2008县政府工作报告
建设，新农村综合示范点建设，横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂产业化，农村土地开发整理，病险水库除险加固，洲上、陈瓦梯级电站建设；社会事业类11个，包括：廉租房、经济适用房及安置房建设，横江大桥、永阳中州、白沙大桥渡改桥工程，农村公路建设，职业技能培训及园区企业用工服务，农村初中校舍改造工程，农村文化、广播电视工程，物流中心建设，县福利院建设，吉州窑旅游开发，城中村与居民小区改造工程，海联新农村卫生室建设。
（五）突出统筹协调，奋力开创和谐发展新局面
越是经济困难的时候，越要高度关注民生。要坚持把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的利益置于最高位，想方设法解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会协调发展。
一要加大就业和保障工作力度。就业乃民生之本。面对严峻的就业形势，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。通过帮扶企业稳定就业、强化培训引导就业、完善政策鼓励创业等多种渠道，确保就业形势基本稳定。力争全年新增就业5500人，新增转移农村劳动力5400人，发放再就业小额贷款1300万元以上。同时，进一步健全社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，年内完成基金征缴4575万元；健全城乡医疗保障体系，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平；进一步加大社会救助投入，完善城乡低保标准正常增长机制；全面落实双拥优抚安置政策，提高优抚群体服务保障水平；实施好“敬老工程”和“霞光计划”，加快社会福利院建设，确保农村五保人员集中供养率达到80%以上。进一步完善住房保障体系，年内力争开工建设经济适用房和廉租房5万平方米以上，确保城镇低收入家庭和特困群体“居者有其屋”。
二要加快发展社会事业。在坚持效率优先的同时，更加注重社会公平，加快社会事业发展。优先发展教育事业，深化义务教育经费保障机制改革，认真实施“两免一补三资助”政策，确保每个孩子不因家庭困难而失学；高度重视职业教育，大力推进素质教育，减轻中小学生的课业负担，让学生有更多的时间思考、实践和创造；加大初中校舍改造工程建设力度，确保新建和维修中小学校舍面积2.5万平方米以上；落实义务教育阶段教师绩效工资制度，抓好课堂教学改革和高中新课程实验；加强科技推广和应用，鼓励科技创新，积极开展对外科技合作；深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设；加强优秀传统文化的挖掘和保护，深入开展“文化三下乡”活动，加快乡镇综合文化站建设，启动吉州窑遗址博物馆建设；广泛开展全民健身活动和群众体育活动，大力提高竞技体育水平；加强公共卫生服务能力建设，提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的处置能力，强化食品药品监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全；加强人口和计划生育工作，稳定农村低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。
三要高度重视建设生态文明。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，把各项环保指标作为硬性约束，切实走出一条绿色发展、绿色崛起之路。深入开展环保执法专项行动，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，确保各项节能减排年度指标全面实现；大力推进造林绿化“一大四小”工程，努力成为全省的示范县；加强饮用水源保护，确保主要河流水质稳定在二类以上；严把新建项目准入关，确保环评率达到100%；积极开展全国生态示范区、全国环境优美乡镇和生态村创建活动，确保生态示范区建设通过国家验收。
四要全力推进平安庐陵建设。始终把稳定工作放在重要位置，进一步加强社会治安综合治理工作，加大基层矛盾纠纷排查力度，引导群众以合理方式表达利益诉求，及时合理解决群众反映的问题；坚持打防并举、标本兼治，严厉打击和预防各类违法犯罪行为；严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、危险化学品等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生；夯实应急管理机制和平台，有效应对自然灾害、事故灾难、公共安全事件，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。
三、切实加强政府自身建设
新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要以全省开展“机关效能年”活动为契机，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，大力弘扬井冈山精神，切实加强政府自身建设。
（一）努力提高决策能力。认真践行科学发展观，准确判断形势，科学谋划未来，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合发展规律，更加符合实际，更加富有成效。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高决策的科学性。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入开展调查研究，使各项工作经得起历史和群众的检验。坚持统筹兼顾、科学发展，既处理好局部和全局、眼前和长远的关系，又处理好经济与社会、速度与效益的关系，既多做打基础、增后劲的工作，又注重解决群众现实利益问题。善于运用科学的工作方法，通过解决发展中的矛头性、潜在性问题，通过关键环节的突破，通过阶段性的工作成果奠定基础，带动全局。
