2011年县人民政府工作报告

件；“零注册”，对登记的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类行政事业性收费；“轻税赋”，落实民营经济发展的税收优惠政策；“强支撑”，建立健全技术研发、产品检测、人才培训、信用担保、创业辅导等公共服务平台，在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持；“少检查”，严格控制各类检查，施行各类检查由纪检监察机关审批制度；“重激励”，每年评选表彰一批优秀民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，在全社会营造“发展至上、创业光荣”的浓厚氛围。力争到2015年民营经济增加值在2010年基础上翻一番以上，民营经济增加值占生产总值的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到70%以上，培育形成一批年销售收入超10亿元、30亿元的民营企业。

　　——实施“品牌创新”工程。设立产品质量、著名商标专项奖励基金，大力开展品牌争创活动，力争用2—3年时间，实现产品质量国家级品牌零突破，驰名商标达到2个；省级名牌产品达到10个，著名商标达到6个。

　　（五）加快发展现代服务业，着力提升第三产业整体水平

　　——大力促进旅游产业升级转型。以实现“在发展重点上，由旅行观光游向休闲度假游转变；在发展内涵上，由门票经济向综合效益转变；在资源配置上，由政府主导向多元化投入转变；在市场开发上，由依托国内市场向拓展国际国内两个市场方向转变”为目标，实施晋档升级工程，强规划，建精品，提基础，重管理，扩市场，增活力，努力把我县建成特色鲜明、设施完备、服务高效、国际国内一流的旅游休闲度假基地。野三坡景区年内实现接待游客256万人次以上，门票收入6500万元以上，旅游总收入8亿元以上；力争到2015年，接待游客500万人次以上，实现门票收入超亿元，旅游总收入16亿元以上。①加快规划编制步伐。高标准、高水平修编《涞水县旅游发展总体规划》、《拒马河旅游观光休闲带详细规划》，启动《野三坡龙门天关景区深度开发规划》，制定九龙、三坡小城镇开发规划，拉伸格局，科学定位，促进旅游业健康有序发展。②全力打造精品景区。加大拒马河沿线环境综合整治力度，启动拒马河水体景观项目，形成亲山近水、景色怡人的旅游长廊。依托龙门天关古代军事文化，加快推进龙门天关景区升级改造项目，确保6月份正式启动。精细开发东南山森林资源，形成与百里峡景区互为补充的新景点，不断满足游客回归自然、亲近自然的需求。以野三坡被评为国家5A级旅游景区和列入第二批国家红色旅游经典景区名录为契机，进一步整合红色旅游资源，开发红色旅游项目，形成绿色生态旅游与红色旅游互融互促、共同发展的生动局面。③加强基础设施和重点项目建设。实施景区道路“升级扩容”工程，加快推进拦紫路等旅游主干道及各景区道路建设，6月底以前将北京旅游公交专线引入景区，实现景区交通通畅化。实施景区宾馆、饭店“达标争星”计划，开工建设投资4亿元的国仁救援、投资1.1亿元的魅力三坡酒店项目，推进京南鹿港项目，规范引导农家旅游健康发展，逐步形成以星级饭店为主体、经济型酒店、快捷酒店和个体旅馆、农家院为补充的全方位旅游接待服务格局。统一规划，拆、建、改并举，实施景区大变样工程，启动三坡大街综合整治，对两侧门面统一色调、统一式样、统一标识。加快推进野三坡供水及污水处理厂项目，尽早实现景区集中供水、污水达标排放。④切实提升管理水平。改革景区管理体制，实行“管委会+公司”模式，全力打造三支人才队伍（高级管理人员队伍、导游人员队伍、服务人员队伍），成立旅游综合执法监察大队，对马匹、农家乐、水面经营等进行综合整治，引导旅游从业人员增强诚信意识、服务意识，逐步实现规范化、精细化管理。⑤积极开拓旅游市场。继续按照“立足京津冀、大力拓华北、走向全中国、发展境外游”的思路，积极参加大型旅游交易活动，大力举办各种节庆活动，加强与旅游界专家、大型企业、新闻界的合作，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加广告宣传。同时，针对外国社区、商社，创新宣传方式，丰富促销手段，努力开拓国际市场。

　　——大力发展养老健身产业。以垒子水库旅游综合开发项目为依托，加快健身康体产业发展。以三皇山旅游综合开发、养怡永年老年公寓为依托，建设集养老、保健服务为一体的养老健身基地。

　　——大力发展商贸物流业。制定商贸物流发展总体规划，改造提升传统商贸流通业；以京南物流园区为依托，加快发展现代商贸物流业，力争将我县建成全省乃至华北地区重要的交通物流中心。落实家电下乡、以旧换新等消费政策，努力扩大城乡消费需求。

　　——大力发展金融业。积极争取工商、交通等银行在我县设立分支机构，加快建设农村商业银行，加强融资平台和社会信用体系建设，健全中小企业融资担保平台，进一步缓解中小企业融资难问题，为我县经济社会发展提供更坚实的金融支撑。

　　（六）持续改善人民生活，着力推进和谐社会建设

　　以解决事关人民群众切身利益的突出问题为重点，加大民生改善力度，不断推进公共服务均等化，切实促进社会和谐稳定，这既是实现环首都绿色经济圈建设的重要内容，更是政府工作的重要职责。

　　——努力提升民生保障水平。开展“创业富民、就业惠民”活动，重点做好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、复转军人等就业保障工作。确保年内城镇新增就业1100人，下岗失业人员再就业400人。做好基本养老、基本医疗、最低生活保障工作，完善救灾救济、优抚、农村“五保户”供养、特困学生救助等社会保障体系建设。城镇低保标准由每人每月260元提高到286元，农村低保标准由每人每年1400元提高到1540元，实现动态管理下的应保尽保。优先完成保障性住房建设任务，最大限度地解决困难群众的住房需求。加快推进人才家园工程，年内完成第一期1200套、开工第二期1800套建设任务。

　　——大力发展教育文体事业。继续促进城乡义务教育均衡发展，强化标准化学校建设，制定并实施学前教育三年行动计划，大力发展职业教育，不断提高教育教学水平。完成涞水小学二期续建和县特教学校建设，继续实施中小学校舍安全工程，改造新建校舍1.7万平方米，进一步改善办学条件。积极开展各类文化体育活动，不断提高群众健康水平。完成宋各庄乡和永阳镇电视转播站建设

《2011年县人民政府工作报告(第6页)》