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2009年计划生育工作思路汇报


刘府镇2009年计划生育工作思路汇报


县委:
2009年,刘府镇计划生育工作,坚持以科学发展观为统领,稳定低生育水平,提高服务质量,统筹解决人口问题,确保人口出生率11‰以下,政策符合率达90%以上,长效节育措施达95%以上,人口性别比下降至125:100以下,争先进位,争取刘府镇计生工作走在全县前列。
一、存在问题:
1、已婚育龄妇女底数不清,孕环检不到位。
我镇已婚育龄妇女14875人,本次清理出349人,按21.5%测算,还有漏档926人,孕环检对象5345人,参检率86.8%,有705人未参检。但检出率只2.49%。按5‰计算,说明还有180多人在705人之中未检。虽然检出率比去年同期多掌握了,但检出率太低。
前四个月共报新婚204对,同比多报53对,但仍有漏报的。
2、出生人口性别比失衡。
2009计生年度前四个月,出生一孩192人,二孩87人,多孩5 人。一孩中,男104人,女88人;二孩中,男60人,女22人,其中二男户16人,二女户10人,总性别比为153:100。因“村为主”机制与村干部工资挂钩,二女户有漏报现象。
3、政策符合率下降。
早婚早育呈上升趋势,独男户超生现象严重。上报204对新婚,不够年龄的有60对,已生育19对,独男户超生16人,补报25人,全镇政策符合率81%。
4、四项手术,尤其二女户跑生现象严重。
由于行动早,2009计生年度前四个月共实行长效手术353例(其中上环、皮埋222例,结扎93例,人引38例),比去年同期多做117例,新帐完成率112.9%,高于全县14.72个百分点,期内长效节育措施落实率45.43%,高于全县4.03个百分点,但,二女户10例,才扎了4例。
5、流动人口管理不到位。
流动人口外出,有的不办证就走,有的办证了却改变去向。外省计生监管不到位,顶替妇检大有人在,一旦孩子出生,回到本地造成补报。
6、“后进村”工作基础薄弱。
原有三个村前几届就没选出村干部,而并村后新当选的干部对工作思路不清,不敢清底。另外,还有部分村在合并后闹宗族,不比上报比瞒报,该报的不想报,该处罚处罚不到位。
7、计生干部队伍素质不高。
计生办人员长期不交流,有的不胜任工作。村计生专干有的文化程度太低,有的责任心不强。
二、主要措施。
1、强化领导,落实责任制。
今年坚决打好计生翻身仗。党政一把手冲在前,2月5日,我镇调整了分管领导和代征站长,全体镇干部全部承担计生工作职责,人人肩上有担子。镇对村实行“旬调度、月积分、月考核”制度,对二女户、两次未妇检的重点户实行“个案销号、个案奖惩”,实行过程管理。镇包村干部改变每月等报表抓数字的现象,实行“一日一报”制度,发现一例解决一例。加强过程调度,每周召开两次镇包村干部、支部书记汇报会,分析问题、查找原因、落实措施,对软弱无力的村干部及时调整,对包村干部不能胜任的,自管干部停职停薪,对垂直单位干部,建议主管部门处理。
2、加大孕环检力度,落实补救措施,提高政策符合率。
在认真清理已婚育龄妇女漏档,核准孕环检对象底数的基层上,第一次孕环检在各村进行,服务所人员现场监督,补检一律在镇服务所,使孕环检真实可信。对未检对象、特别是两次未检人员,实行包保到人,个案销号。用村规民约手段把人逼出来,对举家长年外出的了解动态,不惜代价追逃。全镇四辆专车、四个专业队清理妇检工作。一旦发现政策外怀孕,坚决落实补救措施,提高政策符合率。对政策符合率低于85%的村责任人进行追究,彻底改变过程不抓只当统计员的现象。每发现一例政策外生育,进行责任倒查,看是否有弄虚作假现象,一旦发现,严肃处理。
3、落实“村为主”机制,提升整体水平。
