怎样撰写工作报告(下)

与政策规范，以及阐明相关道理等）。工作报告文本所使用的材料必须是经过事先筛选和鉴别的，保证其

准确性和可靠性。任何事实都是客观存在的，但其所代表的事物可能只是个别现象或假象，也可能是代表

事物共同属性或本质的真相；同样，由于社会阶级原因与认识论原因，任何观点（或观念）作为现实的客

观存在的反映，也可能是正确的，也可能是错误的，因此，必须站在工人阶级和劳动人民的立场上，用辩

证唯物主义与历史唯物主义的思想方法，对来自客观实际的材料进行去伪存真、去粗取精、由此及彼、由

表及里的加工制作后才能写入工作报告。此其一。其二，使用材料要服从工作报告文本主题的需要，以决

定材料的取舍。主题思想的形成来自调研得到的各种材料，也就是从材料到主题，而文本写作时则是从主

题到材料，实现主题与材料的统一。凡围绕主题使用的材料是工作报告的核心材料，它反映事物发展的主

线，揭示事物发展的规律，体现事物的特色。其三，工作报告材料特别是事实部分在于精，而不在多。工

作报告撰写的准备阶段，要通过调查研究，广泛搜集和占有材料，应提倡“以十当一”，以多为佳；而选

择和使用材料则应“以一当十”，以精为上。大凡有功力的、内涵深刻的工作报告其背后都有以倍数计的

没有写入文本的大量“素材”作为“后盾”，这“后盾”是一种无形的支撑力量，其力量越强，报告就越

有“底气”，越有分量。其四，要辩证地采取多种形式使用材料。工作报告文本思想的表达兼有叙述、议

论和说明，材料的使用要服从思想表达的需要，做到形式多样。如引用数据，进行纵横比较；剖析典型，

显示共性；分析问题，彰明因果；归纳综合，揭露本质；论据确切，立论稳妥，讲政绩不虚美、讲失误不

隐恶；以事系人，突出人民主体作用等等，从而可增强工作报告的鲜明性、生动性，使之具有感染力和说

服力。
（三）工作报告结构的安排。工作报告的主题与材料都要以合理的篇章结构形式作为依托，否则就难以形

成一篇完整的文本。不同类型的工作报告的篇章结构有共同的地方，通常由标题（单式标题或复式标题）

、称谓、正文（含开头、主体、结尾）组成。这里主要剖析正文，特别是它的主体部分的结构形式。如前

述，任何工作报告都要总结过去、规划未来，因此从总体上讲，工作报告正文的主体通常采取以纵式为主

、横式为辅的结构形式，即按时间顺序，从总结过去讲到今后任务；而对总结和任务的阐述则采取横式，

分解成若干互相联系又有区别的问题逐一道来。具体讲，又可分为以下两种形式：
一是以纵为主的块式结构。即把工作报告文本的主体分成两大块，一大块总结过去的工作（含成绩、问题

、经验等），一大块讲今后的任务（含形势、主要任务和重点工作）；也有分成“三大块”的，一块总结

以往的工作，一块分析当前面临的形势和挑战，一块讲今后的任务。目前，全国和地方人代会上的“政府

工作报告”、人大常委会报告、人民法院和人民检察院的报告，全国政协和地方政协的报告，以及其他一

些社会组织的工作报告，大多采取“两大块”结构形式。这种结构符合工作的发展进程，写起来方便、灵

活，几乎成为工作报告结构的一般“模式”。如果说，有需要用较多的笔墨讲述当前本组织面临的严峻形

势，应当认真采取对策时，也可采取“三大块”结构。例如，河北省电力公司总经理臧其臣在2003年3月

10日在全公司二届六次职工代表大会上的报告（载河北电力报2003年3月13日）就讲了“三大块”，即

“2002年工作的回顾”；“2003年省公司面的形势”（从几个方面分析了本公司内部和外部环境的变化带

来的压力和挑战）；“省公司2003年的工作重点”（含工作总体要求、主要工作目标、七项重点工作）。
二是以纵为主的专题式结构。即把工作报告文本的主体部分按时间顺序依次对过去的工作和今后的任务分

若干专题予以阐述。党的十一届三中全会以来历次党代会的报告采取这种结构形式。例如，胡锦涛2007年

10月15日在中国共产党“十七大”会上的报告在开头提出大会的主题思想及基本依据后，共讲了12个专题：第1

题，“过去五年的工作”，总结“十六大”以来的取得的成就；第2题，“改革开放的伟大历史进程”，

通过回顾30年来改革开放的实践经验和理论创新，“归纳起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成

了中国特色社会主义理论体系”；第3题，“深入贯彻落实科学发展观”，阐述科学发展观提出的历史背

景、基本内容与要求；第4题，“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，这是讲在“十六大”确立

的全面建设小康社会目标基础上，对我国今后发展提出的新要求、总任务；第5至12题，分别阐述经济、

政治、文化、社会、国防与军队等各项建设，接着讲推进祖国和平统一大业，坚持走和平发展道路以及党

的建设，从而指明在这些方面的工作任务与要求。这种报告结构形式的重点放在规划未来上，回顾和总结

过去也是为了未来更好地发展。这一“模式”被地方各级党代会的报告所广泛采用。
除了_上述以纵式为主、横式为辅的报告结构形式外，还有以横式为主、纵式为辅的报告结构形式，即工

作报告文本的主体按逻辑顺序从横断面上分成若干部分，每部分都按时间顺序回顾过去，总结经验，规划

未来。例如，刘少奇1956年9月15日《在中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告》（载《刘少奇选

集》下册），在开头讲了党的“七大”以来11年祖国历史性的巨变后，提出：“我们党现实的任务，就是

要依靠已经获得解放和组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们

有利的条件，尽可能迅速地把我