学校重点工作目标责任制督导评估通报

舒兰市中小学2008—2009学年度第一学期
学校重点工作目标责任制督导评估通报

依据《学校重点工作督导评估办法》，12月11日至19日，督导室会同相关科室对全市57所学校进行了期末督导评估，现将有关情况通报如下：
一、主要成绩
一学期来，各学校紧紧围绕“两抓一确保”这一主要任务，不断强化教育教学管理和行业作风建设，努力提升教育教学质量、确保学校和师生安全，为舒兰教育第八个阶段发展战略的深入实施奠定了良好开端。主要成绩体现在以下几个方面：
1.德育工作进一步加强。各学校能够以“推进‘双十’，
创建养成教育示范校”活动为主线，不断巩固“双十”活动成果，深化学生养成教育。在活动内容上更具有针对性和实效性，在活动形式上更加灵活、多样。多数学校的政教和团队能够充分发挥其监督、管理和调控职能，突出抓好、抓实日检查、周评比等工作，规范并促进了学生良好行为习惯的养成。从调查情况看，93.28%的学生熟知“双十”内容，并能够自觉践行“双十”，基本上做到了道德认识和道德行为的统一，良好的学风、班风和校风初步形成。从总体上看，二实验小学、小城中心校、法特中心校、七中、十四中、三十一中等学校的德育工作成效比较显著。
2．三级教学管理进一步深化。决策管理的作用更加科学,效果更加明显，多数学校能够立足学校实际，结合第八个教育阶段发展战略调整管理思路，构建并形成了具有实效性、针对性的教学管理制度和管理机制。教学管理的调控、检查、指导更加扎实，多数学校领导能够认真履行教学管理工作职责，及时检查、调控教学工作，保证了“计划－实施－检查－反馈”各环节的延续和承接。教学管理的实施、反馈作用有所加强，20所初中恢复了教研组，二实验小学的优秀教研组评选活动、四中的主题式教研组活动、十六中的教研组捆绑评价激励机制等措施，充分调动和发挥了教研组在教研、集体备课、业务学习、反馈一线教情、学情等方面的关键作用。
3.质量管理更具实效。一是质量管理意识普遍增强。从检查看，绝大多数学校能够把“以教学为中心，以质量求生存”作为学校工作的出发点和落脚点，强化教学管理、深化教学改革的责任感和使命感越来越强。各学校主要领导能够把主要精力用在抓管理、抓教学、抓质量上，认真研究提高教育教学质量的策略和方式、方法，基本形成了“一心一意抓管理，凝心聚力提质量”的工作氛围。二是质量管理的措施更加到位。从检查情况看，各学校能够立足校本实际，构建并实施了具有针对性和实效性的质量管理机制。十一小、七里中心校等学校建立了薄弱学科管理机制，强化了薄弱学科管理，提升了学校整体教学质量。三中制定了《教学质量管理办法》，注重优化和改进质量管理薄弱环节，促进了质量管理机制的形成。
4．学校领导对课堂的监控和指导进一步加强。由过去的被动听课转变为现在的主动听课，由过去的随意性听课转变为现在的有计划、有目的地听课。领导深入教学一线的着眼点开始由被动检查教学、监控教学向主动发现问题、研究问题、解决问题方向转变。本学期责任校长总计听课1906节，平均听课34.04节，最多的听课57节；业务校长总计听课3330节，平均听课64.04节，最多听课100节；教导主任总计听课4664节，平均听课86.37节，最多听课121节。大多数学校领导听课后，能够及时向教师进行交流、反馈，提出有针对性的意见、建议，指导并帮助教师提高课堂教学效率。比较而言，四中、二十中、二十一、三十二中的责任校长，二实验、上森小学、庆丰中心校、金马中心校的业务校长，亮山中心校、朝实验、水曲中心校的教导主任听课数量和质量较突出。
