村建设,在优化发展硬件上有突破。
树立经营城市理念,提升圩镇建设水平。突出城镇规划、建设和管理,发挥附城优势,努力推进城镇化进程。围绕高起点设计、高质量建设,分期分批搞好圩镇开发,改善圩镇“宜居”环境。一要坚持高起点规划。抓好刁坊大桥引道、兴将公路范围内的规划,努力建设一个布局合理、环境优美、功能搭配科学的刁坊新区。二要坚持高标准建设。重点抓好圩镇街道改造、美化亮化、市政工程配套等工程,建设完善的基础设施,良好的投资环境。三要坚持高效能管理。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的圩镇环境综合治理行动,加大行政执法力度,切实提高小城镇档次和品位,把刁坊圩镇发展成为环境优美、宜业宜居的小城镇。
加大投入力度,改善农村居住环境。开展农村环境综合整治活动,提高农民的环境意识,争取建立一支环卫保洁队伍,建设一批垃圾池,配备一批垃圾转运设施,加强村容村貌管理。积极协助做好县道坜流公路扩建改造工程,进一步推进村道硬底化建设,不断改善农村道路交通状况。帮助和鼓励各村大力实施亮化工程,加强农村水利、管网等基础设施和配套工程建设,绿化、净化、美化农村环境,改善农村居住环境。
四、加大财源建设,在保障镇级财力上有突破。
抓好财源建设。全力支持皇朝家具厂、新兴造纸厂等民营企业的发展壮大,增大税基,提高对财政的贡献率。注重培育后续财源,抓好招商引资工作,敦促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工,尽快成为新的增收点。
抓好增收节支。加强对外联络,积极争取上级资金及乡贤支持,增强本级可用财力。加大对民生设施投入,优先安排公益资金,严格控制会议费、招待费等行政支出。
抓好政务公开。大力推行阳光行政,切实优化政务环境,继续完善政务信息网建设,强化农村财务管理,做好村帐镇管,及时公开农村财务。认真落实中央、省、市相关惠农政策,增强镇、村管理透明度,以公开聚民心,以公开促发展。
五、加强民主法制建设,在维护社会稳定上有突破。
树立“稳定压倒一切”的思想,从战略的高度出发,扎实做好维稳工作,增强跨越式发展的推动力。高度重视做好群众的思想工作,提高处理信访工作的效率和质量。
积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力,充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利,自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见,积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、等人民团体开展工作。进一步落实“五五”普法规划,强化依法治镇战略的实施。
深入开展创建“平安刁坊”系列活动。切实加强社会治安综合治理,严厉打击“六合彩”及各类违法犯罪活动,抓好重点村的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设,加强巡逻,确保社会安定。高度重视信访工作,加大对《信访条例》的宣传力度,健全信访信息网络,突出做好越级上访、集体上访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作,努力把问题化解在基层和萌芽状态,从源头上预防和减少不稳定因素。
六、坚持以人为本,在社会事业协调发展上有突破。
重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则,加快基础教育改革发展步伐,强力推进素质教育,在全镇范围掀起尊师重教之风,切实提高教学质量和办学效益,抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作,努力把我镇建设成为我市的教育强镇。
抓好计划生育工作。严格实行镇村干部包户责任制,重点抓好“四术”、社会抚养费征收、查环查孕等经常性工作,对未及时到位的计生对象要及时采取措施,依法落实到位。建立完善计生工作机制,实施规范管理,强化优质服务,加强计生队伍建设,扎实推进“双无”镇、村创建活动,稳定低生育水平,确保全面完成上级下达的人口和计划生育各项指标任务。
加强社会保障工作。以“人人有保障”为目标,以农村居民最低生活保障为基本内容,巩固和扩大社保成果,不断扩大新型农村合作医疗保险、居民医疗保险覆盖面,切实保障困难群众的基本生活,着力解决好特困家庭,特别是五保户、低保户、优抚对象的生活困难问题。
大力发展社会事业。加强卫生工作,广泛开展卫生和健康教育活动,强化食品安全监督管理,提高疾病预防控制能力。强化环保执法力度,进一步改善生态环境。大力发展文体事业,满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育,保质保量完成征兵工作任务,关心支持驻军部队和民兵预备役建设。认真做好国土、宣传、广播电视、扶贫、统战、统计、档案、史志等方面的工作,促进社会事业全面发展。
七、加强政府自身建设,在提升执政能力上有突破。
今年是作风建设年,我们要按照“务实、为民、高效、勤廉”要求,不断加强政府自身建设,严格遵守政治纪律、组织纪律,努力建设让人民满意的政府。
强化务实意识。全镇上下要积极发扬务实作风,把落实放在突出位置,以高度的责任感、以主人翁的精神对待,真抓实干,力求使得每项工作有付出都有效果,确保各项工作达到预期效果。同时,广大干部要强化自我问责,真正做到“尽心尽力而问心无愧,尽职尽责而问责无过”。
强化为民意识。各级干部要牢固树立群众观点,自觉做到深入基层察实情、心系群众办实事,发扬务实作风,把解决民生问题放在各项工作的首位,下大气力解决群众反映强烈的突出问题,做好困难群众生产生活的工作。
强化高效意识。牢固树立时间观念、效率观念,保持政令畅通,做到“上一个层面思考,下一个台阶落实”,接受任务不讲条件,执行任务不找借口,完成任务不降标准,切实做到“不让领导说两遍,不让群众跑两趟”,追求工作的高效完成,严肃查处不作为、乱作为、失职渎职行为。
强化勤廉意识。加强政府勤政建设、廉政建设,坚决落实政府廉洁自律各项措施,要求各级党员干部恪尽职守、无私奉献,不断提高政府在群众心目中的公信力。进一步增强节俭意识,坚决抵制铺张浪费,规范公务接待,切实降低行政成本,建设节约型政府、阳光政府。

各位代表!政府的工作需要全体代表的帮助和支持,经济社会的发展需要全体代表和4万人民的共同参与和努力。镇政府将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的领导下,紧紧依靠全镇人民,以饱满的激情致力创新,以务实的作风促进发展,不负重托,扎实工作,为建设和谐刁坊而努力奋斗!

《2009政府工作报告》
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