严格实行村两委成员责任区包保制度,区域负责、个案落实,坚决实行村干部工资报酬按月兑现奖惩制度,把经常性工作及时在基层落实到实处,严格“旬调度、月积分、月考核”制度,对各村重点工作“个案销号、个案奖惩”。2009年,对村原月例会改为半月一次例会。完善对村级“监督、督办”制度,及时发现问题,避免了当月问题下月解决的现象。狠抓后进村整治工作,2月5日党政联席会议研究决定,从书记、镇长开始,每位班子成员抓一个后进村,奖惩与工资挂钩兑现,扭转后进村被动局面。让村干部不在乎工资的在乎位子,今年一季度对完成指标三个后进村,免去书记一人、主任一人,诫勉停薪书记二人、主任二人,撤职三名计生专干。
4、加强流动人口计生管理和服务。
⑴对流动人口实行合同管理,落实流入地真实情况,对流入地流入人口多的地方上海,建一个流动党支部,掌握一些重要资料,确保建档到位、分类管理,做到不漏档,长效节育措施落实到位。
⑵加强流动人口交换平台和省办公平台的管理使用,及时准确进行信息网上交流。
⑶对机关、社区计生服务搞好示范创建。
5、加大社会抚养费征管力度。
⑴2009年,我镇加强代征站人员配备,由原来的5人增加到10人,配备专门办案交通工具。
⑵建章立制,建立经常性工作机制。
对发生的案件及时立案调查,当月发生的案件,不得拖延到下月立案,在法定期限内上门送文书、催征催缴,对拖延不交的,按程序申请法院强制执行。凡申请强制执行的户,提高首付比例,并承担法院执行费。每个政策外生育户,都要及时立案,每个案件都有着落,不得有行政不作为现象发生。2009年,建议全县提高首付款数额,对2008年抚养费付过首付款的,继续追缴,并2008年以前落实抚育费征收额,以任务形势下发考核,改变过去征一次了事的不良机制,加大超生户违法成本,让想超生户望而生畏。
6、加大四项手术力度。
建立举报有奖制度,四项手术和村干部奖惩挂钩制度,举报二女户落实措施奖5000元,举报计划外怀孕奖1000元,重点是二女户结扎和计划外怀孕的举报。对二女户三个月扎不掉的村主要责任人离岗抓,四个月扎不掉的村主要责任人免职,镇包村干部停职停薪。清理并尽快还清手术老帐,对跑掉的老欠户,包保到人,摸清地方,集中追回,控制独男户超生。及时掌握婚育信息,控制早婚早育,杜绝新婚漏报、出生漏报。
7、加强信息上报工作。
科学合理地对已婚育龄妇女、新婚、在孕、出生等指标按均值、衡值测算到村,规定村有一例漏报的罚责任人500元,三例漏报的,村责任人就地免职;打假挤水,镇每月对上报信息组织三个检查组核查数字的真实性,对瞒报、漏报、错报、虚报的责任人一律免职。
8、加大“两非”案件查处力度,控制好出生人口性别比,结合“两非”抓综合案件的查处。
2009年,对两女户扎后生列入两非案件立案工作,对少数村干部收超生户钱的立案查处,计生专干对超生户包庇造成超生的立案查处,对假手术立案查处。
9、确保计生经费投入。
建立完善计划生育利益导向机制,保证财政投入到位,对各种奖励、奖扶、优惠优先政策落实到位,让实行计划生育户充分享受到党的政策温暖,保证计生各项工作经费的投入。
10、强化队伍建设,转变工作作风。
对村两委、计生专干,每月进行一次业务培训考试,对考试不过关的、不胜任的村干部立即撤换,确保村干部人人成为抓计生工作的行家里手。
真抓实干,求真务实,破釜沉舟,背水一战,敢拼敢闯,充分调动镇村干部抓计生工作的积极性;以昂扬的斗志、嗷嗷叫的热情,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,拉高标杆,不放过一个可能忽视的细节,确保刘府计生工作上台阶。


 
                  中国共产党刘府镇委员会
                  刘府镇人民政府
                  2009年2月14日

《2009年计划生育工作思路汇报》
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