5.村小同步化管理进一步加强。从检查情况看，村小同步化管理工作得到了各中心校的高度重视。一是推进了课程管理的同步化。有的学校通过合班授课、送课下乡、巡回授课等方式保证了村小音乐、英语等薄弱学科的开设。朝阳中心校、七里中心校、二道中心校还通过支教和外聘专业教师的方式，解决了村小教师短缺的问题。二是普遍实行了村小目标管理制度。中心校通过开展星级村小评选等方式对村小实行目标管理，并定期对村小进行指导检查。新安中心校、亮山中心校、白旗中心校建立了村小与教师捆绑式评价机制，将教师个人的发展和村小的整体发展紧密结合起来，促进了村小的健康发展。三是推进教学管理的同步化。有的中心校和村小在教学方面同部署、同要求、同检查、同评价。金马中心校的“同一首歌”活动，水曲中心校、庆丰中心校、舒郊中心校、开原中心校的“同备、同上、同研一节课”活动，溪河中心校的“辐射式联动共同体”活动，有效地提升了村小教师的业务素质； 莲花中心校、青松中心校坚持开展了村小校长月例会制度，促进了村小工作的有序开展。
6.控辍工作取得了新进展。10月28日，全市控辍工作
会议召开后，各学校能够对会议精神进行及时贯彻落实，能够认真执行《舒兰市人民政府关于进一步加强控辍工作的意见》，多数学校加大了控辍工作力度，构建并完善了控辍工作制度，开展了“无流失生班”评选活动。十四中一方面组织全校教师到辖区村屯开展家访和劝返工作，使部分学生重返校园，另一方面加强学生的教育和管理，努力留住返校生和易辍生；五中、三十一中等学校立足本校实际，建立并落实了控辍奖励制度。有的学校重视“未流先控”工作，加大学困生转化力度。七中构建并实施了学生分层评价激励机制，关注各类学生的发展与提高，增强了学生的学习兴趣和主动性，促进了控辍工作的开展；四中建立了责任连带、多线奖罚的控辍机制，收到了较好效果。
7.体育和艺术工作进一步增强。绝大多数学校能够加强科学安排，精心组织，保证 “两操”和“大课间”等活动的时间和质量。尤其是普及推广校园集体舞以来，广大师生能够积极参与到活动中来，基本达到了增强体质和丰富校园生活的双重效果。多数学校开展了运动会、艺术节、读书节等丰富多彩的校园文体活动，为学生提供了广泛参与和展示个性的舞台，提升了学生的综合素质。实验小学、二实验小学、一小、七小、法特中心校、小城中心校、青松中心校、亮山中心校、七中、十六中、十四中、天德学校在“露一手”活动表现比较突出。
8.“两修三课”活动取得了初步成果。各学校能够紧紧围绕 “两修三课”活动要求，以促进教师专业发展为本，立足教师自主研修和课堂教学主渠道，在广大教师中深入开展了专业知识、专业技能研修和“达标课”验收活动。二实验小学坚持 “研修活动常规化、常规工作专业化”，把教师专业成长和常规教学紧密联系在一起； 小城中心校结合学校实际，深入开展了“一对一研课，二加二评课”活动，构建了行动指导、教学诊断、专业引领的动态管理模式；法特中心校整合“两修三课”和校长培训等工作，在全体干部教师中深入开展了“新教师”建设活动；四中、七中、二十中、三十一中注重“两修”的过程管理，以研修促教学，在教学中强化研修，把教学实践与研修活动紧密结合起来，提高了研修效率。从调查情况可以看出各学校能够围绕“两修三课”活动开展有针对性的培训、练功、测试、竞赛等活动，并做到了与常规教学管理相结合，保证了“两修三课”活动高效有序开展。
9.师德师风建设进一步好转。各学校立足校本实际深入开展了“做师德模范，树教育新风”、“教育教学公开日”和“学楷模、谈责任”、“学规范、找差距”等活动，进一步规范了广大干部教师的品行。从教师角度看，“三乱”问题、违反师德师风建设要求的问题得到了有效解决。在寒假前组织的学生家长对学校行风工作民主评议活动中，群众对小学的平均满意率为94%，对初中的平均满意率为96%，有12所学校的满意率达100%，占学校总数19.05%。
