2009年计划生育工作思路汇报

刘府镇2009年计划生育工作思路汇报

县委：
2009年，刘府镇计划生育工作，坚持以科学发展观为统领，稳定低生育水平，提高服务质量，统筹解决人口问题，确保人口出生率11‰以下，政策符合率达90%以上，长效节育措施达95%以上，人口性别比下降至125：100以下，争先进位，争取刘府镇计生工作走在全县前列。
一、存在问题：
1、已婚育龄妇女底数不清，孕环检不到位。
我镇已婚育龄妇女14875人，本次清理出349人，按21.5%测算，还有漏档926人，孕环检对象5345人，参检率86.8%，有705人未参检。但检出率只2.49%。按5‰计算，说明还有180多人在705人之中未检。虽然检出率比去年同期多掌握了，但检出率太低。
前四个月共报新婚204对，同比多报53对，但仍有漏报的。
2、出生人口性别比失衡。
2009计生年度前四个月，出生一孩192人，二孩87人，多孩5 人。一孩中，男104人，女88人；二孩中，男60人，女22人，其中二男户16人，二女户10人，总性别比为153：100。因“村为主”机制与村干部工资挂钩，二女户有漏报现象。
3、政策符合率下降。
早婚早育呈上升趋势，独男户超生现象严重。上报204对新婚，不够年龄的有60对，已生育19对，独男户超生16人，补报25人，全镇政策符合率81%。
4、四项手术，尤其二女户跑生现象严重。
由于行动早，2009计生年度前四个月共实行长效手术353例(其中上环、皮埋222例，结扎93例，人引38例)，比去年同期多做117例，新帐完成率112.9%，高于全县14.72个百分点，期内长效节育措施落实率45.43%，高于全县4.03个百分点，但，二女户10例，才扎了4例。
5、流动人口管理不到位。
流动人口外出，有的不办证就走，有的办证了却改变去向。外省计生监管不到位，顶替妇检大有人在，一旦孩子出生，回到本地造成补报。
6、“后进村”工作基础薄弱。
原有三个村前几届就没选出村干部，而并村后新当选的干部对工作思路不清，不敢清底。另外，还有部分村在合并后闹宗族，不比上报比瞒报，该报的不想报，该处罚处罚不到位。
7、计生干部队伍素质不高。
计生办人员长期不交流，有的不胜任工作。村计生专干有的文化程度太低，有的责任心不强。
二、主要措施。
1、强化领导，落实责任制。
今年坚决打好计生翻身仗。党政一把手冲在前，2月5日，我镇调整了分管领导和代征站长，全体镇干部全部承担计生工作职责，人人肩上有担子。镇对村实行“旬调度、月积分、月考核”制度，对二女户、两次未妇检的重点户实行“个案销号、个案奖惩”，实行过程管理。镇包村干部改变每月等报表抓数字的现象，实行“一日一报”制度，发现一例解决一例。加强过程调度，每周召开两次镇包村干部、支部书记汇报会，分析问题、查找原因、落实措施，对软弱无力的村干部及时调整，对包村干部不能胜任的，自管干部停职停薪，对垂直单位干部，建议主管部门处理。
2、加大孕环检力度，落实补救措施，提高政策符合率。
在认真清理已婚育龄妇女漏档，核准孕环检对象底数的基层上，第一次孕环检在各村进行，服务所人员现场监督，补检一律在镇服务所，使孕环检真实可信。对未检对象、特别是两次未检人员，实行包保到人，个案销号。用村规民约手段把人逼出来，对举家长年外出的了解动态，不惜代价追逃。全镇四辆专车、四个专业队清理妇检工作。一旦发现政策外怀孕，坚决落实补救措施，提高政策符合率。对政策符合率低于85%的村责任人进行追究，彻底改变过程不抓只当统计员的现象。每发现一例政策外生育，进行责任倒查，看是否有弄虚作假现象，一旦发现，严肃处理。
3、落实“村为主”机制，提升整体水平。