（二）努力提高创新能力。全体政府工作人员要切实加强政策理论、经济、科技、金融和社会管理等知识的学习，不断提高解放思想、推进跨越发展的能力，提高审时度势、推动科学发展的能力，提高统领全局、促进和谐发展的能力。围绕破解发展难题，敢于打破陈规模式和传统思维，解放思想，既遵守法律和政策，又善于灵活变通。只要是有利于解放生产力、有利于发展县域经济、有利于改善民生的实践和方法，都大胆去闯去试。围绕增强实践能力，善于转危为机，善于在形势变化中发现机遇，在政策调整中抢抓先机，增强工作的预见性和主动性。
（三）努力提高服务能力。切实把工作重点转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步规范服务职能，提高行政效能。继续削减行政审批事项，深入推行“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”工作，落实好首问负责制、限时办结制、责任追究制等服务制度，进一步提升服务水平，提高政府工作效率。加大环境整治力度，坚决从严查处影响投资环境的违法违纪行为，切实维护企业和群众的合法权益。每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和人民群众一道知难而进，共克时艰。
（四）努力提高执行能力。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老干部的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁和纽带作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，发挥好“县长信箱”和“县长手机”的作用，广泛听取呼声，不断改进政府工作。坚持求真务实作风，精简会议，压缩文件，集中时间和精力抓发展。保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办事，严格控制一般性开支，降低行政成本。完善信息公开制度，促进行政权力公开透明运行。强化行政监察和审计监督，做到政府权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。加强廉政建设和反腐败工作，强化行政问责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。
各位代表，新形势逼人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，奋力开拓，扎实工作，共同谱写吉安县经济社会科学发展的新篇章！
《2008县政府工作报告(第3页)》
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（五）突出统筹协调，奋力开创和谐发展新局面
越是经济困难的时候，越要高度关注民生。要坚持把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的利益置于最高位，想方设法解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会协调发展。
一要加大就业和保障工作力度。就业乃民生之本。面对严峻的就业形势，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。通过帮扶企业稳定就业、强化培训引导就业、完善政策鼓励创业等多种渠道，确保就业形势基本稳定。力争全年新增就业5500人，新增转移农村劳动力5400人，发放再就业小额贷款1300万元以上。同时，进一步健全社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，年内完成基金征缴4575万元；健全城乡医疗保障体系，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平；进一步加大社会救助投入，完善城乡低保标准正常增长机制；全面落实双拥优抚安置政策，提高优抚群体服务保障水平；实施好“敬老工程”和“霞光计划”，加快社会福利院建设，确保农村五保人员集中供养率达到80%以上。进一步完善住房保障体系，年内力争开工建设经济适用房和廉租房5万平方米以上，确保城镇低收入家庭和特困群体“居者有其屋”。
二要加快发展社会事业。在坚持效率优先的同时，更加注重社会公平，加快社会事业发展。优先发展教育事业，深化义务教育经费保障机制改革，认真实施“两免一补三资助”政策，确保每个孩子不因家庭困难而失学；高度重视职业教育，大力推进素质教育，减轻中小学生的课业负担，让学生有更多的时间思考、实践和创造；加大初中校舍改造工程建设力度，确保新建和维修中小学校舍面积2.5万平方米以上；落实义务教育阶段教师绩效工资制度，抓好课堂教学改革和高中新课程实验；加强科技推广和应用，鼓励科技创新，积极开展对外科技合作；深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设；加强优秀传统文化的挖掘和保护，深入开展“文化三下乡”活动，加快乡镇综合文化站建设，启动吉州窑遗址博物馆建设；广泛开展全民健身活动和群众体育活动，大力提高竞技体育水平；加强公共卫生服务能力建设，提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的处置能力，强化食品药品监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全；加强人口和计划生育工作，稳定农村低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。