10.学校法制工作有了新的加强。为推动依法治校工作，多数学校明确了依法治校组织机构、人员职责、工作目标与主要任务，并按照要求制作了依法治校揭示板，悬挂于主教学区、办公区的醒目位置，营造了良好的教育环境。为了创新普法形式，落实活动载体，提高法制宣传教育的实际效果，多数学校通过法律板报墙刊、主题班队会、知识竞赛、基地教育、法制讲座、模拟法庭等形式，深入开展师生法制宣传教育活动，提升了师生的法律知识、法制观念和法律素质。此外，绝大部分学校注重建立并完善学校章程和各项管理制度，有力地推动了依法治教工作。
11.安全管理水平进一步提升。各学校的安全管理意识明显增强，能够立足校本实际，创新安全管理工作的方式、方法，提高了安全管理的针对性和实效性。多数学校能够按照要求在短时间内保质保量地完成学校饮食卫生安全整改任务，硬件建设和管理水平明显提高。大多数学校能够按照要求认真做好“四防”安全管理、校园校舍安全管理和接送学生车辆管理等工作，进一步加大管控力度，保证了学校的安全和稳定。
二、存在的问题
1．部分学校的教育教学质量管理仍需进一步深化。在与部分学校领导的座谈中发现，个别学校的主管领导对于自己所分管的工作该抓什么、怎么抓、抓到什么程度心中没数，工作缺乏思路，随意性比较大，在机制上、制度上、措施上没有管用、有效的招法，缺乏对学校质量管理的全面思考，存在着短视效应，工作停留在“一般话”的水平上。有的学校在教学管理中，存在缺位、错位和不到位的现象，职能交叉、职责不清、任务不明，制约了学校的长远发展。一些学校的教学质量分析重果轻因，缺乏针对性和导向性，仅仅把期中、期末考试试卷的“两率一分”作为教学质量分析的主要内容，对日常教学中发现的问题和质量检测中反映出的问题，没有立足学生、立足教师、立足教学管理进行的全面归因、分析。比较而言，环城中心校、六中、九中、十九中质量管理比较粗放，一些环节存在着不精细、不规范、不务实的现象。
2.部分地方的村小同步化管理还需要进一步加强。在经费管理上，还没有做到公开、透明。多数学校没有形成期初经费预算制度，村小校长对于自己账面上究竟还有多少钱不清楚。在教育教学管理上，一些学校还没有形成全乡、全镇一盘棋的意识，工作依然是围绕着中心校转，对村小则是说起来重要，做起来次要。一些中心校对村小的指导检查存在“跑皮”现象，只检查面上工作，对教学深入不够，检查不细，指导不到位。部分中心校缺乏对村小发展的整体规划，不能够按计划、有步骤地帮助村小解决实际问题，存在着等靠要的思想，导致村小在薄弱学科开设、办公条件改善、常规教学设施配备、安全管理等一些问题上没有得到有效的解决，制约了村小的发展和村小同步化进程。
3.实验室利用率普遍不高，管理和使用存在较大缺陷。部分学校老三室处于瘫痪状态，或是当成了仓库，或是当成会议室，或是当成教室，或是闲置不用。即使有实验室的学校其利用率也普遍偏低，大多数学校没有上过分组实验，即使是演示实验也不能保证开全。在重点抽查的几种仪器中，有的仪器不能及时整理归位，存在破损、丢失、帐物不符等问题。
4.个别学校领导深入教学不够。从检查听课记录和教师座谈情况看，十一中、二十五中的业务校长，四小、七里中心校、开原中心校、六中、八中、天德学校、三十三中的教导主任没有完成听课任务；少数学校领导仍存在为了听课而听课，听课后不反馈、不指导，听课质量不高，流于形式的问题；个别学校领导听课集中在考试科目上，非考试科目少听或不听，或兼什么课就都听什么课，对其他教师的课基本不听，作为业务领导无法全面掌握各学科的教情与学情。
