2011年县人民政府工作报告

　　（四）必须始终坚持以人为本，执政为民，把群众利益作为第一追求

　　五年来，我们始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把执政为民贯穿到各项工作中，持续兴办惠民实事，累计为民办理实事57件，逐年提高了城乡居民低保、新农合财政补助、大病补偿资金标准，认真落实企业退休人员待遇，逐步扩大社会保险覆盖面，人民群众生活质量显著提高。努力从群众最关心的热点问题入手，深入开展环保专项行动，以强有力的举措治理环境污染，生态环境明显改善；大力开展严打“利剑”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪行为，维护了社会大局稳定。

　　（五）必须始终坚持求真务实、清正廉洁，把打造人民满意政府作为第一目标

　　五年来，我们始终按照为民、务实、清廉的要求，大力加强政府自身建设，认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，深入开展“干部作风建设年”活动，着力推行行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结制度，深化行政审批制度改革，加强行政服务中心管理，社会管理水平全面提升。严格实行经济社会发展目标责任制，大力弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，强化督导考核，确保各项工作落到实处。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象。深入推进政务公开，畅通社情民意反映渠道，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，政府工作透明度和公信力进一步提高。

　　各位代表，今天的涞水，处处呈现出生机勃勃的新景象，站在蓄势待发、崛起腾飞的新起点！成绩的取得，是中国共产党涞水县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民实干创业的结果。在此，我代表县政府向全体人大代表和政协委员，向全县人民，向所有关心、支持、参与我县改革开放、现代化建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩和总结经验的同时，我们也必须清楚地看到，我县发展面临的各种困难和不稳定因素仍然较多。主要是总体发展基础差、水平低的状况还没有根本改变，总量小，人均低，质量不够好，工业化、城镇化、农业产业化水平低的问题比较突出。传统产业比重大，新兴产业规模小，高附加值产业比重低的矛盾短期内难以改变，结构调整任务还很艰巨。城乡建设和社会建设欠账较多，改善人居环境、保障公共安全、应对突发事件的任务还很繁重。经济发展环境有待进一步优化，土地、金融等要素制约尚未得到根本缓解。政府自身建设有待进一步加强。一些部门职能转变还不到位，一些干部发展的紧迫感还不强、责任感缺失，工作节奏慢、服务不到位，影响到工作落实和效能提高。我们一定直面问题，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地破解发展难题，更加严格地加强政府自身建设，决不辜负全县人民的重托和期望。

　　二、“十二五”时期目标任务

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据县委十一届八次全会通过的建议，县政府编制了《涞水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发大会，请一并予以审议。

　　展望“十二五”，涞水仍处于可以大有作为的黄金发展期。国际环境总体有利，我国长期向好的发展态势没有改变。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，经济社会发展蕴含着巨大生机，为我们加快发展创造了良好空间。京津冀一体化进程不断加快，“南资北移”趋势明显提速，特别是省委、省政府把建设环首都绿色经济圈作为首要的核心战略，推进整体建设规划，统筹产业发展布局，从土地、财政、行政审批等方面，全方位、大力度给予环首都13县重点倾斜和支持，为我们充分发挥区位优势，深入对接北京、加速融入北京、积极服务北京，搭建了更大的平台，提供了千载难逢的历史机遇。经过多年的发展，我县综合实力不断壮大，经济运行平稳健康，一批基础工程、重大项目陆续投产达效，城市承载力和聚集效应日益显现，新的增长点快速形成；随着张涿、京昆高速相继建成通车，我县的区位、交通综合优势更加凸显，为我们更好地对接北京，承接产业转移，提供了得天独厚的条件；更为重要的是，我县政治局面安定团结，发展思路科学准确，干部群众建设环首都绿色经济圈的激情空前高涨，为在更高水平上推进跨越发展提供了坚实保障。同时，也要清醒地看到，国内外发展环境更趋复杂，国际金融危机影响深远，经济发展的不稳定不确定因素增多。纵观当前形势，我们既面临重大机遇，也面临诸多挑战。我们务必增强机遇意识、危机意识和责任意识，团结一致，乘势而上，更加奋发有为地开创“十二五”经济社会发展的新局面。

　　“十二五”时期全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快环首都绿色经济圈建设为主线，唱响“全面发力、加速崛起、争先进位、跨越发展”主旋律，瞄准富民强县、建设环首都现代化生态卫星城的宏伟目标，深入实施对接北京、城镇带动、园区引领、产业立县四大主体战略，更加注重调优经济结构，更加注重优化产业布局，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步，为全面建设小康涞水打下具有决定意义的坚实基础。

　　“十二五”时期，全县经济社会发展的核心目标是奋进“十二五”、实现新跨越。我们要通过五年的努力，使全县经济实力迈上新台阶，结构调整实现新突破，城乡面貌发生新变化，社会建设取得新成就，改革开放迈出新步伐，人民生活实现新提高。到2015年，全县地区生产总值和财政总收入实现翻两番，分别达到132.4亿元、9.52亿元；三次产业比重达到10∶40∶50；固定资产投资累计实现437亿元，年均递增35%；县城建成区面积达到20平方公里，城区总人口由2010年的5.6万人达到