三要高度重视建设生态文明。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，把各项环保指标作为硬性约束，切实走出一条绿色发展、绿色崛起之路。深入开展环保执法专项行动，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，确保各项节能减排年度指标全面实现；大力推进造林绿化“一大四小”工程，努力成为全省的示范县；加强饮用水源保护，确保主要河流水质稳定在二类以上；严把新建项目准入关，确保环评率达到100%；积极开展全国生态示范区、全国环境优美乡镇和生态村创建活动，确保生态示范区建设通过国家验收。
四要全力推进平安庐陵建设。始终把稳定工作放在重要位置，进一步加强社会治安综合治理工作，加大基层矛盾纠纷排查力度，引导群众以合理方式表达利益诉求，及时合理解决群众反映的问题；坚持打防并举、标本兼治，严厉打击和预防各类违法犯罪行为；严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、危险化学品等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生；夯实应急管理机制和平台，有效应对自然灾害、事故灾难、公共安全事件，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。
三、切实加强政府自身建设
新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要以全省开展“机关效能年”活动为契机，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，大力弘扬井冈山精神，切实加强政府自身建设。
（一）努力提高决策能力。认真践行科学发展观，准确判断形势，科学谋划未来，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合发展规律，更加符合实际，更加富有成效。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高决策的科学性。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入开展调查研究，使各项工作经得起历史和群众的检验。坚持统筹兼顾、科学发展，既处理好局部和全局、眼前和长远的关系，又处理好经济与社会、速度与效益的关系，既多做打基础、增后劲的工作，又注重解决群众现实利益问题。善于运用科学的工作方法，通过解决发展中的矛头性、潜在性问题，通过关键环节的突破，通过阶段性的工作成果奠定基础，带动全局。
（二）努力提高创新能力。全体政府工作人员要切实加强政策理论、经济、科技、金融和社会管理等知识的学习，不断提高解放思想、推进跨越发展的能力，提高审时度势、推动科学发展的能力，提高统领全局、促进和谐发展的能力。围绕破解发展难题，敢于打破陈规模式和传统思维，解放思想，既遵守法律和政策，又善于灵活变通。只要是有利于解放生产力、有利于发展县域经济、有利于改善民生的实践和方法，都大胆去闯去试。围绕增强实践能力，善于转危为机，善于在形势变化中发现机遇，在政策调整中抢抓先机，增强工作的预见性和主动性。
（三）努力提高服务能力。切实把工作重点转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步规范服务职能，提高行政效能。继续削减行政审批事项，深入推行“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”工作，落实好首问负责制、限时办结制、责任追究制等服务制度，进一步提升服务水平，提高政府工作效率。加大环境整治力度，坚决从严查处影响投资环境的违法违纪行为，切实维护企业和群众的合法权益。每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和人民群众一道知难而进，共克时艰。
（四）努力提高执行能力。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老干部的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁和纽带作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，发挥好“县长信箱”和“县长手机”的作用，广泛听取呼声，不断改进政府工作。坚持求真务实作风，精简会议，压缩文件，集中时间和精力抓发展。保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办事，严格控制一般性开支，降低行政成本。完善信息公开制度，促进行政权力公开透明运行。强化行政监察和审计监督，做到政府权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。加强廉政建设和反腐败工作，强化行政问责，以实际行动和工作业绩，建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。
各位代表，新形势逼人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，奋力开拓，扎实工作，共同谱写吉安县经济社会科学发展的新篇章！
《2008县政府工作报告(第3页)》
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