5.控辍工作仍需长抓不懈。部分学校对控辍工作的必要性和重要性仍然缺乏应有的重视，缺少有效的过程性监控办法和制约机制。有的学校虽然建立了包保制度，但领导对包保学生的姓名和情况说不清楚，包保制度形同虚设，依然停留在口头上、纸面上，没有落实到具体行动之中。从检查情况看，初二和初三的辍学率仍然比较高，本学期，全市初二平均辍学率为4%，其中六中、十二中、二十中、二十五中学生流失率超过了10%；全市初三平均辍学率为10.3%，其中十二中、十九中、二十一中、二十三中、二十六中流失率超过了15%，控辍工作力度仍需进一步加大。
6.部分学校对于开展大课间体育活动认识不够，不能严格按照要求及其规定时间组织活动。七小、十三小、青松中心校、上营中心校、上森小学、天德学校、十一小、十一中、十九中、三十一中、三十三中、三十五中每天只进行一次大课间活动，或是缩减活动时间；有的学校大课间体育活动流于形式，既没有安排具体内容，也没有专人负责，学生处于自由放任的状态，既难以保证“大课间”活动积极作用的发挥，也存在校园安全管理漏洞。
7.行风建设形势不容盲目乐观。目前比较突出的问题是，个别学校私立收费项目、搭车收费、私订教辅资料并从中渔利等问题有所抬头，有的学校己经在社会上造成了一定不良影响。此外，从行风测评反映出的问题看，个别学校群众满意偏低，有五所学校群众满意在80%以下，其中，倒数后三名的学校分别是：上营中心校73.68%，开原中心校70.83%、十八中56.91%。
8.校园安全隐患仍然存在。各学校虽然加强了安全管理工作力度，但仍然存在着工作不实、不细，管理不到位的现象。比如，四小食堂灶间炉灰和木柴堆在一起、食堂更夫值班室消防安全不合格；十四中各班的电源插排没有按照要求进行固定、特教学校各班电源插排位置过低或放置在地面上；朝阳关桥村小、七里凤凰分校低年级炉子没有安装防护罩；青松薛家村小值班值宿室电线老化；一小、五中、八中、天德学校、十四中、十六中、法特中心校7所学校食杂店没有卫生许可证；庆丰中心校、白旗中心校、二十中、实验中学4所食杂店仍然违规出售油炸食品等等，各方面安全隐患仍然大量存在。
为了引导大家着眼全面、关注重点和细节，此次督导通报中表扬的成绩、指出的问题是结合各项具体工作提出的。有的学校整体情况很好，但缺乏特色和亮点；有的学校务实地谋划、创新了管理策略和方式、方法，但因刚刚起步，还没有看到明显成效；有的问题产生的原因可能比较复杂，有很多客观因素，解决起来非一日之功。所以请大家正确把握和对待。
三、下一步工作要求
1. 对照问题，及时整改。各学校要针对通报中提出的
问题对号入座，深刻剖析问题的根源所在，对确认的问题要认真、及时进行整改。并以新学期开学为契机，查摆制约学校发展的深层次原因，整改学校教育教学管理、安全稳定工作等方面存在的问题，促进学校长足发展。
    2.突出重点、务实重行。在今后的工作中，各学校要结合学校实际、保证重点工作，处理好尽力而为与量力而行的关系，在“精”字上下功夫，在“实”字上做文章，使学校的各项工作更加符合发展规律，更加贴近学校和师生的实际，更有利于满足师生和学校发展的需要，不断提升学校的整体办学水平和教育教学质量。
3.积极实践，勇于创新。各学校在推进各项工作的进程
中，既要与全局的工作思路和工作要求保持一致，又要立足校本实际，大胆实践、勇于创新。特别是在教育教学管理、行业作风建设、村小同步化管理、控辍工作、安全稳定工作等方面要善于联系实际想实招、解决问题干实事，内强素质求实在、外树形象务实效，努力提升学校管理效益，全力促进学校的均衡发展、协调发展、规范发展、内涵发展和特色发展。

教育督导室　　
二〇〇九年二月二十日