2011年县人民政府工作报告

　　——各项改革深入推进。始终坚持深化改革，不断创新体制机制，政府机构改革稳步推进，新型医疗体制改革全面启动，农村义务教育阶段经费保障机制改革全面实施，中小学人事制度和教育管理行政体制改革全面推行，国企改革基本完成，集体林权制度主体改革成效显著，明晰产权面积150万亩，配套改革稳步实施，土地二轮承包后续完善工作全面完成。非税收入、税收管理及国有资产经营管理体制不断完善，政府采购改革成效明显。融资方式不断创新，成立了国有资产经营管理公司，小额贷款公司和小额贷款担保公司正在审批。

　　——对外开放成效明显。深入实施对接北京战略，着力创新招商方式，大力开展招商活动，持续重奖招商引资有功人员，不断优化发展环境，一批市场回报率高、带动力强的优质项目先后落地，共引进项目69个，总投资312.6亿元。先后与北京中关村科技园区丰台园、门头沟区政府、房山区政府、北京经济技术开发区等单位结为合作伙伴，与中国农业机械化科学研究院、中科院地理科学与资源研究所等科研单位签订战略合作协议，与23家企业建立了合作关系。2010年，在野三坡成功举办了对接北京招商联谊会，与北京经济技术开发区等10家单位和企业签订了合作协议，协议引资41.6亿元。以“七项攻坚战”为主要内容的环首都绿色经济圈建设全面展开，并取得了明显成效。启动了县城、园区、产业等规划的编制工作；举行了环首都绿色经济圈建设项目集中签约仪式，6个过亿元的项目签约落地，总投资达169亿元；开展了城乡卫生环境综合整治；加快推进与首都基础设施对接和公共服务的一体化、同城化进程，部分区域接入了固话010、实现了移动无漫游。

　　——人民生活水平显著提高。始终坚持以人为本的执政理念，高度关注民生，努力让人民群众共享发展成果。城乡居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.1万元、3782元，分别比2005年增长5502元和1106元。全面落实党的各项支农惠农政策。五年累计发放粮食直补、农机具补贴、退耕还林补助等各项涉农资金2.6亿元，五年转移农村富余劳动力6.2万人次，新增就业1.1万人，实现再就业5824人。社会保障体系不断完善。全县城镇职工养老、失业、医疗和居民保险参保人数分别达到2.2万人、7650人、1.6万人和1.4万人；城镇低保标准由2005年的每人每月52元，提高到2010年的260元；农村低保标准由2005年的每人每年870元，提高到2010年的1400元，并实现了动态管理下的应保尽保；村干部养老保险制度全面推行，干部职工住房公积金制度深入实施；县民政服务中心投入使用，光荣院、福利院、养老院三院合一，优抚对象、五保户、特困户老人基本实现了集中供养。

　　——社会事业全面进步。始终坚持注重协调发展，认真落实公共服务职能，统筹发展各项事业，社会更加和谐稳定。义务教育均衡发展，学前教育幼儿入园率和高中入学率分别达到97.1%和87.9%，均高于全市平均水平；免除义务教育阶段学生学杂费20.37万人次，向家庭贫困寄宿学生发放生活补助4272人次，城乡免费义务教育全面实现；新建和改造校舍19万平方米，涞水小学建成并投入使用，县幼儿园改造基本完成，办学条件不断改善；2010年，顺利通过了省教育督导评估验收及三类城市语言文字达标评估。卫生事业健康发展。完成了15个乡镇卫生院改扩建和37个标准化村级卫生室建设，接受了省政府标准化乡镇卫生院达标验收；县医院医技门诊综合楼改造和中医院迁建项目扎实推进；妇幼保健水平不断提升；新型农村合作医疗稳健运行，参合率达到97%，农民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文物保护工作全面加强。高洛古乐入选国家首批“非物质文化遗产名录”；民间踢球游戏列入省级“非物质文化遗产目录”。人口计划生育工作水平不断提高，利益导向机制进一步健全，人口自然增长率控制在6‰以内；县级计生服务中心投入使用，新建改造乡镇计生服务站14所，计划生育基层基础工作进一步夯实。节能减排工作成效明显。单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落后产能等约束性指标，均完成了“十一五”任务目标。国防动员和双拥共建深入开展，再次被授予全省“双拥模范县”。亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动深入开展，北京奥运、国庆60周年等重大安保任务圆满完成，社会和谐稳定。社区、国土、金融、保险、商务、供销、科技、粮食、石油、广播电视、食品药品监督、烟草专卖、人民武装、人防、宗教、监察、统计、物价、审计、人事、编制、档案、外贸、残联、地方志等各项工作都取得了新成绩。

　　各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们立足涞水实际，坚持科学发展，着力提升发展水平，创新发展思路，谋划发展举措，主要有以下五点工作体会：

　　（一）必须始终坚持围绕中心，服务大局，把加快发展作为第一要务

　　五年来，无论外部环境如何变化，我们始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。面对国际金融危机的强烈冲击和资源环境约束等重大挑战，始终把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极应对，科学决策，大力实施对接北京、产业立县、城镇带动三大战略，制定并落实企业发展的政策措施，健全完善重点项目推进服务责任制，不断优化全县舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和社会环境，一批有利于产业结构调整的重大项目顺利建成投产，支撑涞水跨越发展的优势特色产业体系基本形成。

　　（二）必须始终坚持解放思想，勇于创新，把改革开放作为第一抓手

　　五年来，我们始终把解放思想作为工作先导，深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，打开了跨越发展的思想闸门，破除了许多体制机制束缚，探索出了一套保障经济有效运行的新机制，为长远发展奠定了坚实基础。完成了新一轮土地利用总体规划修编，积极探索城乡建设用地增减挂钩试点，为未来发展开辟了空间。着力创新招商方式，深入开展招商引资，重点项目建设自2006年以来连续4年在全市同类县中排名第一，连年受到市委、市政府的表彰奖励，为“十二五”发展积蓄了强劲力量。

　　（三）必须始终坚持结构调整，统筹兼顾，把科学发展作为第一责任

　　五年来，我们始终坚持以结构调整为主线，扎实推进“工业西进”战略，制定实施了工业倍增计划和重点产业振兴规划，培育壮大了玻璃器皿、古典（红木