严格实行村两委成员责任区包保制度，区域负责、个案落实，坚决实行村干部工资报酬按月兑现奖惩制度，把经常性工作及时在基层落实到实处，严格“旬调度、月积分、月考核”制度，对各村重点工作“个案销号、个案奖惩”。2009年，对村原月例会改为半月一次例会。完善对村级“监督、督办”制度，及时发现问题，避免了当月问题下月解决的现象。狠抓后进村整治工作，2月5日党政联席会议研究决定，从书记、镇长开始，每位班子成员抓一个后进村，奖惩与工资挂钩兑现，扭转后进村被动局面。让村干部不在乎工资的在乎位子，今年一季度对完成指标三个后进村，免去书记一人、主任一人，诫勉停薪书记二人、主任二人，撤职三名计生专干。
4、加强流动人口计生管理和服务。
⑴对流动人口实行合同管理，落实流入地真实情况，对流入地流入人口多的地方上海，建一个流动党支部，掌握一些重要资料，确保建档到位、分类管理，做到不漏档，长效节育措施落实到位。
⑵加强流动人口交换平台和省办公平台的管理使用，及时准确进行信息网上交流。
⑶对机关、社区计生服务搞好示范创建。
5、加大社会抚养费征管力度。
⑴2009年，我镇加强代征站人员配备，由原来的5人增加到10人，配备专门办案交通工具。
⑵建章立制，建立经常性工作机制。
对发生的案件及时立案调查，当月发生的案件，不得拖延到下月立案，在法定期限内上门送文书、催征催缴，对拖延不交的，按程序申请法院强制执行。凡申请强制执行的户，提高首付比例，并承担法院执行费。每个政策外生育户，都要及时立案，每个案件都有着落，不得有行政不作为现象发生。2009年，建议全县提高首付款数额，对2008年抚养费付过首付款的，继续追缴，并2008年以前落实抚育费征收额，以任务形势下发考核，改变过去征一次了事的不良机制，加大超生户违法成本，让想超生户望而生畏。
6、加大四项手术力度。
建立举报有奖制度，四项手术和村干部奖惩挂钩制度，举报二女户落实措施奖5000元，举报计划外怀孕奖1000元，重点是二女户结扎和计划外怀孕的举报。对二女户三个月扎不掉的村主要责任人离岗抓，四个月扎不掉的村主要责任人免职，镇包村干部停职停薪。清理并尽快还清手术老帐，对跑掉的老欠户，包保到人，摸清地方，集中追回，控制独男户超生。及时掌握婚育信息，控制早婚早育，杜绝新婚漏报、出生漏报。
7、加强信息上报工作。
科学合理地对已婚育龄妇女、新婚、在孕、出生等指标按均值、衡值测算到村，规定村有一例漏报的罚责任人500元，三例漏报的，村责任人就地免职；打假挤水，镇每月对上报信息组织三个检查组核查数字的真实性，对瞒报、漏报、错报、虚报的责任人一律免职。
8、加大“两非”案件查处力度，控制好出生人口性别比，结合“两非”抓综合案件的查处。
2009年，对两女户扎后生列入两非案件立案工作，对少数村干部收超生户钱的立案查处，计生专干对超生户包庇造成超生的立案查处，对假手术立案查处。
9、确保计生经费投入。
建立完善计划生育利益导向机制，保证财政投入到位，对各种奖励、奖扶、优惠优先政策落实到位，让实行计划生育户充分享受到党的政策温暖，保证计生各项工作经费的投入。
10、强化队伍建设，转变工作作风。
对村两委、计生专干，每月进行一次业务培训考试，对考试不过关的、不胜任的村干部立即撤换，确保村干部人人成为抓计生工作的行家里手。
真抓实干，求真务实，破釜沉舟，背水一战，敢拼敢闯，充分调动镇村干部抓计生工作的积极性；以昂扬的斗志、嗷嗷叫的热情，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，拉高标杆，不放过一个可能忽视的细节，确保刘府计生工作上台阶。

 
　　　　　　　　　　　　　   　　中国共产党刘府镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　   刘府镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　  2009年2月14日